📄Работа №53944
Тема: ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК СПОСОБ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ ОЭЗ «АЛАБУГА»)
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Экономика
Объем:
107 листов
Год:
2017
Просмотров:
674
4355
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты изучения роли особой экономической зоны в
привлечении иностранных инвестиций в экономику региона 7
1.1. Сущность и типология особой экономической зоны 7
1.2. Мировой опыт функционирования особой экономической зоны и
возможности его применения в условиях России 13
1.3. Экономический механизм привлечения иностранных инвестиций в
особую экономическую зону 200
2. Анализ роли особой экономической зоны в привлечении иностранных
инвестиций на материалах Республики Татарстан 31
2.1. Оценка динамики социально-экономического развития Республики
Татарстан 31
2.2. Общая характеристика особой экономической зоны «Алабуга» 36
2.3. Анализ финансово-экономической деятельности особой
экономической зоны «Алабуга» 47
3. Роль особой экономической зоны в повышении инвестиционной
привлекательности региона 58
3.1. Прогнозирование развития особой экономической зоны в Республике
Татарстан 58
3.2. Направления совершенствования государственной поддержки особой
экономической зоны 63
3.3. Перспективы развития и привлечения иностранных инвестиций в
особой экономической зоне «Алабуга» 75
Заключение 81
Список использованных источников 86
Приложения 95
1. Теоретические аспекты изучения роли особой экономической зоны в
привлечении иностранных инвестиций в экономику региона 7
1.1. Сущность и типология особой экономической зоны 7
1.2. Мировой опыт функционирования особой экономической зоны и
возможности его применения в условиях России 13
1.3. Экономический механизм привлечения иностранных инвестиций в
особую экономическую зону 200
2. Анализ роли особой экономической зоны в привлечении иностранных
инвестиций на материалах Республики Татарстан 31
2.1. Оценка динамики социально-экономического развития Республики
Татарстан 31
2.2. Общая характеристика особой экономической зоны «Алабуга» 36
2.3. Анализ финансово-экономической деятельности особой
экономической зоны «Алабуга» 47
3. Роль особой экономической зоны в повышении инвестиционной
привлекательности региона 58
3.1. Прогнозирование развития особой экономической зоны в Республике
Татарстан 58
3.2. Направления совершенствования государственной поддержки особой
экономической зоны 63
3.3. Перспективы развития и привлечения иностранных инвестиций в
особой экономической зоне «Алабуга» 75
Заключение 81
Список использованных источников 86
Приложения 95
📖 Введение
Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Для обеспечения привлечения инвестиций, ускорения экономического развития, создания условий инновационного развития национальной экономики, повышения уровня занятости, расширения внешнеэкономических взаимосвязей, во многих странах мира практикуется установление государством на отдельных территориях особых организационно-правовых режимов. Подобный системный механизм применяется также для решения таких региональных и макроэкономических проблем, которые или не вписываются в общий порядок, или по своей сути требуют установления специфического организационно-правового пространства, например, формирование территориальных «точек роста» в виде технопарков экспортной ориентации, особых экономических зон, свободных таможенных зон. Попытки создания реально функционирующих ОЭЗ в России, не давали практических результатов. Главная проблема состоит в разработке организационно-экономического механизма функционирования особых экономических территорий в современных условиях.
В настоящее время в отечественной экономике на государственном уровне поставлена задача возвращения России в мировую элиту экономически развитых стран. На это нацелены среднесрочные и долгосрочные программы социально-экономического развития Российской Федерации. При этом в программах отмечается, что инновационное развитие экономики на всей территории России является достаточно сложной проблемой, на решение которой уйдут многие годы. Поэтому в указанных программах для максимального ускорения процессов инновационного развития предложено «параллельно с осуществлением мер в рамках всей экономики в ускоренном режиме создавать такие условия в рамках отдельных ограниченных образований - особых экономических зон».
Необходимо также учитывать, что становление инновационное ориентированной национальной модели экономики, обеспечение поступательного экономического роста в условиях глобализации мировой экономической системы и эффективное управление отраслями народного хозяйства является практически невозможным без необходимой инвестиционной поддержки приоритетных направлений. Для того, чтобы РФ стать конкурентоспособной страной, разрабатывать, производить и реализовывать высокотехнологичную продукцию, необходимо сформировать качественные предпосылки поступательного развития производственно- технического и технологического уровня ведущих отраслей народного хозяйства, а также решать первоочередные вопросы социально-экономического характера. В этой связи, как нам кажется, для решения поставленных приоритетов РФ требуется разработка грамотной и эффективной инвестиционной стратегии, позволяющей повысить роль различных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в национальную экономику. Так, одним из наиболее эффективных инструментов повышения инвестиционной привлекательности страны является формирование особых экономических зон (ОЭЗ), позволяющих повысить конкурентоспособность отраслей народного хозяйства, решить проблемы преодоления диспропорций отечественной экономики и предотвратить отток капитала за границу.
Общие проблемы развития ОЭЗ как разновидностей территории с осо-бым статусом исследованы в работах Авдокушина М., Буглая В., Воскермчяна Р., Гаспаряна В., Мовсесян А., Овчинникова С., Смородинской Н., Окрута М., Савина В., Родионовой И., Фалмера Р., Фоминского И. и др.
Экономические инструменты, используемые при функционировании ОЭЗ и отражающие особенности воспроизводственных процессов в ОЭЗ, исследованы в работах Аверьяновой О., Барамзина С., Боровской М., Воронковой О., Олейниковой И., Павлова П., Пузаковой Е., Сокольниковой О., Таранова П., Тебекина А., Федосовой Т., Хиршмана А., Шмиттгофф К. и других ученых.
Несмотря на распространенность общей идеи предоставления льгот и стимулов участникам ОЭЗ, многие аспекты стимулирования деятельности в ОЭЗ не нашли должного отражения в научной литературе. Необходимость более глубоко исследования вопросов стимулирования деятельности в ОЭЗ предопределила цель, основные задачи, объект, предмет исследования.
Цель работы заключается в исследовании деятельности особых экономических зон как способа привлечения иностранных инвестиций на примере ОЭЗ «Алабуга», а также разработка практических рекомендаций, направленных на расширение потенциала инвестиционной привлекательности особых экономических зон.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения ряда логически взаимосвязанных научных задач, последовательно раскрывающих тему исследования:
- раскрыть сущность и типологию ОЭЗ;
- определить условия развития и факторы распространения ОЭЗ в мировой практике;
- рассмотреть механизмы привлечения иностранных инвестиций в ОЭЗ;
- оценить динамику социально-экономического развития региона;
- представить общую характеристику особой экономической зоны «Алабуга»;
- проанализировать финансово-экономическую деятельность особой экономической зоны «Алабуга»;
- раскрыть направления совершенствования государственной поддержки ОЭЗ и ОЭЗ «Алабуга».
Объектом исследования выступает ОЭЗ «Алабуга».
Предметом исследования является анализ развития ОЭЗ «Алабуга», а также организационно-экономические отношения, возникающие при управлении процессами стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ «Алабуга».
Теоретико-методологическую основу исследований составили фундаментальные научные положения теории инноваций, инновационной деятельности, экономического моделирования инновационных процессов, включая моделирование механизмов их стимулирования, теории принятия решений, теории исследования операций, макро- и микроэкономической теории.
Информационную базу исследований составили данные Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, статистические данные ОАО «Особые экономические зоны» о развитии ОЭЗ на территории РФ, методические рекомендации министерств и ведомств РФ, целевые программы и проекты развития отдельных ОЭЗ.
Практическая значимость исследования заключается том, что разработанный взаимосвязанный комплекс мер по совершенствованию инвестиционной привлекательности ОЭЗ могут быть использованы государственными органами в процессе подготовки конкретных мер, ориентированных на повышение эффективности инвестиционной поддержки как действующих, так и будущих резидентов ОЭЗ, а также более активному участию государства в этом процессе.
Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В настоящее время в отечественной экономике на государственном уровне поставлена задача возвращения России в мировую элиту экономически развитых стран. На это нацелены среднесрочные и долгосрочные программы социально-экономического развития Российской Федерации. При этом в программах отмечается, что инновационное развитие экономики на всей территории России является достаточно сложной проблемой, на решение которой уйдут многие годы. Поэтому в указанных программах для максимального ускорения процессов инновационного развития предложено «параллельно с осуществлением мер в рамках всей экономики в ускоренном режиме создавать такие условия в рамках отдельных ограниченных образований - особых экономических зон».
Необходимо также учитывать, что становление инновационное ориентированной национальной модели экономики, обеспечение поступательного экономического роста в условиях глобализации мировой экономической системы и эффективное управление отраслями народного хозяйства является практически невозможным без необходимой инвестиционной поддержки приоритетных направлений. Для того, чтобы РФ стать конкурентоспособной страной, разрабатывать, производить и реализовывать высокотехнологичную продукцию, необходимо сформировать качественные предпосылки поступательного развития производственно- технического и технологического уровня ведущих отраслей народного хозяйства, а также решать первоочередные вопросы социально-экономического характера. В этой связи, как нам кажется, для решения поставленных приоритетов РФ требуется разработка грамотной и эффективной инвестиционной стратегии, позволяющей повысить роль различных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в национальную экономику. Так, одним из наиболее эффективных инструментов повышения инвестиционной привлекательности страны является формирование особых экономических зон (ОЭЗ), позволяющих повысить конкурентоспособность отраслей народного хозяйства, решить проблемы преодоления диспропорций отечественной экономики и предотвратить отток капитала за границу.
Общие проблемы развития ОЭЗ как разновидностей территории с осо-бым статусом исследованы в работах Авдокушина М., Буглая В., Воскермчяна Р., Гаспаряна В., Мовсесян А., Овчинникова С., Смородинской Н., Окрута М., Савина В., Родионовой И., Фалмера Р., Фоминского И. и др.
Экономические инструменты, используемые при функционировании ОЭЗ и отражающие особенности воспроизводственных процессов в ОЭЗ, исследованы в работах Аверьяновой О., Барамзина С., Боровской М., Воронковой О., Олейниковой И., Павлова П., Пузаковой Е., Сокольниковой О., Таранова П., Тебекина А., Федосовой Т., Хиршмана А., Шмиттгофф К. и других ученых.
Несмотря на распространенность общей идеи предоставления льгот и стимулов участникам ОЭЗ, многие аспекты стимулирования деятельности в ОЭЗ не нашли должного отражения в научной литературе. Необходимость более глубоко исследования вопросов стимулирования деятельности в ОЭЗ предопределила цель, основные задачи, объект, предмет исследования.
Цель работы заключается в исследовании деятельности особых экономических зон как способа привлечения иностранных инвестиций на примере ОЭЗ «Алабуга», а также разработка практических рекомендаций, направленных на расширение потенциала инвестиционной привлекательности особых экономических зон.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения ряда логически взаимосвязанных научных задач, последовательно раскрывающих тему исследования:
- раскрыть сущность и типологию ОЭЗ;
- определить условия развития и факторы распространения ОЭЗ в мировой практике;
- рассмотреть механизмы привлечения иностранных инвестиций в ОЭЗ;
- оценить динамику социально-экономического развития региона;
- представить общую характеристику особой экономической зоны «Алабуга»;
- проанализировать финансово-экономическую деятельность особой экономической зоны «Алабуга»;
- раскрыть направления совершенствования государственной поддержки ОЭЗ и ОЭЗ «Алабуга».
Объектом исследования выступает ОЭЗ «Алабуга».
Предметом исследования является анализ развития ОЭЗ «Алабуга», а также организационно-экономические отношения, возникающие при управлении процессами стимулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ «Алабуга».
Теоретико-методологическую основу исследований составили фундаментальные научные положения теории инноваций, инновационной деятельности, экономического моделирования инновационных процессов, включая моделирование механизмов их стимулирования, теории принятия решений, теории исследования операций, макро- и микроэкономической теории.
Информационную базу исследований составили данные Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, статистические данные ОАО «Особые экономические зоны» о развитии ОЭЗ на территории РФ, методические рекомендации министерств и ведомств РФ, целевые программы и проекты развития отдельных ОЭЗ.
Практическая значимость исследования заключается том, что разработанный взаимосвязанный комплекс мер по совершенствованию инвестиционной привлекательности ОЭЗ могут быть использованы государственными органами в процессе подготовки конкретных мер, ориентированных на повышение эффективности инвестиционной поддержки как действующих, так и будущих резидентов ОЭЗ, а также более активному участию государства в этом процессе.
Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
✅ Заключение
На основании проведенного анализа, можно сделать следующие выводы.
Особыми экономическими зонами являются территории, которые наделены особым юридическим статусом и экономическими (налоговыми, таможенными, инфраструктурными) льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для региона отрасли. Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.
В России созданы особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско- рекреационные и портовые. Большая часть существующих в мире особых экономических зон - это зоны производственного типа.
Важную роль при создании и развитии особых экономических зон играет предоставление резидентам налоговых и таможенных преференций в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин налогов, снижения налогооблагаемой базы, уменьшения налоговой ставки, отсрочка в уплате налоговых и таможенных платежей, предоставляемая таможенным режимом свободной таможенной зоны и др.
Анализ роли особых экономических зон в привлечении иностранных инвестиций на материалах Республики Татарстан показал, что регион динамично развивается во многом благодаря созданию особых зон на территории региона. Процесс развития был представлен на материалах особой экономической зоны «Алабуга», которая является одной из крупнейших и динамично развивающихся ОЭЗ в России промышленно- производственного типа. Сфера деятельности зоны довольно широка: автомобилестроение; приборостроение; химическая и нефтехимическая промышленность; производство стройматериалов; производство товаров массового потребления.
В связи с развитием ОЭЗ «Алабуга» успешно развивается и регион, в котором она находится. Не только за счет немалых налогов, регулярно поступающих, как в федеральную, так и в региональную казну. Также повышаются среднестатистические зарплаты в регионе, снижается уровень безработицы населения, создается высокоразвитая социальная инфраструктура, как следствие, повышается уровень жизни населения ОЭЗ и близлежащих территорий. Регион под влиянием создания ОЭЗ «Алабуга» развивается не только экономически, но и социально. Повышается уровень образования населения, поскольку новые предприятия требуют более квалифицированных специалистов. Инфраструктура (в том числе и социальная) и транспортная сеть выводятся на мировой уровень, чтобы соответствовать высоким требованиям резидентов. Также активно ведется жилищное строительство.
В качестве резидентов на сегодняшний день зарегистрировано 48 компаний, объем инвестиций составляет 153,7 млрд. рублей, из них освоено 100,2 млрд. рублей. При этом объем государственных вложений в создание инфраструктуры ОЭЗ «Алабуга» составил 25,7 млрд. рублей. Создано более 5,5 тыс. рабочих мест.
Оценка роли особых экономических зон в повышении инвестиционной привлекательности региона показала, что в целом созданные в республике объекты инновационно-инвестиционной инфраструктуры показали свою эффективность. В настоящее время стоит задача развития промышленных площадок в муниципальных образованиях республики, необходима активизация работы по привлечению резидентов и обеспечению полной загрузки площадок.
Ключевые проблемы в этой области на региональном уровне существуют следующие: недостаточная сфокусированность органов государственной власти на вопросах привлечения и эффективности инвестиций. Специализированный орган в сфере инвестиций не реализует в полной мере имеющиеся полномочия по работе с приоритетными инвестиционными проектами в режиме «одного окна» и на принципах государственно-частного партнерства; существует несбалансированность инвестиционного портфеля; отсутствие единой региональной базы данных инвестиционных проектов.
В связи с этим перед региональной властью Республики Татарстан стоят следующие задачи: совершенствовать финансовые механизмы инвестиционной системы; обеспечить стимулирование участников инвестиционного процесса, реализующих приоритетные инвестиционные проекты; расширить перечень инструментов государственной поддержки.
Для этого необходимо: привлечение качественных специалистов в инвестиционную систему (включая мировых звезд); развитие и обеспечение эффективного управления объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры; устранение административных барьеров в инвестиционной сфере; обеспечение качественного сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна» и на принципах государственно-частного партнерства; привлечение финансовых средств и эффективное использование Инвестиционного фонда Республики Татарстан; создание Гарантийного фонда экспорта для нужд резидентов объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры; стимулирование инвестиционной предпринимательской инициативы; стимулирование развития инвестиционных механизмов государственно-частного партнерства.
Необходимо расширить подготовку квалифицированных кадров, владеющих налоговыми знаниями, умеющими формировать сети и кластеры, хорошо разбирающихся в механизме государственно-частного партнерства. Сегодня ни один институт (университет) России не готовит специалистов в этой сфере ГЧП.
Основываясь на рассмотренном зарубежном опыте, в частности, Китайской Народной Республики, можно предложить ряд рекомендаций, которые могли бы позитивно повлиять на развитие данного института в Российской Федерации.
Во-первых, до того, как особая экономическая зона начнет функционировать самостоятельно, над ней должен осуществляться полный и постоянный государственный контроль, причем не в виде неких контрольных мероприятий, а в виде постоянного присутствия заинтересованных представителей власти и налаженного механизма "обратной связи" с Федеральным центром. На наш взгляд, для ОЭЗ в отдаленных территориях (на Кавказе, в Сибири, на Дальнем Востоке) именно слабые механизмы государственного регулирования были основной причиной низкой эффективности.
Во-вторых, необходимо понимать, что ОЭЗ для государства - риск, как невозврата вложенных инвестиций, так и недополучения бюджетных ресурсов. В данном случае, крайне важно составить адекватные бизнес- планы и планы развития для каждой особой экономической зоны. При этом, как показывает анализ китайской практики, в случае недостаточного финансирования и льготного обеспечения, ОЭЗ не будет развиваться, что свидетельствует о необходимости взвешенной политики финансирования ОЭЗ.
В-третьих, важна четкая система разделения рисков между федеральными органами, органами субъектов федерации, управляющими компаниями и резидентами. Важно сформировать также технико-экономические требования к резидентам и перечень целевых индикаторов эффективности.
В-четвертых, одним из залогов успеха ОЭЗ в Китае стало выгодное географическое положение зон, непосредственно ориентированное на внешнюю торговлю с близлежащими странами.
При выборе определенных территорий в Российской Федерации для формирования особой экономической зоны, необходимо учитывать ее близость к потребителям, ресурсным центрам, партнерам (в частности, зарубежным). В частности, важно понимать, насколько может быть привлекательна территория для инвесторов, и какие риски на ней существуют. На сегодняшний день, данная оценка для ОЭЗ в России не проводилась, либо проводилась фиктивно, что привело к формированию заведомо неокупаемых проектов, по типу: туристско-рекреационных зон на Кавказе или далеко в Сибири.
В пятых, несмотря на сложную экономическую ситуацию, необходимо понимать, что развитие ОЭЗ возможно, главным образом, при формировании системы значительных льгот и преференций. С учетом китайского опыта и текущей социально-экономической ситуации в России, можно предположить, что эффективное расширение перечня льгот возможно за счет федеральных налогов (на сегодняшний день, большая часть преференций происходит за счет региональных налогов, выгода от которых не существенна), но при этом с более жестким контролем за расходованием инвестиций федерального центра и снижением обязательств по рекламе и продвижению резидентов ОЭЗ.
Таким образом, в данном контексте особые экономические зоны могут стать территориями интенсивного инновационного и научного развития, а также новыми промышленными центрами, способными обеспечить необходимость внутреннего рынка России в современных эффективных механизмах и технологиях.
Особыми экономическими зонами являются территории, которые наделены особым юридическим статусом и экономическими (налоговыми, таможенными, инфраструктурными) льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для региона отрасли. Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.
В России созданы особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско- рекреационные и портовые. Большая часть существующих в мире особых экономических зон - это зоны производственного типа.
Важную роль при создании и развитии особых экономических зон играет предоставление резидентам налоговых и таможенных преференций в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин налогов, снижения налогооблагаемой базы, уменьшения налоговой ставки, отсрочка в уплате налоговых и таможенных платежей, предоставляемая таможенным режимом свободной таможенной зоны и др.
Анализ роли особых экономических зон в привлечении иностранных инвестиций на материалах Республики Татарстан показал, что регион динамично развивается во многом благодаря созданию особых зон на территории региона. Процесс развития был представлен на материалах особой экономической зоны «Алабуга», которая является одной из крупнейших и динамично развивающихся ОЭЗ в России промышленно- производственного типа. Сфера деятельности зоны довольно широка: автомобилестроение; приборостроение; химическая и нефтехимическая промышленность; производство стройматериалов; производство товаров массового потребления.
В связи с развитием ОЭЗ «Алабуга» успешно развивается и регион, в котором она находится. Не только за счет немалых налогов, регулярно поступающих, как в федеральную, так и в региональную казну. Также повышаются среднестатистические зарплаты в регионе, снижается уровень безработицы населения, создается высокоразвитая социальная инфраструктура, как следствие, повышается уровень жизни населения ОЭЗ и близлежащих территорий. Регион под влиянием создания ОЭЗ «Алабуга» развивается не только экономически, но и социально. Повышается уровень образования населения, поскольку новые предприятия требуют более квалифицированных специалистов. Инфраструктура (в том числе и социальная) и транспортная сеть выводятся на мировой уровень, чтобы соответствовать высоким требованиям резидентов. Также активно ведется жилищное строительство.
В качестве резидентов на сегодняшний день зарегистрировано 48 компаний, объем инвестиций составляет 153,7 млрд. рублей, из них освоено 100,2 млрд. рублей. При этом объем государственных вложений в создание инфраструктуры ОЭЗ «Алабуга» составил 25,7 млрд. рублей. Создано более 5,5 тыс. рабочих мест.
Оценка роли особых экономических зон в повышении инвестиционной привлекательности региона показала, что в целом созданные в республике объекты инновационно-инвестиционной инфраструктуры показали свою эффективность. В настоящее время стоит задача развития промышленных площадок в муниципальных образованиях республики, необходима активизация работы по привлечению резидентов и обеспечению полной загрузки площадок.
Ключевые проблемы в этой области на региональном уровне существуют следующие: недостаточная сфокусированность органов государственной власти на вопросах привлечения и эффективности инвестиций. Специализированный орган в сфере инвестиций не реализует в полной мере имеющиеся полномочия по работе с приоритетными инвестиционными проектами в режиме «одного окна» и на принципах государственно-частного партнерства; существует несбалансированность инвестиционного портфеля; отсутствие единой региональной базы данных инвестиционных проектов.
В связи с этим перед региональной властью Республики Татарстан стоят следующие задачи: совершенствовать финансовые механизмы инвестиционной системы; обеспечить стимулирование участников инвестиционного процесса, реализующих приоритетные инвестиционные проекты; расширить перечень инструментов государственной поддержки.
Для этого необходимо: привлечение качественных специалистов в инвестиционную систему (включая мировых звезд); развитие и обеспечение эффективного управления объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры; устранение административных барьеров в инвестиционной сфере; обеспечение качественного сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна» и на принципах государственно-частного партнерства; привлечение финансовых средств и эффективное использование Инвестиционного фонда Республики Татарстан; создание Гарантийного фонда экспорта для нужд резидентов объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры; стимулирование инвестиционной предпринимательской инициативы; стимулирование развития инвестиционных механизмов государственно-частного партнерства.
Необходимо расширить подготовку квалифицированных кадров, владеющих налоговыми знаниями, умеющими формировать сети и кластеры, хорошо разбирающихся в механизме государственно-частного партнерства. Сегодня ни один институт (университет) России не готовит специалистов в этой сфере ГЧП.
Основываясь на рассмотренном зарубежном опыте, в частности, Китайской Народной Республики, можно предложить ряд рекомендаций, которые могли бы позитивно повлиять на развитие данного института в Российской Федерации.
Во-первых, до того, как особая экономическая зона начнет функционировать самостоятельно, над ней должен осуществляться полный и постоянный государственный контроль, причем не в виде неких контрольных мероприятий, а в виде постоянного присутствия заинтересованных представителей власти и налаженного механизма "обратной связи" с Федеральным центром. На наш взгляд, для ОЭЗ в отдаленных территориях (на Кавказе, в Сибири, на Дальнем Востоке) именно слабые механизмы государственного регулирования были основной причиной низкой эффективности.
Во-вторых, необходимо понимать, что ОЭЗ для государства - риск, как невозврата вложенных инвестиций, так и недополучения бюджетных ресурсов. В данном случае, крайне важно составить адекватные бизнес- планы и планы развития для каждой особой экономической зоны. При этом, как показывает анализ китайской практики, в случае недостаточного финансирования и льготного обеспечения, ОЭЗ не будет развиваться, что свидетельствует о необходимости взвешенной политики финансирования ОЭЗ.
В-третьих, важна четкая система разделения рисков между федеральными органами, органами субъектов федерации, управляющими компаниями и резидентами. Важно сформировать также технико-экономические требования к резидентам и перечень целевых индикаторов эффективности.
В-четвертых, одним из залогов успеха ОЭЗ в Китае стало выгодное географическое положение зон, непосредственно ориентированное на внешнюю торговлю с близлежащими странами.
При выборе определенных территорий в Российской Федерации для формирования особой экономической зоны, необходимо учитывать ее близость к потребителям, ресурсным центрам, партнерам (в частности, зарубежным). В частности, важно понимать, насколько может быть привлекательна территория для инвесторов, и какие риски на ней существуют. На сегодняшний день, данная оценка для ОЭЗ в России не проводилась, либо проводилась фиктивно, что привело к формированию заведомо неокупаемых проектов, по типу: туристско-рекреационных зон на Кавказе или далеко в Сибири.
В пятых, несмотря на сложную экономическую ситуацию, необходимо понимать, что развитие ОЭЗ возможно, главным образом, при формировании системы значительных льгот и преференций. С учетом китайского опыта и текущей социально-экономической ситуации в России, можно предположить, что эффективное расширение перечня льгот возможно за счет федеральных налогов (на сегодняшний день, большая часть преференций происходит за счет региональных налогов, выгода от которых не существенна), но при этом с более жестким контролем за расходованием инвестиций федерального центра и снижением обязательств по рекламе и продвижению резидентов ОЭЗ.
Таким образом, в данном контексте особые экономические зоны могут стать территориями интенсивного инновационного и научного развития, а также новыми промышленными центрами, способными обеспечить необходимость внутреннего рынка России в современных эффективных механизмах и технологиях.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.