Перспективы мирового экономического развития в XXI в. определяются переходом стран к новому этапу развития производительных сил: от индустриального производства, где доминировало крупное механизированное машинное производство, к постиндустриальному, где преобладает нематериальное производство. Особо важную роль при переходе к постиндустриальному уровню развития играет образование. Роль знаний в экономическом развитии стран мира стремительно возрастает, опережая значимость средств производства и природных ресурсов.
Так как основой дальнейшего роста экономики является повышение производительности труда, которое сегодня невозможно без наличия образованной и высококвалифицированной рабочей силы, то необходима подготовка такой рабочей силы. А это невозможно без учреждений образования, которые не могут функционировать без источников финансирования.
Система образования на сегодняшний день является наиболее значимым фактором общественного развития. Через образование передаются и присваиваются знания, умения, навыки, культурные ценности. Несмотря на то, что разные авторы по-разному трактуют понятие «образование», суть его остается неизменной: образование - есть сложная структура, элементами которой являются образовательный процесс и результат обучения.
Особое место занимают общеобразовательные организации, так как программы начального общего, основного общего и среднего общего образования решают такие задачи, как формирование конкурентоспособной личности, повышение роли общеобразовательной школы в гуманизации общественно-экономических отношений, формировании новых жизненных установок. Школа выступает нравственной основой поведения и жизненного выбора личности, фундаментом научного прогресса общества. В результате школьного периода образования у обучающихся формируется адекватная оценка своих способностей и возможностей, уверенность в своих силах и самоуважение. Другими словами, в 82
школе ребенок приобретает опыт существования в различных средах жизнедеятельности человека.
Для полноценного осуществления образовательным учреждением своих функций, необходимо финансовое обеспечение его деятельности. Под финансированием общего образования понимают процесс обеспечения финансовыми ресурсами деятельности общеобразовательных учреждений. Источники финансирования системы общего образования могут быть средствами бюджета или же внебюджетные источники. В зависимости от формы общеобразовательного учреждения бюджетные средства предоставляются по- разному. Казенные учреждения получают средства соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Финансирование бюджетных и автономных учреждений осуществляется в форме субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций. Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания предоставляются для возмещения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием. Субсидии на иные цели предназначены для финансирования тех расходов учреждения, которые не входят в затраты на выполнение государственного задания. Бюджетные инвестиции представляют собой форму финансирования учреждения, предполагающую направление средств из бюджета учредителя на создание или увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества.
Внебюджетным финансированием является получение и расходование общеобразовательным учреждением средств из внебюджетных источников. К таким источникам относятся оказание платных образовательных услуг, выполнение НИОКР, предоставление во временное пользование объектов недвижимости и движимого имущества (транспорта), предпринимательская деятельность и др. Доходы от внебюджетной деятельности находятся в самостоятельном распоряжении бюджетного и автономного учреждения. В случае
казенного учреждения доходы поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели мы проанализировали состав и структуру доходов и расходов Тюлячинской средней общеобразовательной школы Тюлячинского МР РТ. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием с целью создания условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования в части организации предоставления общего образования.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов общеобразовательного учреждения являются:
а) бюджетные и внебюджетные средства;
б) имущество, переданное общеобразовательному учреждению собственником;
в) средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;
г) доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов, разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно;
д) другие источники в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
В результате исследования мы сделали определенные выводы и предложения.
Анализируя состав доходов МБОУ «Тюлячинская СОШ» в 2013-2015 годах, можно сказать, что в структуре доходов МБОУ Тюлячинская СОШ преобладают бюджетные средства. Связано это с тем, что школа является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета. Внебюджетная деятельность МБОУ 84 Тюлячинской СОШ плохо развита. Однако, наблюдаем незначительное уменьшение удельного веса бюджетных средств в 2014 и 2015 годах (0,1п.п. и 1,2п.п. соответственно), что объясняется увеличением собственных доходов учреждения. Но в абсолютном выражении объем поступлений возрос.
Внебюджетные источники финансирования представлены в виде доходов от оказания платных услуг (работ), которые, в свою очередь, состоят из средств благотворителей, платы родителей за услуги учреждений, сдачи макулатуры и металлолома, выручки школьной столовой и других источников.
В структуре доходов учреждения наибольший удельный вес в 2013 -2015 годах составляют субсидии на выполнение муниципального задания. Рассматривая состав источников внебюджетных средств, можно сказать, что больше половины внебюджетных средств МБОУ Тюлячинская СОШ получает за счет платы родителей за услуги учреждения.
Сумма субсидий на выполнение муниципального задания и доходов от оказания платных услуг в течение последних трех лет увеличивалась, причиной чему послужили увеличение норматива финансовых затрат на одного обучающегося и увеличение оказываемых платных услуг в учреждении. Целевые же субсидии в 2015 году резко уменьшились.
В целом можно сказать, что доходы учреждения ежегодно увеличиваются, в том числе и доходы от оказания платных услуг. Отрицательной тенденцией является неисполнение плана доходов в 2015 г. по причине невыполнения плана доходов от оказания платных услуг на 6,4%.
Касательно расходов МБОУ «Тюлячинской СОШ» можно сделать вывод, что расходы по бюджетной деятельности в 2014 г. увеличились на 11,5%, а в 2015 г. снизились на 3,5%. Рост расходов 2014 г. был обеспечен ростом заработной платы в результате повышения квалификации учителей. В 2015 г. снижение расходов обусловлено сокращением затрат по всем статьям расходов ввиду бюджетного дефицита. Расходы по внебюджетной деятельности в 2014 г. увеличились на 0,7%, а в 2015 г. - на 79,1%. Это связано с увеличением оказания учреждением платных образовательных услуг. В 2015 г. были введены такие 85 услуги, как дополнительная подготовка к ЕГЭ, подготовка к школе будущих первоклассников.
Касательно динамики расходов по субсидиям на выполнение муниципального задания, можно сказать, что расходы на оплату труда в 2014 г. увеличились на 9,2%. Это произошло по причине повышения квалификации большинства учителей, за счет чего и был обеспечен рост заработной платы. Однако в 2015 г. отмечается снижение данной статьи расходов по причине бюджетного дефицита и сокращения заработной платы учителей по всей РФ. В расходах по целевым субсидиям происходит увеличение расходов на оплату труда в 2015 г. на 32,67%. Данный рост связан с содержанием и обслуживанием музея и охраны в школе. Ежегодный рост прочих расходов связан с проведением ревизий пожарной системы и ее усовершенствования. Негативной тенденцией является сокращение расходов по приобретению нефинансовых активов по причине сокращения бюджетных расходов.
В расходах почти по всем видам финансового обеспечения учреждения наибольший удельный вес составляют расходы по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда. Исключение составляют расходы по внебюджетной деятельности. В них наибольшую долю составляют расходы на приобретение материальных запасов.
Анализируя исполнение плана по расходам, приходим к выводу, что в 2013 году по всем видам финансового обеспечения расходы исполнялись почти на 100%. Однако мы видим резкое уменьшение данного показателя по расходам по внебюджетной деятельности в 2014 году. Упал процент исполнения и по субсидиям на выполнение муниципального задания. Это связано с экономией расходов учреждением в 2014-2015 годах.
Для повышения доходов образовательного бюджетного учреждения, нами были предложены следующие потенциальные источники доходов в МБОУ «Тюлячинская СОШ»:
а) организация курсов рукоделия, курсы вязания на спицах для групп продленного дня, и молодых мам, находящихся в декретном отпуске, и для будущих мам;
б) организация курсов парикмахерского искусства;
в) организация корпоративных соревнований на арене летом, и
предоставление ее в аренду для катания на коньках зимой;
г) организация дополнительных платных образовательных услуг для
желающих постичь профессию строителя в КГАСУ;
д) участие школы в грантах (как в Республике Татарстан, так и в российских).
По нашим расчетам за счет реализации этих предложений можно дополнительно получить 72 000 рублей (только от одного курса).
Резервом оптимизации затрат для образовательного учреждения Тюлячинская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Тюлячинского МР РТ являются:
а) рациональная организация рабочего места: мультимедийное оборудование школы не должно простаивать, должно использоваться в организации учебного процесса, это позволит экономить затраты на учебную литературу (поскольку материал может наглядно быть продемонстрирован на экране через проектор, а затем размещен между учащимися педагогом) и распечатку раздаточного материала;
б) сокращение расходов на индивидуальное (надомное) обучение посредством применения технологий дистанционной связи (Skype);
в) повсеместное использование электронных учебных пособий, а не «живых» учебников и прочей учебной литературы;
г) сокращение коммунальных затрат за счет установки регуляторов напряжения ламп, преимущественного использования естественного освещения, установки автоматизированного теплового узла с автоматическими регуляторами подачи тепла, проведение энергоаудита здания с целью устранения «утечек» тепла;
д) экономия на уплате налога на прибыль организаций от доходов от услуг посредством реформирования налогового законодательства и пересмотра критериев для определения льгот по налогу. Заключение гражданско-правовых договоров с сотрудниками, оказывающими платные услуги, которые способствуют экономии средств на уплату взносов в ФСС РФ.
В заключение хочется сказать, что предложения и рекомендации, разработанные в результате проведенного исследования, на наш взгляд, позволят решить проблемы, связанные с финансированием общеобразовательных учреждений в Российской Федерации.


Купить