ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ: МНОГООБРАЗИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОНЯТИЙ 8
1.1. Объект и субъект связей с общественностью 8
1.2. Принципы, функции, цели и задачи связей с общественностью 13
ГЛАВА 2. РОЛЬ PR В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ 33
2.1. Сущность и особенности деятельности PR-служб в органах
федеральной и региональной власти 33
2.2. Инструментарий PR-служб и особенности его применения в органах
государственной власти и управления 37
ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 60
3.1. Исследование PR-мероприятий по реализации информационной политики властей 60
3.2 Рекомендации по использованию связей с общественностью в информационной политике 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 92
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 94
ПРИЛОЖЕНИЯ 99
Опыт осуществления связей с общественностью в государственных структурах, как западных стран, так и России, свидетельствует, что эта сфера существенно отличается от других областей взаимодействия органов власти и общества в формате PR (англ. public relations — связи с общественностью).
Практика PR в органах власти и государственного управления предполагает принципиально иной масштаб и уровень согласования интересов. С одной стороны, общественные и экономические субъекты, интересы которых надо учитывать, представляют большее число людей. К тому же число самих субъектов, с которыми ведется работа сотрудниками PR-подразделений государственных структур, тоже больше. По сути дела, в поле зрения специалистов государственного PR должны находиться, как минимум, три группы интересов, а именно: общесоциальные, корпоративные и частные. Поэтому можно говорить о том, что в государственных структурах перед подразделениями по связям с общественностью стоят более глобальные задачи, чем, например, в бизнесе, где речь идет, прежде всего, о согласовании корпоративного и частного интереса.
На современном этапе в центре внимания PR-подразделений оказываются отношения структур государственного аппарата с институтами гражданского общества, социальными группами. Именно новые принципы взаимоотношений между органами власти федерального и регионального уровня и гражданами, их общественными объединениями, предприятиями (учреждениями) лежат в основе реформирования государственной службы в Российской Федерации. Только налаженная «обратная связь» с общественностью и контроль органов государственной службы институтами гражданского общества могут предотвратить всевластие и произвол управленческого аппарата. Все это относится к сфере деятельности специалистов по связям с общественностью, работающим в государственных структурах.
Перед public relations в структурах власти стоит несколько важнейших задач. Во-первых, стараться изменить отношение государственного аппарата к гражданину, который должен восприниматься как субъект, а не только как объект управления. Во-вторых, наладить сотрудничество и координацию усилий между структурами государственного аппарата и гражданами и их организациями. И наконец, способствовать развитию контроля деятельности государственного аппарата не только «сверху», но и «снизу».
Эти задачи реализуются в конкретных направлениях деятельности государственных public relations, а именно: установлении и поддержании контактов с гражданами и организациями, информировании общественности о принимаемых решениях, изучении общественного мнения, анализе реакции общественности на действия должностных лиц и органов власти, прогнозировании общественно-политического процесса и др.
Актуальность затронутой проблемы определила выбор цели, задач, объекта и предмета исследования.
Целью данной работы является: определение роли связей с общественностью в органах государственной власти.
Для достижения поставленной цели, были обозначены следующие задачи работы:
а) изучить цели, задачи и принципы связей с общественностью в деятельности органов власти;
б) рассмотреть PR как инструмент информационной политики;
г) изучить организацию информационной службы в органах власти;
д) провести анализ информационной политики и форм PR- мероприятий, используемых в органах власти;
е) изучить специфику реализации связей с общественностью через Интернет, при реализации информационной политики.
Объект исследования - реализация информационной политики в органах государственной власти.
Предмет исследования - средства реализации информационной политики с помощью связей с общественностью в органах государственной власти.
Научная новизна данной работы заключается в применении инструментов связей с общественностью для реализации информационной политики органов государственной власти.
Среди методов исследования обозначены: анализ, синтез, контентанализ.
Степень научной разработанности.
К основным источникам положений, регламентирующих PR- деятельность органов государственного управления, относится Конституция Российской Федерации, федеральные законы «О рекламе», «Об общественных объединениях», «О системе государственной службы РФ», «Об информации, информатизации и защите информации», «О средствах массовой информации», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» и др. Эти нормативно-правовые акты устанавливают правовые, организационные и финансово-экономические основы деятельности служб по связям с общественностью органов власти.
Изучением СО в органах власти занимались такие отечественные и зарубежные ученые как: Е.М. Бортник, Т.Э. Гринберг, М.А. Кузьменкова, Д.В. Ольшанский, А.Ю. Русаков, М.А. Шишкина и др.
Практическую значимость данной работы отражает использование метода реализации связей с общественностью как средства информационной политики органов муниципальной власти.
Структура исследования. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
В 1 главе «Связи с общественностью: многообразие определений и понятий» изучается объект и субъект связей с общественностью, принципы, функции, цели и задачи связей с общественностью.
Во 2 главе «Роль PR в государственной системе» характеризуется сущность и особенности деятельности PR-служб в органах федеральной власти, анализируется инструментарий PR-служб и особенности его применения в органах государственной власти и управления.
В 3 главе «Применение связей с общественностью в органах государственной власти РТ по реализации информационной политики» проводится исследование PR-мероприятий по реализации информационной политики властей республики Татарстан, предлагаются рекомендации по использованию связей с общественностью в информационной политике.
Успешная деятельность практически любой организации в большей степени зависит от ее положительного восприятия обществом. Достаточно очевидно, что государственные организации, основной целью которых является создание благоприятной атмосферы в обществе и установление позитивных и долговременных связей с общественными институтами, социальными группами и отдельными гражданами, будут более успешны, а их деятельность будет реализовываться на основе взаимного понимания и адекватного реагирования со стороны общества на любые их действия и инициативы.
Можно предположить, что сегодня информационные службы органов власти начинают понимать, что информированием, основанным на так называемом «тушением информационных пожаров», работать неэффективно. Необходимо действовать наперёд, а значит - необходимо составление прогнозов, сценариев, нужна оценка реального состояния каждой целевой аудитории и в целом общественного мнения. Данные задачи помогает реализовать использование принципов маркетинговых коммуникаций в формировании метода реализации информационной политики.
Итак, формированию атмосферы взаимного доверия и осведомленности между гражданами и государством служит специализированная деятельность, которую называют «связи с общественностью» или «Public Relations».
Развитие информационного пространства в РФ свидетельствует о том, что PR со временем является публичным общественным институтом, который создан для согласования интересов различных социальных групп населения, политических и профессиональных сообществ, интересов в целом общества и государства, а также способствует реагированию на них, благодаря применению механизмов обратной связи. [38] В PR-кампании, прежде всего, важным принципом является применение стратегического подхода воздействия на мнения и отношения народа, который значительно увеличивает вероятность достижения желаемых результатов.
Применения PR как инструмента информационной политики подразумевает идентификацию целевой аудитории, общественных групп, установление политики и правил для выбора и определения каналов связи. Данный подход обусловлен тесной связью между программными целями, задачами, установленными для каждой социальной группы, и выбранной методологией.
На основании анализа сайтов были выявлены следующие PR-приемы, методы и средства, которые используются в деятельности органов государственного управления: создание и поддержание виртуального Интернет-представительства, конструирование целевой аудитории, технология «проталкивания» и технология «вытягивания», построение повестки дня посредством официального Интернет-представительства для средств массовой информации и установление повестки дня для простых посетителей напрямую, создание и поддержание сетевых средств массовой информации, проведение Интернет-конференций, мониторинг сети, как неактивный способ управления имиджем, и создание Интернет представительств, как активный способ управления имиджем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
