Реализация государственной политики по развитию экономической системы малого и среднего предпринимательства в регионах Приволжского Федерального Округа
Введение 3
Глава 1. Основы государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионе 7
1.1 Особенности малого и среднего предпринимательства как сектора рыночной экономики 7
1.2 Роль государства и основные меры государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства 14
1.3 Опыт развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
в странах с развитой рыночной экономикой 23
Глава 2. Практические аспекты анализа государственной политики по поддержке МСП в
регионах ПФО 33
2.1 Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО 33
2.2 Основные барьеры развития субъектов МСП в регионах ПФО 42
2.3 Сравнительный анализ моделей государственной поддержки субъектов МСП в регионах ПФО 47
Глава 3. Развитие государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО 69
3.1 Оценка эффективности реализации политики поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО 69
3.2 Совершенствование системы государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства в регионах ПФО
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Рыночная экономика характеризуется конкурентностью ее среды. Малое предпринимательство является ее значимым элементом, поскольку придает экономике гибкость, создает рабочие места, является антимонопольным механизмом, повышает качество продукции и услуг, вносит инновационную составляющую. Поэтому уровень развития малого предпринимательства влияет и на уровень жизни населения страны в целом. И поскольку это влияние задает направление для развития экономических и социальных процессов, существует необходимость в эффективном управлении предпринимательской средой.
На сегодняшний день, в условиях современной действительности Российской Федерации резкий скачок сферы малого предпринимательства могло бы быть существенным источником настоящей реструктуризации общества, задающих направление для всех участников экономических и социальных процессов на участие в работе рыночного механизма.
Учитывая все вышеперечисленное, можно отметить, что малое предпринимательство становится все более значительным социально - экономическим явлением, которое оказывает существенное воздействие на все сферы жизни общества. Государственная предпринимательства являет собой создание стимулов для развития малого предпринимательства и его поддержки в виде создания льготных финансовых и административных условий.
Следует отметить, что вопросам государственной поддержки малого и среднего бизнеса посвящены труды множества ученых, таких как Антонова И.Б., Генералова В.В., Давыдова В.А., Ивания В.П., и направление для исследования достаточно популярно и изучено. Но необходимы дополнительные исследования практических аспектов поддержки малого и среднего бизнеса в регионах.
Объектом исследования является государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в регионах Приволжского федерального округа (ПФО).
Предметом организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реализации государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионах Приволжского федерального округа.
Целью исследования является анализ и совершенствование имеющихся методов и механизмов государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса на региональном уровне в ПФО.
Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) выявить особенности малого и среднего предпринимательства как сектора рыночной экономики;
2) рассмотреть роль государства и основные меры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) изучить опыт развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой;
4) проанализировать состояние малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО;
5) выявить основные барьеры развития субъектов МСП в регионах ПФО;
6) провести сравнительный анализ моделей государственной поддержки субъектов МСП в регионах ПФО;
7) оценить эффективность реализации политики поддержки малого и
среднего предпринимательства в регионах ПФО;
8) дать рекомендации к совершенствованию системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО.
Теоретико-методологическую базу исследования по вопросам малого и среднего предпринимательства составили труды российских ученых, таких как: Антонова Н.Б., Генералов В.В., Давыдов В.А., Козырин А.Н., Левина Е.И., Муринович Д.О., Новикова С.В. Каганов В.Ш., Калиничев В.Л., Т.В. Ломоносова, Атаманчук Г.В., и другие.
Информационную базу работы составили нормативно-правовые акты, а также официальные статистические публикации федерального и регионального уровня, а именно данные федеральной службы государственной статистики (gks.ru), а также официальные статистические данные по регионам по рассматриваемым показателям, соответствующим определенному ведомству.
К основным методам исследования, используемым в данной работе, относятся методы теоретического анализа, сравнительного анализа, индукции и дедукции, логический и статистические методы, а также другие общенаучные методы.
Научная новизна работы, обусловлена полученными в рамках исследования результатами и заключается в следующем:
- предложена методика оценки эффективности реализации политики поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО на основе метода «паттерн»;
- выявлено, что объем финансирования субъектов МСП, а также объем выданных малым и средним предприятиям кредитов характеризуются наиболее тесными связями по шкале Чеддока с показателями уровня развития МСП в регионах ПФО и оказывают наибольшее влияние на их изменение.
Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных результатов анализа и предложенных мер по улучшению ситуации, сложившейся в малом и среднем предпринимательстве в деятельности органов государственной и муниципальной власти в регионах ПФО.
Результаты исследования были представлены широкой аудитории в виде опубликованных с журналах и сборниках статей научно -практических конференциях.
Поставленные в работе задачи обусловили ее структуру. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе рассмотрены основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе, а именно особенности МСП, меры поддержки государственной поддержки МСП , а также опыт его развития и поддержки в странах с развитой рыночной экономикой.
Во второй главе проанализированы практические аспекты государственной поддержки МСП в регионах ПФО, в том числе дан анализ состояния МСП, рассмотрены основные барьеры развития субъектов МСП и меры государственной субъектов МСП в регионах ПФО.
В третьей главе приведены направления развития государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах ПФО.
Таким образом, по результатам проведенного исследования необходимо подвести итог о проделанной работе, а рамках которой:
1. Рассмотрены теоретические вопросы основ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне региона.
При этом были выявлены основные особенности малого и среднего предпринимательства, обозначена важность его развития для рыночной экономики. В частности можно привести некоторые положительные моменты среди, которых создание дополнительных рабочих мест для населения, поддержание конкуренции на рынке товаров и услуг, инновационность и повышение качества, а также общее повышение уровня жизни населения страны.
Помимо этого рассмотрена роль государственной власти и основные меры поддержки малого и среднего предпринимательства. В ходе рассмотрения теоретических сведений были выделены следующие методы поддержки: это во-первых финансовая поддержка (льготное кредитование, субсидии и гранты, создание специальных систем налогообложения), имущественная поддержка, информационная поддержка, поддержка при повышении уровня подготовки, переподготовке и повышении квалификации персонала, а также создание возможности участия в государственных закупках.
Также в рамках исследования теоретических вопросов МСП был рассмотрен опыт развития и поддержки предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. Были даны характеристики системы поддержки таких стран как США, Канада, Германия, Япония.
2. Проанализированы практические аспекты государственной поддержки МСП в регионах ПФО. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства показал, что в регионах ПФО наблюдается рост ВРП на душу населения, средний темп которого составляет на 2014 год 109,1%, что является положительным моментам. Динамика численности малых предприятий по региону имеет тенденцию к снижению и составил в 2014 году 98,6% от уровня 2013 года. При этом такие показатели как оборот малых предприятий и занятость работников на малых предприятиях имеет тенденцию к росту. Что касается средних предприятий, то при росте оборота, динамика численности средних предприятий снижается и в 2014 году составила 95,1% от уровня предыдущего года.
Анализ статистических данных показал, что в развитии МСП по регионам ПФО существуют проблемы и для формирования полной картины необходим анализ существующих в регионах барьеров и государственной поддержки субъектов МСП. Существует ряд проблем в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, которые в том числе сдерживают образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства:
- недостаток финансовых и имущественных ресурсов;
- низкий доступ малых и средних предприятий к рынкам сбыта;
- недостаток навыков у предпринимателей;
- недостаточность квалифицированного персонала;
- административные барьеры при организации деятельности малых и средних предприятий;
- слабый уровень осведомлённости и информационной обеспеченности предприятий.
- административные барьеры в развитии предпринимательства.
3. Приведены основные направления развития системы поддержки малого бизнеса в регионах ПФО, которые даны, по результатам проведенного анализа, с учетом проблем развития малого и среднего бизнеса в регионах ПФО. Во-первых, это общие рекомендации, которые могут быть применены на всей территории ПФО, так как направлены на устранение общих проблем в развитии малого и среднего предпринимательства. Во вторых, рекомендации, которые направлены на улучшение развития малого и среднего предпринимательства в конкретном регионе.
Кроме того, рекомендации общего характера следует разбить на два блока. Это рекомендации связанные с реализацией органами власти:
1. Правоустанавливающих функций, имеющих место в развитии нормативно - правовой базы;
2. Регулятивных и контрольно-надзорных функций со стороны государства и органов местного самоуправления, а именно:
- устранение административных барьеров;
- повышение информационной открытости;
- увеличение объема бюджетных средств, направляемых на развитие малого предпринимательства;
- создание в структуре органов власти специальных подразделений, отвечающих непосредственно за развитие малого бизнеса;
повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки;
- создание эффективных механизмов взаимодействия представителей малого бизнеса и органов власти;
- использование инструментов повышения доступности к финансовым ресурсам для малого бизнеса;
- создание условий для развития инновационных структур;
- оказание субъектам сферы малого бизнеса содействия в привлечении инвестиций.
Помимо общих рекомендаций необходимо проведение в регионах постоянного мониторинга малого и среднего предпринимательства, сравнение ее с ближними регионами и совершенствование на основе положительного опыта. Для этого была предложена методика оценки МСП на региональном уровне, а также разработан комплекс мер финансовой поддержки регионов ПФО. Последующие направления для развития практических и теоретических вопросов малого и среднего предпринимательства лежат в разработке системы критериев для их оценки, применении на практике и получении большего практического опыта.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
