ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ 6
1.1. Понятие земель населенных пунктов 6
1.2. Градостроительное регулирование правового режима земель
населенных пунктов 10
1.3. Роль генерального плана в установлении границ населенных
пунктов 14
1.4. Установление границ населенных пунктов как вид
землеустроительных работ 16
1.5. Землеустроительная документация, получаемая в результате
установления границ населенных пунктов 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В НОВЫХ ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА 24
2.1. Анализ современного состояния населенного пункта д.Канонерка ...24
2.2. Перспективы развития землепользования в границах новых
территорий д. Канонерка 28
ГЛАВА 3. ТЕХНОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА Д. КАНОНЕРКА 31
3.1. Подготовительный этап 31
3.2. Внесение изменений в генеральный план сельского поселения 33
3.3. Описание границ населенного пункта д. Канонерка 39
3.4. Формирование землеустроительной документации по объекту
землеустройства 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 50
ПРИЛОЖЕНИЯ 55
Приложение
В настоящее время установление границ населенных пунктов стало неотъемлемой частью землеустроительных работ. Однако, далеко не многие населенные пункты имеют четко установленные границы. Это ведет к возникновению проблем у органов местного самоуправления в регулировании земельных отношений, администрировании земельных налогов, а также к нерациональному использованию земельных ресурсов. Таким образом, основным требованием к эффективному землеустройству, рациональному природопользованию и территориальному планированию является установление границ населенных пунктов.
Причин для изменения границ сельского населенного пункта может быть множество. Основная из них - перенаселение городских населенных пунктов, так что количество свободных земельных участков для строительства нового жилья в городах ограничено. Для строительства в сельской местности необходимо, чтобы земельные участки для этих целей находились в границах населенного пункта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 84 Земельного Кодекса Российской Федерации, установлением границ сельского населенного пункта является утверждение или изменение генерального плана сельского поселения, в состав которого входит сельский населенный пункт. Законодательство подразумевает, что возможно внесение изменений в генеральный план, если он не соответствует действительности (Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001
г. N 136-ФЗ).
Законодательно установленная процедура установления границ населенных пунктов в случае наличия ошибок в генеральном плане несколько усложняется необходимостью внесения в него изменений, что является основной проблемой работы. Необходимость разработки единого алгоритма установления границ сельского населенного пункта в увязке с внесением изменений в генеральный план, а также обоснование
целесообразности изменения границ сельского населенного пункта формируют актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Целью выпускной квалификационной работы является определение порядка и содержания землеустроительных работ по установлению границ сельского населенного пункта при наличии ошибок в утвержденном генеральном плане сельского поселения (на примере д. Канонерка Коноваловского сельского поселения).
В соответствии с обозначенной целью в работе поставлены следующие основные задачи:
— изучить теоретические аспекты правового режима земель населенных пунктов, территориального планирования и землеустройства;
— определить роль генерального плана сельского поселения в установлении границ сельских населенных пунктов;
— изучить порядок и требования проведения землеустроительных работ по установлению границ населенных пунктов;
— разработать последовательность действий по установлению границ сельского населенного пункта при необходимости внесения изменений в генеральный план сельского поселения;
— обосновать вносимые в границу сельского населенного пункта изменения;
— подготовить проект генерального плана для внесения в него изменений;
— разработать землеустроительную документацию по установлению границ сельского населенного пункта.
Объектом выпускной квалификационной работы является территория сельского населенного пункта д. Канонерка Коноваловского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в современных границах общей площадью 21,46 га и протяженностью границы 3342,44 м. Предметом выпускной квалификационной работы являются границы д. Канонерка, требующие установления.
Выпускная квалификационная работа выполнена на основании материалов территориального планирования Коноваловского сельского поселения, данных полевых измерений, полученных во время производственной практики в ООО «Земельное бюро» г. Мензелинск, сведений государственного кадастра недвижимости, топографических карт масштабом 1:50000.
В выпускной квалификационной работы применены следующие методы исследования: картометрический, расчетно-конструктивный, метод анализа и синтеза, моделирования, системный подход.
Выполнение выпускной квалификационной работы включало в себя использование современного программного обеспечения: пакет Microsoft Office 2013, MapInfo Professional 12.5, ТехноКад Экспресс, Профессиональная ГИС Панорама 12, ObjectLand 2.7 и Adobe Photoshop CC 2015.
Выпускная квалификационная работа призвана обобщить теорию, усовершенствовать существующую методику и представить единый механизм установления границ сельских населенных пунктов при необходимости внесения изменений в генеральный план сельского поселения, который позволит упростить и ускорить землеустроительные работы на практике.
Основные научные положения и результаты выпускной квалификационной работы были заочно представлены на международной конференции Большой Географический Фестиваль, г. Санкт-Петербург, СПбГУ, 2017 год.
В заключение работы необходимо ответить следующее:
1. В соответствии с действующим законодательством, территории населенных пунктов являются объектами землеустройства. Для обеспечения рационального использования и охраны территории целесообразно установление границ населенного пункта.
2. Установление границ населенных пунктов должно быть строго обоснованным во избежание неэффективного расходования природных ресурсов, бессистемного вывода из оборота земель сельскохозяйственного назначения, и снижения уровня жизни населения.
3. В теоретической части выпускной квалификационной работы была выявлена тесная связь территориального планирования и землеустройства. Генеральный план сельского поселения является одним из видов градостроительной документации, который имеет непосредственное отношение к землеустройству: установлением или изменением границ сельского населенного пункта является утверждение генерального плана сельского поселения. В случае наличия ошибок в генеральном плане сельского поселения, установлением границ населенного пункта является утверждение проекта внесения изменений в генеральный план.
4. Установление или изменение границ населенного пункта требует обязательного проведения межхозяйственного землеустройства. Имеется множество принципов, правил и требований к проведению территориального землеустройства при установлении границ населенных пунктов, которые были подробно описаны в теоретической части.
5. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особую ценность, и их перевод в другую категорию возможен только в исключительных случаях, одним из которых является установление границ населенного пункта. Переводом этих земель в категорию земель населенных пунктов является установление границ населенного пункта.
6. Сведения о границе населенного пункта в государственный реестр недвижимости вносятся с помощью землеустроительной документации, а именно карты (плана).
7. Изучено современное состояние Коноваловского сельского
поселения, перспективы его развития в части расширения
агропромышленного комплекса и увеличения жилищного фонда за счет расширения границ населенных пунктов. Приведено обоснование расширения границ д. Канонерка и последствия в части увеличения численности населения, улучшения социальной и экономической ситуации в сельском поселении.
8. В ходе практической части работы была сформирована технология выполнения работ по установлению границ сельского населенного пункта при необходимости внесения изменений в генеральный план сельского поселения. Было предложено внести изменения в генеральный план сельского поселения, спроектирована граница д. Канонерка, описана должным образом, а на основании описания была выполнена землеустроительная документация, необходимая для внесения сведений о границе населенного пункта в государственный реестр недвижимости и передачи в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
9. Разработка единого обобщенного механизма установления границ сельских населенных пунктов в случае какой-либо нестандартной ситуации, к примеру, при наличии ошибок в генеральном плане сельского поселения, существенно упростит работу специалистов и повысит качество выполняемых работ. Границы д. Канонерка Коноваловского сельского поселения несколько лет не удавалось установить в связи со сложностями в генеральном плане сельского поселения. Теперь этот процесс тщательно изучен, поэтому предполагается внедрение механизма в практику и осуществление проекта установления границ населенного пункта в ближайшее время.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
