Введение 3
1. Теоретические аспекты налогового регулирования в организациях 8
1.1. Экономическое содержание налогового регулирования в организациях 8
1.2. Методы и инструменты налогового регулирования в организациях 23
1.3. Мировой опыт применения методов и инструментов налогового
регулирования в организациях 33
2. Анализ действующего механизма налогового регулирования в организациях
Российской Федерации 40
2.1. Анализ налоговых обязанностей организаций 40
2.2. Риски налогового регулирования в организациях для налоговых органов и
налогоплательщиков 54
2.3. Применение инструментов и методов налогового регулирования на примере предприятия ООО « Березовское дорожно-строительное управление»
61
3. Совершенствование процессов налогового регулирования в организациях 69
3.1. Методика управления процессом налогового регулирования в организации
69
3.2. Снижение рисков применения методов и инструментов налогового
регулирования в организации 77
Заключение 93
Список использованных источников 96
Актуальность темы исследования. Налоги в экономике занимают важное место как инструмент проведения централизованной финансово -кредитной политики государства. Налоговое воздействие государства на экономику осуществляется в отношении различных субъектов.
Управление налоговыми платежами российскими предприятиями также требует своего методологического обоснования и практического развития. Налоговое регулирование организаций должно стать одной из важнейших функций управления предприятием, которая, к сожалению, пока применяется бессистемно и только в целях минимизации налоговых платежей, используя зачастую криминальные методы и не учитывая существующих функциональных взаимосвязей во внутренней организационной структуре предприятия.
Готовность и способность экономических субъектов вовремя и наиболее эффективным способом реагировать на разнообразные изменения показателей на всех уровнях, а также возможность своевременной ориентации налогоплательщиков на сложившуюся экономическую ситуацию, выходят на ведущие позиции в процессе их функционирования.
Информация, формируемая в ходе налогового регулирования, позволяет принимать обоснованные управленческие решения, для легальной минимизации налоговых платежей, и максимизации прибыли, что в конечном итоге дает экономическому субъекту объективную возможность направить финансовые ресурсы на поддержание и развития производства. В этом аспекте использование инструментов налогового анализа и планирования в целях повышения налоговой дисциплины экономического субъекта, позволяющих прогнозировать налоговую нагрузку, эффективно управлять ресурсным потенциалом, значительно снижать финансовые риски, что актуально и своевременно на этапе экономического развития.
Проблемы налогообложения, учета и управления налогами по своей значимости сравнимы с проблемами, возникающими непосредственно в ходе осуществления производственной или любой другой предпринимательской деятельности. Значимость эта выражается в конкретных суммах, которые перераспределяются в пользу государству. В условиях финансового кризиса возрастает роль налогового регулирования как одного из важнейших элементов управления на предприятии.
Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы, Налоговый кодекс РФ, Приказы Минфина РФ, Приказы ФНС РФ, статистическая, бухгалтерская, налоговая и управленческая отчетность коммерческих организаций.
Методологическую основу исследования составляют:
- метод теоретического анализа: диалектический общенаучный метод, специальные методы исследования: анализ, синтез и обобщение учебной экономической литературы, анализ законодательных и нормативно -правовых актов регламентирующих составление и формирование налогового регулирования предприятия;
- метод анализа специальной литературы;
- частные научные методы: метод системного анализа.
Теоретическая значимость данной темы определяется тем, что результаты
исследования могут быть направлены на оптимизацию налогообложения в сфере регулирования налоговой политики предприятия.
Практическая ценность полученные результаты могут быть применены российскими организациями для разработки налоговой политики, учитывающей цели и задачи их хозяйственной деятельности в условиях действующей налоговой системы.
Методы теоретического анализа: специальные методы исследования: анализ, синтез и обобщение учебной экономической литературы, нормативно -
законодательная база, как методическая основа финансового инжиниринга в развитии налогового регулирования предприятия.
В работе использованы такие методы исследования, как сравнение и анализ. С их помощью проведено сопоставление регламентаций российских и международных стандартов, а также критический анализ различных научных точек зрения в отношении подходов к определению налогообложения предприятия как экономической категории.
Теории налогового регулирования уделяли внимание многие исследователи: Тимошин Д., Полтева Т. В., Капелинский Ю.И., Маршалл, Д.Ф. и другие авторы.
Вопросы классической теории налогового регулирования, допустимый уровень налоговых изъятий, нашли свое отражение в трудах представителей западной экономической мысли: А. Смита, А. Лаффера, Д. Рикардо, В. Петти и др., а также в трудах более поздних школ экономической мысли, таких как Дж.М. Кейнс, П. Самуэльсогг, И. Шумпетер.
Существенный вклад в выработку научных представлений о механизме налогового регулирования внесли такие ученые, как: А. В. Брызгалин, А. П. Зрелов, Ю. Ф. Кваша, И. И. Кучеров, Н. П. Кучерявенко, Д. Е. Нелюбин, О. А. Ногина, С. Г. Пепеляев, А. С. Титов и др.
В то же время накопленный опыт в исследовании проблем развития налогообложения предприятия, не снижает актуальности дальнейшего исследования в этой сфере с учетом социально -экономических, политических и правовых преобразований.
Объект исследования: механизм налогового регулирования в
организациях.
Предмет исследования: применение действующего законодательства и инструментов налогового регулирования в организациях.
Цель исследования: выявить эффективные пути оптимизации налогового регулирования деятельности организации.
Для реализации поставленной цели ставятся и решаются следующие задачи:
1) определить понятие и сущность налогового регулирования на уровне организаций;
2) определить экономическую сущность методов и инструментов налогового регулирования в организациях;
3) исследовать мировой опыт применения методов и инструментов налогового регулирования в организациях;
4) провести анализ действующего механизма налогового регулирования организаций в Российской Федерации;
5) исследовать проблемы и риски налогового регулирования в организациях для налоговых органов и налогоплательщиков;
6) исследовать применение инструментов и методов налогового регулирования на уровне организации;
7) разработать методику управления процессом налогового
регулирования в организации.
При написании диссертации автором был произведен анализ практики применения действующего механизма или процесса налогового регулирования организаций в Российской Федерации, являющий собой эмпирическую базу диссертационного исследования. Диссертационное исследование посвящено анализу применения инструментов и методов налогового регулирования организаций в Российской Федерации.
Теоретическая значимость данной темы определяется тем, что результаты исследования могут быть направлены на преобразование законодательной базы в сфере регулирования деятельности предприятия.
Новизна диссертационного исследования. Настоящая диссертационная работа является одним из первых комплексным сравнительным исследованием налогового регулирования деятельности предприятия.
Наиболее существенные результаты диссертационного исследования, содержащие научную новизну, заключаются в следующем:
- предложена авторская трактовка сущности, значения налогового регулирования, выделены основные отличительные особенности авторского сравнения налогового регулирования и управления налогами. Результаты исследования позволят участникам экономических отношений в условиях глобализации экономики и информатизации общества оперативно реагировать на изменения внешней среды, снижать налоговые риски при принятии управленческих решений.
- обоснован и предложен инструментарий налогового регулирования, функционально ориентированный на формирование учетно -аналитического обеспечения управления налоговыми показателями,
- разработана и апробирована методика управления процессом налогового регулирования в организации на базе использования инструментов налогового регулирования, позволяющая всесторонне моделировать возможные налоговые ситуации с учетом прогнозируемых данных, влияния внешних и внутренних факторов на сбалансированность налоговых доходов и расходов организации, размер обязательств, вероятность и величину рисков.
Во введении обосновывается актуальность данной темы, указываются объект, предмет, цели, задачи, методологическая база, использованная при написании работы. В первой главе диссертационного исследования проанализированы понятие и сущность налогового регулирования в организациях. Вторая глава диссертационного исследования посвящена исследованию практики действующего механизма налогового регулирования организаций в Российской Федерации. Третья глава диссертационного исследования раскрывает перспективы развития методов и инструментов налогового регулирования в организациях. В заключение подведены итоги исследования, имеющие практическую и теоретическую значимость.
В результате исследования проблемы, которой посвящена данная работа, получены следующие результаты. Данная работа раскрывает основные понятия налогового регулирования в организациях.
Основным результатом исследования является формулирование авторского сравнения характеристики налогового регулирования и управления налогами.
В данных сравнительных характеристиках выделены отличительные идентичные особенности понятий. Применение на практике инструментов налогового регулирования в организациях позволяет оценивать влияние налоговых обязательств и потенциальных налоговых рисков на финансовое состояние организации. Поэтому целесообразной видится разработка и апробация системы контроля реализации налоговой стратегии и оценки ее влияния на финансовое состояние организации, практическая реализация которой позволит выявлять возможные резервы для планирования, прогнозирования налогового процесса на микроуровне и управления им.
Результаты исследования позволят руководителям организаций в условиях глобализации экономики и информатизации общества оперативно реагировать на изменения внешней среды, снижать налоговые риски при принятии управленческих решений.
Проанализировав методы и инструменты налогового регулирования данные российскими исследователями, автор предлагает свою разработку методического инструментария. В результате исследования представлена авторская классификацию инструментов и методов налогового регулирования на уровне организации, которая будет являться научной новизной для совершенствования налогового регулирования в организациях. Налоговое регулирование, организуемый на всех названных уровнях, может быть противопоставлен уклонению от уплаты налогов, сокрытию доходов или незаконному использованию льгот, в том случае, если он опирается на существующее налоговое законодательство, теоретические и методологические разработки и методики расчета налоговых рисков и оценку эффективности налогового планирования.
Подводя итог первой главы, необходимо отметить, что налоговое регулирование организаций должен регулировать не только расчеты и производить контроль за осуществлением налоговых обязательств, но и планировать налоговую нагрузку и выполнять функции по управлению налоговыми рисками. Следовательно, система налогового регулирования организаций заключает в себе существенный потенциал и может привести к повышению эффективности финансово -хозяйственной деятельности каждой конкретной организаций. Интерес представляет рассмотрение авторами системы налогового регулирования как составляющей системы управления организацией и его налоговой деятельностью, которая, по их мнению, должна быть объединена с общей организационной структурой управления.
Подводя итог второй главы, необходимо отметить, что полученные в результате исследования разработки и рекомендации и предложения будут отражать реальное текущее состояние о финансовых результатах организации с целью эффективного ее управления, а пользователи на основе предоставленных данных получат достоверную, полную и прозрачную информацию, вследствие чего будет повышена эффективность деятельности организаций в современной экономической среде.
По результату исследования автором предложена методика по совершенствованию методов и инструментов налогового регулирования в организациях. Суть предложенной методики состоит в предложенным этапах мероприятий и действии по налоговому планированию, анализу и контролю налоговых начислений и платежей с учетом соблюдения сроков уплаты налогов в бюджет.
Автор рекомендует следующие мероприятия, способствующие снижению риска применения методов и инструментов налогового регулирования в организации ООО «Березовское дорожно-строительное управление»:
1. организация работы по учету налогового риска при принятии управленческих решений;
2. повышение квалификации специалистов, принимающих решения, связанные с осуществлением налогообложения, и ведущих налоговый учет;
3. регулярное отслеживание изменений налогового и бухгалтерского законодательства;
4. разработка мероприятий по снижению налогового риска при формировании учетной политики предприятия;
5. управление выполнением налоговых обязательств;
6. учет налогового риска при инвестировании;
7. создание резерва под обеспечение возможных штрафных санкций и пени в качестве меры самострахования;
8. применение способа переплаты;
9. мониторинг налоговых ошибок (периодическое их выявление и исправление ошибок).
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от
05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.03.2016) // Собрание законодательства РФ, №32 ст. 3340 от 07.08.2000.
3. Об основах налоговой системы в Российской Федерации // Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 (ред. от 11.11.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2004) // Российская газета, № 56, 10.03.1992.
4. Аргументы и факты. 2014. № 48. С. 12.
5. Александров И. М. Налоги и налогообложение : учеб. для студ. вузов / И. М. Александров. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и К, 2012. - 318 с.
6. Бельский К. С. Финансовое право / К. С. Бельский // Правоведение, 2013. - № 4 - 5. - С. 141 - 142.
7. Бабленкова, И.И. Прогнозирование и планирование в налогообложении: Учебник / И.И. Бабленкова [и др.]. - М.: Экономика, 2014. - 351 с.
8. Большухина И. С. Налоговое планирование : учебное пособие / И. С. Большухина. - Улья- новск : УлГТУ, 2011. - 122 с.
9. Беспалов М.В., Филина Ф.Н. Схемы минимизации налогообложения / под ред. Д.В. Соловьевой. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011. - 368 с.
10. Барулин С. В. Налоговый менеджмент : учеб. пособие / С. В. Барулин, Е. А. Ермакова, В. В. Степаненко. -М.: ОМЕГА-Л, 2012. - 310 с.
11. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Лемешева Е.В. Суммовые разницы. Налогообложение и бухгалтерский учет. - М.: Аналитика-Пресс, 2013. - 24 с.
12. Большой экономический словарь / под ред А.Н. Азрилияна. - 5-е изд. доп и перераб. - М.: Институт новой экономики, 2002. - 469 с.
13. Васильев, А.М. Ретроспективный анализ налогового планирования и прогнозирования на микроуровне / А.М. Васильев // Материалы международной научно - практической конференции «Современные тенденции развития налоговой системы на базе интеграции учетных и аналитических процедур микро - и макроуровня» (Орел, 17-19 октября 2011 года). - Орел: ГУ- УНПК, 2015. - 266 с.
14. Вылкова Е. С., Романовский М. В. Налоговое планирование : учебник для вузов. СПб. : Питер, 2014. - 436 с.
15. Ведомости СНД и ВС РФ. 1992 № 8. Ст. 362 // Собрание законодательства Рос. Федерации, 2010. № 31. Ст. 4198.
16. Горский И.В. К оценке налоговой политики // Вопросы экономики, 2013. - 250 с.
17. Горский И.В. Налоговая политика и экономический рост // Финансы,
2013. - 162 с.
18. Гордеева О.В. К вопросу об управлении налоговыми рисками / О.В. Гордеева // Налоги, 2014. - №4. - С. 15-45
19. Глубокова, Н. Ю. Налоговое планирование / Н. Ю. Глубокова.- М.:МЭСИ, 2014. - 40 с.
20. Голованов Г.Р., Волкова М.Г. О реализации принципа справедливости при рассмотрении налоговых споров о предоставлении налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц // Законы России: опыт, анализ, практика,
2014. № 7. - 286 с.
21. Голищева, Л. Е. Налогообложение: планирование, анализ, контроль / Л.Е. Голищева. - М.: КноРус, 2014. - 160 с.
22. Дуканич, Л.В. Налоги и налоговый менеджмент в России. Учебное пособие / Л.В. Дуканич. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 263 с.
23. Джаарбеков, С.М. Методы и схемы оптимизации налогообложения / С.М. Джаарбеков. - Книги Издательского Дома «МЦФЭР», 2013. - 302 с.
24. Дуканич, Л.В. Налоги и налоговый менеджмент в России. Учебное пособие / Л.В. Дуканич. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 263 с.
25. Евстигнеев Е. Н. Налоги и налогообложение : учеб. пособие для вузов.
5- е изд. СПб. : Питер, 2015. - 436 с
26. Евстигнеев Е.Н. Этимология термина «Управление налогообложением»: системный подход// Экономический анализ: теория и практика, 2013. - № 47. - С. 47-55.
27. Железникова Е.К. Организационно -экономический механизм
формирования налоговой политики на предприятиях сферы материального производства. Автореферат диссертации. - М.: Издательство РосЗИТЛП, 2013. - 205 с.
28. Замирович Е. Налоговая политика организации // Финансовая газета. Региональный выпуск, 2014. - 296 с.
29. Иванов Ю.Б., Карпова В.В., Карпов Л.Н. Налоговое планирование:
принципы, методы, инструментарий: монография //Финансовая газета.
Региональный выпуск, 2013. - 100 с.
30. Кучерявенко Н.П. Курс налогового права. В 2 т. Т. 2: Особенная часть / под ред. Д.И. Щекина. М., 2015. - 310 с.
31. Комарова Е. И. Налогообложение организаций финансового сектора экономики : метод. рекомендации для подготовки к семинарским занятиям / Е. И. Комарова. - Оренбург : ГОУ ОГУ, 2013. - 436 с.
32. Козенкова, Т.А. Налоговое планирование на предприятии / Т.А. Козенкова. - М.: АИН, 2011. - 352 с.
33. Караваева И.В. Налоговое регулирование рыночной экономики: учеб. пособие для вузов. М., 2013. - 210 с.
34. Красницкий, В.А. Налоговый контроль в системе налогового администрирования / В.А. Красницкий. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 288 с.
35. Кокорев Н. Формирование налоговой политики //Финансовая газета. Региональный выпуск, 2013. - 100 с.
36. Лысенко И.В. Налоговые риски в деятельности коммерческих организаций: сущность и управление / И.В. Лысенко // Вестник НГУЭУ, 2011. - № 1. - С. 169-179.
37. Лазарев В.И. К вопросу о правовом регулировании налоговых отношений в Российской Федерации // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата, 2014. - № 3. - С. 79 - 82.
38. Митюкова, Э.С. Налоговое планирование. Анализ реальных схем / Э.С. Митюкова. - М.: ЭКСМО, 2013. - 288 с.
39. Маслова Д.В. Теория и практика налогового регулирования (опыт критического анализа). Монография. - М.: РГТЭУ, 2013. - 288 с.
40. Назаров Р.А. Управление налоговыми рисками организаций // Все для бухгалтера, 2014. - №4. - С. 15-45
41. Пономарев А. В. Перспективы развития оптимального налогового регулирования // Современное право, 2011. - №1. - С. 101-105
42. Пасько О.Ф. Определение налоговой нагрузки на организацию // Налоговый вестник, 2012. - 501 с.
43. Поветкина Н.А., Шишкин Р.Н. Правовое регулирование предъявления налоговых вычетов по НДС при осуществлении операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) // Финансовое право. 2012. № 1. С. 31 - 33.
44. Седов А.Г. Налоговый менеджмент: сущность и функции // Развитие финансовых отношений в современной России: Сб. науч. Трудов / Под ред. С.В. Барулина, В.В.Степаненко. - Саратов: СГСЭУ, 2012. - 369 с.
45. Смирнов Д.А. Принципы российского налогового права: Теоретические и практические аспекты формирования и реализации: автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 2011. - 288 с.
46. Сердюков А.Э. Налоги и налогообложение. - СПб.: Лань, 2012. - 704 с.
47. Сасов К.А. Налоговое право под защитой Конституции: итоги первых двадцати лет // Закон. 2013. № 12.
48. Тихонов, Д.Н. Основы налогового планирования / Д.Н. Тихонов. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 369 с.
49. Трошин А.В. Сравнительный анализ методик определения налоговой нагрузки на предприятия // Финансы, 2012. - 255 с.
50. Фокин В.М. Налоговое регулирование: учеб. пособие / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2014. - 310 с.
51. Хасси У., Любик Д. Основы мирового налогового кодекса, Проект Гарвардского университета. Такс Аналистс, 2011. - 370 с.
52. Хотинская Г.И. Налоговый менеджмент и его эффективность // Финансовый менеджмент, 2012. №2, С.71
53. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение F Раздел: Налоги и налогообложение // Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2011. - 263 с.
54. Шестакова, Е.В. Налоговое планирование. Теория и практические рекомендации с материалами судебной практики / Е.В. Шестакова. - М.: Юстицинформ, 2013. - 160 с.
55. Щеглова Н.В. Формирование налоговой политики организации //Финансы, 2011. - 138 с.
56. Шальнева, М. С. Налоговые риски крупнейших российских корпораций // Финансы, 2014. - № 5. - С. 34-37
57. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право. Учебнометодический комплекс. М.: Норма, 2014. - 464 с.
58. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. - М., 2012. - 570 с.
59. Ялбулганов, А. Налоги и сборы в схемах и примерах расчета / А. Ялбулганов. - Юстицинформ, 2012. - 160 с.
60. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2015. - 728 с.
61. Официальный сайт Федеральной налоговой службы России. - Режим доступа: http ://www. nalo g. ru/