Помощь студентам в учебе
Электронное правительство как форма государственного управления
|
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследование электронного
правительства как формы государственного управления 6
1.1. Понятие, цели и задачи электронного правительства 6
1.2. Организационные и нормативно-правовые аспекты
формирования электронного правительства Российской Федерации 12
Глава 2. Исследование особенностей функционирования порталов
электронного правительства на федеральном и региональном уровнях 19
2.1. Сравнительный анализ функционирования электронного
правительства на примере порталов Республики Татарстан, Республики Башкортостан и Российской Федерации 19
2.2. Отношение населения к качеству предоставления
электронных государственных услуг 26
2.3. Развитие краудсорсинговых технологий как форма
государственных регулирования в сети Интернет 45
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию функционирования
электронного правительства 51
3.1. Актуальные проблемы электронного правительства и
предложения по их решению 51
3.2. Разработка PR-проекта «Публичная власть» по повышению
активности граждан в системе электронного правительства 55
Заключение 68
Библиографический список 71
Глава 1. Теоретические основы исследование электронного
правительства как формы государственного управления 6
1.1. Понятие, цели и задачи электронного правительства 6
1.2. Организационные и нормативно-правовые аспекты
формирования электронного правительства Российской Федерации 12
Глава 2. Исследование особенностей функционирования порталов
электронного правительства на федеральном и региональном уровнях 19
2.1. Сравнительный анализ функционирования электронного
правительства на примере порталов Республики Татарстан, Республики Башкортостан и Российской Федерации 19
2.2. Отношение населения к качеству предоставления
электронных государственных услуг 26
2.3. Развитие краудсорсинговых технологий как форма
государственных регулирования в сети Интернет 45
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию функционирования
электронного правительства 51
3.1. Актуальные проблемы электронного правительства и
предложения по их решению 51
3.2. Разработка PR-проекта «Публичная власть» по повышению
активности граждан в системе электронного правительства 55
Заключение 68
Библиографический список 71
Все чаще информационные технологии приобретают все большее значение в деятельности органов власти. Поскольку именно новые информационные технологии помогают уменьшить «пропасть», возникшую в нашей стране между чиновниками и населением, сблизить власть с людьми. Подтверждением тому может служить переход к электронному правительству, который существенно сокращает время предоставления государственных и муниципальных услуг.
Единый портал государственных услуг - это наиболее успешный элемент внедрения электронных услуг в контексте государственного управления в России, направленный на автоматизацию процесса предоставления услуг физическим и юридическим лицам. Развитие портала входит в систему плановых мероприятий государственной программы «Информационное общество». Однако программа не уделяет большое внимание вопросам информирования граждан о проекте и формирования лояльного отношения к электронному правительству. Это значимая проблема, так как на сегодняшний день при условии довольно развитой инфраструктуры электронных услуг, их востребованность остается довольно низкой, что связано с отсутствием осведомленности о портале, новизной использования электронных услуг в государственном управлении, недоверием граждан к виртуальным сервисам и т.д.
Электронное правительство это достаточно новый и современный способ предоставления государственных услуг и политического участия граждан. Актуальность электронного правительства не перестает угасать и на сегодняшний день. Все больше приходит поток новых информационных технологий, способствующий положительному влиянию, как со стороны правительства, так и со стороны обычных граждан. Но и проблемы и недочеты, связанные с новыми технологиями, к сожалению, так же увеличиваются. Когда какая-либо услуга для населения начинает предоставляться по Интернету, это вызывает положительную реакцию граждан и частных фирм. Автоматизация государственных служб достигает успеха тогда, когда она придает положительный импульс всему обществу и способна охватить все население.
Цель данной работы - исследовать функционирование порталов электронного правительства и разработать рекомендации по их совершенствованию.
Задачи данной работы:
1. Раскрыть понятие «Электронное правительство» и его содержание;
2. Рассмотреть электронное правительство как форму государственного управления.
3. Исследовать опыт функционирования электронного правительства на примере порталов государственных услуг Республики Татарстан, Республики Башкортостан и Российской Федерации.
4. Провести анкетирование среди пользователей порталов государственных услуг и выявить положительные стороны электронного правительства.
5. Рассмотреть краудсорсинговые технологии как форму государственного регулирования.
6. Выявить проблемы введения электронного правительства в практику деятельности российских органов государственной и муниципальной власти.
7. Предложить рекомендации по совершенствованию электронного правительства.
Предмет исследования - государственно-гражданские отношения в системе электронного правительства.
Объект исследования - система электронного правительства. Методологические базы исследования- метод сравнительного анализа, анкетирования и метод экспертных оценок.
Информационная база исследования- нормативно-правовые документы РФ, электронные порталы, статистические данные с электронных ресурсов.
Теоретическая база исследования - научные исследования И.Л., Дрожжинов В.И., Амелин Р.В., Петухов В.В, Соколов А.В.
Структура: работа состоит из введения, трех глав, заключения используемой литературы.
Единый портал государственных услуг - это наиболее успешный элемент внедрения электронных услуг в контексте государственного управления в России, направленный на автоматизацию процесса предоставления услуг физическим и юридическим лицам. Развитие портала входит в систему плановых мероприятий государственной программы «Информационное общество». Однако программа не уделяет большое внимание вопросам информирования граждан о проекте и формирования лояльного отношения к электронному правительству. Это значимая проблема, так как на сегодняшний день при условии довольно развитой инфраструктуры электронных услуг, их востребованность остается довольно низкой, что связано с отсутствием осведомленности о портале, новизной использования электронных услуг в государственном управлении, недоверием граждан к виртуальным сервисам и т.д.
Электронное правительство это достаточно новый и современный способ предоставления государственных услуг и политического участия граждан. Актуальность электронного правительства не перестает угасать и на сегодняшний день. Все больше приходит поток новых информационных технологий, способствующий положительному влиянию, как со стороны правительства, так и со стороны обычных граждан. Но и проблемы и недочеты, связанные с новыми технологиями, к сожалению, так же увеличиваются. Когда какая-либо услуга для населения начинает предоставляться по Интернету, это вызывает положительную реакцию граждан и частных фирм. Автоматизация государственных служб достигает успеха тогда, когда она придает положительный импульс всему обществу и способна охватить все население.
Цель данной работы - исследовать функционирование порталов электронного правительства и разработать рекомендации по их совершенствованию.
Задачи данной работы:
1. Раскрыть понятие «Электронное правительство» и его содержание;
2. Рассмотреть электронное правительство как форму государственного управления.
3. Исследовать опыт функционирования электронного правительства на примере порталов государственных услуг Республики Татарстан, Республики Башкортостан и Российской Федерации.
4. Провести анкетирование среди пользователей порталов государственных услуг и выявить положительные стороны электронного правительства.
5. Рассмотреть краудсорсинговые технологии как форму государственного регулирования.
6. Выявить проблемы введения электронного правительства в практику деятельности российских органов государственной и муниципальной власти.
7. Предложить рекомендации по совершенствованию электронного правительства.
Предмет исследования - государственно-гражданские отношения в системе электронного правительства.
Объект исследования - система электронного правительства. Методологические базы исследования- метод сравнительного анализа, анкетирования и метод экспертных оценок.
Информационная база исследования- нормативно-правовые документы РФ, электронные порталы, статистические данные с электронных ресурсов.
Теоретическая база исследования - научные исследования И.Л., Дрожжинов В.И., Амелин Р.В., Петухов В.В, Соколов А.В.
Структура: работа состоит из введения, трех глав, заключения используемой литературы.
Государство — один из основных лидеров перехода социума в эру информатизации. У него по-настоящему особенное положение, чтобы быть катализатором изменений. Информационное общество подталкивает большинство организации к принятию концепции «электронного правительства». Они ищут возможность давать услуги для жителей в интегрированном электронном виде, одолеть информационное неравенство, обеспечивать обучаемость в течении всего времени, преобразовать взаимоотношения с клиентами, содействовать формированию экономики, определить целесообразные правила и нормы, организовать форму правления с большим участием населения. В результате, автоматизация государственных служб сможет привести к «прямой демократии» (без второстепенных звеньев). Переход к ЭП начинается с выхода учреждений в Интернет, что приводит к фундаментальному переосмыслению структуры и роли государственных служб. Гражданин будет находиться «у руля», а государственные услуги и информация будут предоставляться в то время, в том месте и в том виде, как этого пожелают люди. Успешно реализованные электронные государственные услуги будут раскрытыми, доступными, сориентированными на пользователя, интегрированными и сформированными на точке зрения взаимоотношении государства и частного сектора. Они не только привлекут тех людей, которые уже подсоединены к Интернету, но и помогут привести в Сеть тех, кто еще не знаком с ней. Важнейшее для достижения данной цели — предоставить дополнительные услуги гражданам и частным фирмам. В полном смысле, «электронное правительство» — это тот фундамент, который в наше время образовывают государственные органы, чтобы перейти к новоиспеченным способам выполнения своих задач.
Под «электронным правительством» следует понимать систему взаимосвязанных и взаимодействующих между собой административно-правовых институтов, входящих в общий механизм административно - правового регулирования и обеспечивающих как электронное взаимодействие внутри системы исполнительных органов государственной власти при исполнении государственных функций, так и прав, свобод и законных интересов физических лиц и организаций в сфере предоставления публичных услуг. Особенности указанной системы следует сформулировать и закрепить нормативными правовыми актами, а также отразить в принципах организации и функционирования исполнительной власти, ее органов, должностных лиц, государственных служащих.
Мерами, необходимыми для обеспечения эффективности построения и функционирования «электронного правительства», являются:
а) создание адекватного современным стандартам публичного управления кадрового обеспечения системы управления «электронным правительством»;
б) использование правовой основы механизмов государственно-частного партнерства как системы установленных в законодательстве форм, видов и методов регулирования отношений между органами публичной власти, юридическими или физическими лицами, их объединениями;
в) популяризация государственных услуг;
г) мониторинг законодательства и правоприменения при использовании информационного потенциала в государственном управлении;
д) применение системного подхода в процессе создания «электронного правительства».
Основные возможности повышения эффективности «электронного правительства» в ближайшем будущем прежде всего связаны именно с управленческими, а не техническими решениями, поскольку само по себе «электронное правительство» не может полностью решить многие проблемы, в числе которых - повышение эффективности государственного управления и снижение коррупции. Оно должно стать ключевой составляющей более масштабных реформ, направленных на реформирование государственного управления, изменение его философии, повышение качества государственных услуг и ориентацию на граждан. Думается, что только в контексте подобных преобразований возможна реализация всего позитивного потенциала «электронного правительства» для государственного управления всех уровней.
Под «электронным правительством» следует понимать систему взаимосвязанных и взаимодействующих между собой административно-правовых институтов, входящих в общий механизм административно - правового регулирования и обеспечивающих как электронное взаимодействие внутри системы исполнительных органов государственной власти при исполнении государственных функций, так и прав, свобод и законных интересов физических лиц и организаций в сфере предоставления публичных услуг. Особенности указанной системы следует сформулировать и закрепить нормативными правовыми актами, а также отразить в принципах организации и функционирования исполнительной власти, ее органов, должностных лиц, государственных служащих.
Мерами, необходимыми для обеспечения эффективности построения и функционирования «электронного правительства», являются:
а) создание адекватного современным стандартам публичного управления кадрового обеспечения системы управления «электронным правительством»;
б) использование правовой основы механизмов государственно-частного партнерства как системы установленных в законодательстве форм, видов и методов регулирования отношений между органами публичной власти, юридическими или физическими лицами, их объединениями;
в) популяризация государственных услуг;
г) мониторинг законодательства и правоприменения при использовании информационного потенциала в государственном управлении;
д) применение системного подхода в процессе создания «электронного правительства».
Основные возможности повышения эффективности «электронного правительства» в ближайшем будущем прежде всего связаны именно с управленческими, а не техническими решениями, поскольку само по себе «электронное правительство» не может полностью решить многие проблемы, в числе которых - повышение эффективности государственного управления и снижение коррупции. Оно должно стать ключевой составляющей более масштабных реформ, направленных на реформирование государственного управления, изменение его философии, повышение качества государственных услуг и ориентацию на граждан. Думается, что только в контексте подобных преобразований возможна реализация всего позитивного потенциала «электронного правительства» для государственного управления всех уровней.