Развитие государственно-частного партнерства в регионах приволжского федерального округа

Для развития российских регионов важно конструктивное взаимодействие государства и частного предпринимательства для решения социально - экономических, технологических, инновационных задач. Это обеспечит развитие благоприятной среды жизнедеятельности граждан.
На основании проведенных исследований были решены такие задачи как:
1) раскрытие понятия и сущности государственно-частного партнерства. Также, были рассмотрены основные формы и существующие модели ГЧП в современной России. Были изучены такие механизмы ГЧП (ВОТ, ВООТ, ВОО, ВОМТ, DBOOT, DBFO);
2) рассмотрение нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства в современной России. Здесь был рассмотрен основной федеральный закон от 1.01.2016 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон дает четкое понятие о государственно-частном партнерстве. Также, были просмотрены законы субъектов о государственно- частном партнерстве;
3) анализ проектов государственно-частного партнерства и условия их реализации в регионах ПФО Российской Федерации. Был проведен анализ реализованных ГЧП-проектов ПФО. Здесь с помощь сравнительного анализа было проведено ранжирование регионов по сферам реализации, количеству привлеченных инвестиций в проекты, по количествам реализованных проектов, по срокам реализации проектов и основным участникам проектов;
4) рассмотрение алгоритма разработки ГЧП-проекта и его реализации в Республике Татарстан. Здесь был рассмотрен алгоритм принятия ГЧП- проекта и его реализация в Республике Татарстан. Он предусматривает 4 этапа - это подготовка; организация ГЧП-проекта; поддержка принятия решения о реализации проекта необходимыми органами исполнительной и законодательной власти; выбор частного партнера;
5) рассмотрение возможности применения зарубежного опыта по развитию государственно-частного партнерства в регионах России. Была изучена практика зарубежного опыта государственно-частного партнерства. Также, рассмотрена возможность внедрения зарубежного опыта в российскую практику.
6) предложение ГЧП-проекта на примере Республики Татарстан. В качестве ГЧС-проекта на примере Республики Татарстан, был предложен проект построения кремационного комплекса на территории Республики Татарстан. Здесь были поставлены цель и задачи проекта, а также была раскрыта ее актуальность. Были определены основные участники проекта, построен календарный и бюджетный план реализации проекта, проведен SWOT-анализ, выявлены основные риски.
7) выявление проблем и предложение пути их решения.
Анализ теоретических основ взаимоотношений власти и бизнеса и определений государственно-частного партнерства показывает, что оно заключается во взаимодействии государственного и частного сектора. Это явление, которое имеет социальный, экономический и политический характер. Государственно-частное партнерство по своей сути является видом инвестиционной деятельности. Необходима конкретизация норм в отношении государственно-частного партнерства.
Также рассмотрев зарубежный опыт в рамках анализа теоретических основ взаимоотношений власти и бизнеса, можно сделать вывод о том, что заключение и реализация крупных концессионных соглашений должны сопровождаться принятием специальных законов на территории присутствия, усиление инструментов и механизмов повышения эффективности использования бюджетных средств, вовлеченных в ГЧП-проекты. Важно повышение качества товаров, работ и услуг, производимых в рамках заключенных контрактов.
Также, необходимо фокусирование на закреплении основных принципов ГЧП, формирование глобальных управленческих механизмов для массовой реализации общественно направленных индустриальных проектов. Нужно обратить особое внимание на проекты, направленные на создание импортозамещающих производств, в том числе с привлечением иностранного капитал стран-членов ЕврАЗэс и БРИКС.
Из анализа нормативно-правового регулирования института государственно-частного партнерства следует то, что развитие государственно-частного партнерства как на федеральном, так и на региональном уровне вызывает необходимость установления более гибких форм взаимодействия публичной власти и бизнеса, юридического закрепления сторон. На данный момент между государством и бизнесом устанавливаются некие «партнерские», черты, которые находятся на начальном этапе развития.
Рассмотрев тенденции развития государственно-частного партнерства в регионах Приволжского федерального округа его развитие является устойчивым. Округ опирается на улучшение качества жизни населения за счет повышения производительности труда и формирования конкурентоспособной экономики округа.
Также выявлен высокий потенциал Приволжского федерального округа Он обладает такими преимуществами как: большой потребительский рынок, развитое сельское хозяйство, низкие операционные издержки бизнеса по сравнению с Москвой и Санкт-Петербургом, развитая промышленность.
В настоящее время регламентация ГЧП в нашей стране не отличается развитостью и единообразием.
Из проведенного мною анализа ГЧП-проектов регионов Приволжского федерального округа Российской Федерации следует, что наиболее развитое государственно-частное партнерство преобладает в городе Москва далее идет Самарская область, ниже ступень занимает город Санкт-Петербург, за ней идет Нижегородская область и регион с наименее развитым гчп является Республика Татарстан.
Данное ранжирование регионов было составлено путем анализа по 6 показателям: сферы реализации проектов, привлеченные финансовые ресурсы в проекты, отрасли реализации проекта, количество реализованных проектов, сроки реализации проекта, по участникам.
Также, для развития ГЧП в регионах был предложен МЧП-проект по построению кремационного комплекса. Данный проект является уникальным и новым. Он позволит получить новый опыт регионами и тиражировать его в другие регионы. Данный проект отличается своим масштабом и финансированием.
Для данного проекта мною был разработан бюджетный и календарный план и возможный местный офис, проведен SWOT-анализ, сформулированы 20 возможных рисков, а также была раскрыта актуальность данного проекта.
На основе изученных выше вопросов были выявлены проблемы и особенности развития государственно-частного партнерства в регионах такие как:
1) отсутствие единой формы и модели реализации ГЧП-проектов;
2) неразвитость механизмов ведения и использования моделей ГЧП;
3) недостаточная распространенность российской практики применения ГЧП, особенно на территориях страны.
Для решения вышеуказанных проблем мною предлагаются следующие мероприятия:
1) разработать единую методологическую базу по подготовке и реализации проектов ГЧП;
2) мониторинг реализации проектов ГЧП;
3) проведение оценки эффективности внебюджетного финансирования инфраструктурных проектов.


Купить