ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ, СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
§ 1. 1. Понятие, общая характеристика и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина 7
§ 1.2. Основные признаки конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина (юридические особенности, юридическая природа (содержание) и некоторые юридические признаки: всеобщность, равенство, единство и гарантированность) 16
§ 1.3. Ограничения конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина 23
Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 30
§ 1.1. Теоретические основы конституционных гарантий прав, свобод и обязанностей человека и гражданина 30
§ 2.1. Понятие, классификация и содержание гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации 35
Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ 51
§ 3.1. Содержание юридического механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина 51
§ 3.2. Нормативно-правовое регулирование механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина 55
§ 3.3. Система органов публичной власти, участвующих в реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
Правовое государство не представляется без полного признания прав и свобод человека и гражданина. Они признаются основополагающим ценностям современного мира, и принцип их верховенства нашел закрепление в основных законах многих государств.
Факт принятия мировым сообществом Всеобщей декларации прав человека , Международного пакта о гражданских и политических правах , Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах внес кардинальные изменения в представления о правосубъектности человека.
Вслед за международным правом Конституция Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить.
Но права и свободы человека и гражданина воплощаются в реальность, только если они неразрывно сопряжены с выполнением установленных законом для человека и гражданина обязанностей. Единство прав и обязанностей человека и гражданина - всемирно признанный, универсальный принцип демократической организации общественной и государственной жизни.
Ни для кого не секрет, что Россия в настоящее время далеко не на первом месте по уровню жизни, и некоторые социальные права человека, входящие в
международный стандарт, государство просто не может обеспечить. Бессилие права порождает недоверие людей к власти. Поэтому главное в рассматриваемой проблеме - это не теоретическая разработка прав и свобод человека и гражданина, а создание необходимых условий, гарантий и механизмов для их реализации, то есть практическая сфера.
Необходимо отметить, что в последнее время наблюдается повышенный интерес к использованию потенциала судебной защиты прав и свобод. Так, подводя итоги работы за2017 год, Конституционный Суд Республики Татарстан указал, что «предметом рассмотрения Конституционного суда Республики Татарстан в 2017 году стали 6 законов Республики Татарстан, 9 постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и 28 нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В 2016 году предметом рассмотрения суда были 4 закона Республики Татарстан, 12 постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и 11 нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Таким образом, в отчетном году значительно возросло количество жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан муниципальными нормативными правовыми актами» .
Все это подтверждает необходимость исследования института прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации, а также вопросов, касающихся механизма их реализации, и обуславливает актуальность исследования.
Разносторонние аспекты и актуальные проблемы, связанные с определением места конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, довольно часто становились предметом исследования. Это труды ученых: М.В. Баглая, Н.А. Боборовой, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, А.С. Мордовца, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева и других. Кроме того, по данной теме были изучены диссертационные исследования А.Р. Акопяна, О.В. Белянской, Г.А. Гаджиева, С.В. Калашникова, Е.Н. Хазова и других.
Тем не менее, анализ научной литературы позволяет сделать вывод о недостаточной разработанности темы исследования в современной правовой науке. Если общетеоретические вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина неоднократно становились предметом научных исследований, то практические проблемы осуществления соответствующей деятельности системой органов публичной власти остаются практически неисследованными.
Объектом исследования является комплекс урегулированных правом общественных отношений, возникающих в процессе реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в современной России.
Предметом исследования является теоретическое осмысление норм конституционного права и практики их применения, формирующих основы механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Цель настоящего исследования состоит в формировании теоретических основ конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:
- исследование правовой природы, особенностей и основных характеристик конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России;
- определение понятия, структуры и классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина;
- исследование содержания юридического механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, системы их нормативно-правового регулирования, а также анализ системы органов публичной власти, участвующих в реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Методологическую базу работы составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности, анализ, синтез, системный, социологический методы, метод сравнительного правоведения, анализа документов и другие.
Нормативную базу исследования составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты. В диссертации использована судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Республики Татарстан.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключение и список источников. В первой главе рассматриваются особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации. Вторая глава посвящена исследованию вопросов, связанных с основами и содержанием гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в нашем государстве. Третья глава раскрывает механизм реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.
В соответствии с поставленными задачами в работе были рассмотрены особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации, а также механизма реализации конституционных гарантий прав и свобод.
Существующая в России система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права.
Конституционные права и свободы человека и гражданина - наиболее важные для личности возможности, закрепленные и гарантированные в Конституции Российской Федерации, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно выбирать вид и меру своего поведения, позволяющие пользоваться общественными благами для удовлетворения своих потребностей.
Конституционные обязанности человека и гражданина - закрепленные и гарантированные в Конституции требования необходимого вида и меры должного поведения личности, направленных для достижения конкретного результата (обеспечение интересов государства, общества и других лиц).
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации являются основными, поскольку опосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между личностью и государством; служат юридической базой и обладают наивысшей юридической силой. Они создают режим конституционной законности, государство гарантирует их повышенную защиту в случае или намерения их нарушения, несоблюдения.
С этой целью государство создает совокупность условий, средств, способов, обеспечивающих личности защиту, охрану, реализацию его конституционных прав, свобод и обязанностей, на основе Конституции, внутригосударственного и международного законодательства, что составляет содержание понятия гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. И здесь возникает многоплановая и сложная проблема реализации конституционных гарантий прав и свобод личности, без решения которой сами права и свободы остаются декларативными. Обеспечение механизма конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Под механизмом реализации конституционных гарантий прав и свобод следует понимать особый правовой механизм, представляющий собой систему предусмотренных законом действий разнообразных субъектов, направленных на получение (гарантирование получения) индивидуального блага или общественно значимого результата.
Механизм реализации состоит из следующих элементов:
1) система норм, закрепляющих юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина;
2) система правовых институтов, уполномоченных правом на использование юридических средств. К ним относятся органы публичной власти государства, правозащитный организации, а также специальные институты, внедренные в правозащитную практику демократических государств, в частности, институт уполномоченного по правам человека;
3) юридическая (организационно- и процессуально оформленная) деятельность институтов и самих граждан;
4) политическое и правовое сознание российского социума.
Действенность механизма реализации зависит от бесперебойного и эффективного функционирования всей совокупности элементов.
Как показало исследование, существующий ныне в России механизм конституционных гарантий не обеспечивает в полной мере реализацию провозглашенных Конституцией РФ прав и свобод.
Представляется, что совершенствованию механизма будут способствовать следующие меры:
1) В связи с тем, отсутствие закрепления обязанностей человека на том же уровне, что и его прав, приводит к недооценке обязанностей, способствует искажению личной ориентации, не исключает нарушения прав и свобод человека, достижению общественно-значимых целей будет способствовать изменение названия главы 2 Конституции РФ на «Права, свободы и обязанности человека и гражданина» и включение в главу 2 Конституции РФ статьи об обязанностях человека и гражданина в России.
2) Назрела необходимость развития в России антидискриминационного законодательство, куда должны входить законы или положения законов, устанавливающие специальные механизмы пресечения и предотвращения дискриминации, а также содействия равным возможностям, а не общие положения о равноправии или запрете дискриминации, включенные в нормативные акты, имеющие иной предмет регулирования.
3) Поскольку в настоящее время Уполномоченный по правам человека является посредником между человеком и гражданином, с одной стороны, и системой органов публичной власти, участвующих в реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, надо наделить Уполномоченного по правам человека властными государственными функциями не посредника, а исполнителя. С этой целью, например, предоставить ему право возбуждения дисциплинарного и административного дела по фактам нарушения прав человека.
Совершенствованию механизма также будет способствовать формирование у людей правовых взглядов и убеждений, мотивов и целей поведения самого человека. Без должных представлений о праве и политике и о тех образцах правомерного поведения, которым надлежит следовать, мы по-прежнему будем говорить о «механизмах», гарантиях и других правовых явлениях и конструктах в области прав человека, но они не будут воплощены в реальность.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
