Введение 6
Глава 1. Социальное государство: понятие, признаки и исторические аспекты 7
1.1. История социальной работы в Российском государстве 7
1.2. Социальное обеспечение в зарубежных государствах 12
1.3. Определение, признаки и функции современного социального
государства 15
Глава 2. Конституционно-правовые основы социального государства ... 25
2.1. Правовое регулирование основ социального государства в
Российской Федерации 25
2.2. Правовое регулирование основ социального государства за
рубежом 32
Глава 3. Направления социальной политики Российского государства и перспективы ее развития 37
3.1. Политика государства в формировании доходов 38
3.2. Особенности современной социальной защиты в РФ 45
3.3. Регулирование занятости населения 55
3.4. Политика в области образования, здравоохранения 59
Заключение 73
Список литературы 75
В истории Российского государства социальные проблемы занимали значительное место в политике страны и являлись наиболее острыми.
В последние годы вопрос повышения эффективности социальной политики становится для России вновь актуальным. Это обусловлено возникающей социальной напряженностью в общественных отношениях, ростом негативных социальных явлений, снижением социальной защищенности населения, что приводят к противоречиям между проводимыми реформами и интересами людей, богатыми и бедными.
Государственная социальная деятельность призвана обеспечивать реализацию социально-экономических прав, связанных с ними свобод, обязанностей и законных интересов всех граждан, а также осуществлять меры социальной поддержки, в случаях, когда человек не может в полной мере использовать способности к экономической самостоятельности и самоорганизации своего социального благополучия. Цель государственной социальной деятельности - создание равных прав граждан в области социальной защищенности.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена следующим. Наше государство конституционно декларирует себя в качестве социального государства, а социальное государство обязано в силу своего статуса проводить развернутую и действенную социальную политику. Экономические, социальные и политические реформы во многом уже изменили общественную жизнь государства, но создать достаточно прочную систему благосостояния народа пока не удалось.
Так, в ходе Послания Федеральному собранию в декабре 2016 года Президент России Владимир Путин сделал правительству поручения, касающиеся экономических, социальных и экологических вопросов, исходя
из принципов справедливости, уважения и готовности слышать других . В своем обращении В. Путин отметил, что для того, чтобы обеспечить достойный уровень жизни наших граждан, надо сделать так, чтобы Россия оставалась весомым и конкурентоспособным членом мирового сообщества, экономика страны должна развиваться гораздо более быстрыми темпами.
Следует заметить, что социальная государственность в России должна строиться с учетом специфики страны. Поэтому необходимо выработать собственную модель социального государства, отвечающую национально- правовому, экономическому и культурному развитию нашей страны.
На современном этапе исторический опыт социальной деятельности Российского государства в XVIII - начале XXI веков может быть использован в интересах повышения социальной обеспеченности и защиты российского населения.
В зарубежной литературе социальная политика исследована всесторонне: ее природа, структура, различные формы и механизмы
взаимодействия и т.п. Современные российские ученые-правоведы активно работают над созданием отечественной концепции социального государства, предлагая различные варианты правовой политики государства в социальной сфере.
Объектом представленного исследования является общественные отношения, возникающие в связи с реализацией социальной функции российским государством.
Предметом исследования являются конституционно-правовые основы социального государства в Российской Федерации.
Целью исследования является основные проблемы становления Российской Федерации как социального государства.
Задачи исследования:
1. Изучение истории социальной работы в Российском государстве и отдельных наиболее развитых систем социального обеспечения в зарубежных странах;
2. Рассмотрение характеристики социального государства,
определение его функций и признаков;
3. Рассмотрение конституционно-правовой основы социального государства в России и в отдельных зарубежных странах;
4. Определение проблем в реализации Российским государством его социальной функции.
Источниковая база исследования содержит довольно широкий круг документов, которые можно классифицировать следующим образом: международные нормативные акты, нормативно-правовые акты РФ, учебники и монографии, электронные информационные ресурсы, диссертационные работы.
Теоретической основой дипломной работы послужили труды И.В. Алешина, Т.Б. Голубевой, Д.А. Захарьян, Р.В. Косова, Л.А. Морозовой, Е.Г. Олейниковой и др.
При выполнении данной работы применены различные методы исследования, в том числе:
1. Теоретические методы анализа данных - изучение и анализ научной литературы, монографий, учебной литературы. Был использован для исследования России как социального государства на различных этапах его развития.
2. Эмпирический метод анализа данных - метод сравнительного анализа эмпирических данных. Был использован для оценки социального государства на современном этапе.
3. Статистический метод анализа данных. Был использован, в частности, для сравнительной оценки состояния уровня жизни россиян.
4. Диалектический метод. С помощью него учитывалась в процессе познания окружающей действительности всеобщая взаимосвязь и постоянное развитие явлений.
Работа состоит из трех глав, каждая из которых поделена на параграфы, а также введения, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Целью исследования в нашей работе является выявление проблем становления Российской Федерации как социального государства. Результаты исследования позволили сделать ряд выводов и предложений.
1. С конца XIX века социальное государство определялось как государство, которое поддерживает абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов и для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти. Современное социальное государство - государство в значительной мере технократичное и технологичное, строящееся на основе высокоразвитой экономики, верховенства закона и правовой защиты личности, демократии, свободного гражданского общества. Социальная политика любого социально-ориентированного государства включает в себя: обеспечение необходимого уровня заработанной платы, решение проблем трудовой занятости населения, обеспечение граждан должным здравоохранением, развитие образования, поддержку малоимущих семей, решение экологических проблем, миграционную политику и т.д. Однако ряд факторов, такие как экономический кризис, слабое производство, недостаточное участие государства в распределении природных ресурсов, санкционный режим со стороны западных государств, разнообразные непростые климатические условия на огромной территории России, многонациональность, не позволяют создать высокоуровневое социальное государство в нашей стране.
2. За тысячелетнюю историю проблемы социальной помощи в России принимали различный характер в зависимости от экономического состояния страны и от уровня развития общества. Несомненно, исторический опыт социальной деятельности Российского государства и зарубежных стран может быть использован для разработки собственной модели социального государства, отвечающей национально-правовому, экономическому и культурному развитию нашей страны. Социальная политика нашего государства должна строиться с учетом специфики страны: огромной территории и небольшой плотности населения, наличие множества регионов и национальностей и т. д.
3. В настоящее время Россия, опираясь на конституционные основы, находится на переходной стадии к социальному государств. Для нормального функционирования социальной политики государства требуется незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение доходов населения, занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы и повышения квалификации.
4. Для осуществления социальной политики необходим высокий уровень развития национальной экономики, развитие производства на разных территориях, и в разных отраслях, поддержка малого и среднего бизнеса. Кроме того, необходим высокий духовный уровень развития населения, подготовка квалифицированных специалистов во всех сферах деятельности.
В нашей работе мы рассмотрели основные направления социальной политики Российского государства. Все они нашли свое отражение в Послании Президента РФ Путина В.В. в 2018 году и стали основой в его президентской предвыборной программе.
Повышение уровня доходов населения РФ является одной из ключевых задач. Минимальный размер оплаты труда достигнет прожиточного минимума с 1 мая 2018 года, что позитивно скажется на доходах около четырех миллионов человек. При этом необходимо серьезно обновить структуру занятости.
Для улучшения жилищных условий граждан Правительство РФ в 2018 году стремится опустить ставку ипотечных кредитов до 7 процентов.
В целях решения демографических задач, в 2018 году продлена программа материнского капитала, предусмотрены адресные выплаты при рождении первенца, второго и третьего ребенка, запускается программа обновления детских поликлиник и детских поликлинических отделений в больницах.
Россия должна оставаться весомым и конкурентоспособным членом мирового сообщества, должна не только прочно закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза. В 2019-2024 годах на развитие системы здравоохранения из всех источников потребуется ежегодно направлять в среднем более 4 процентов ВВП. Президент Путин В.В. выразил уверенность в решении этих очень сложных задач.
Кроме того, наше общество недостаточно хорошо представляет себе, что такое социальное государство и каких социальных гарантий нужно требовать от государства. В свою очередь правительство и чиновники на местах, пользуясь политической и социальной безграмотностью населения своей страны, не выполняя всех требований социального характера, которые они обязаны выполнять.
Подводя итог исследованию, касающемуся социальной политики современного Российского государства, нами сделан вывод о том, что наша страна находится на пути к созданию социального государства. Несмотря на сложные социально-экономические условия, у нас есть основания полагать, что достижение стабильности в нашей стране будет способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
