Муниципальная политика по формированию института семьи и брака (на примере города Набережные Челны)

Семья представляет собой систему отношений между супругами, родителями и детьми, имеющую исторически определенную организацию, основными признаками которой являются: брачные отношения между мужчиной и женщиной, родственные связи между всеми членами семьи, совместное проживание членов семьи в одном помещении, общий семейный бюджет.
Брак представляет собой узаконенные отношения между мужчиной и женщиной, которые устанавливают их права и обязанности по отношению друг к другу, к детям и родителям.
Институт семьи и брака выполняет специфические и неспецифические. Специфические функции института семьи и брака отражают ее особенности как социального явления, а неспецифические функции - это такие функции, к выполнению которых семья оказалась принужденной в определенных исторических обстоятельствах. К специфическим функциям института семьи и брака относятся: репродуктивная, экзистенциальная функции, функция социализации.
Семья занимает особое фундаментальное место в обществе и муниципальном образовании. Семья обеспечивает муниципальное образование трудовыми ресурсами, создает потребительский спрос на товары, работы, услуги, формирует нравственные основы общества, оказывает влияние на социально-экономическое состояние муниципального образования.
Основой института семьи и брака являются экономические и правовые отношения, которые формируются под воздействием различных факторов.
Экономической основой семьи является семейный бюджет, который используются для содержания членов семьи, обеспечения их жилищем, организации досуга, обучения и воспитания подрастающего поколения. Семейный бюджет складывается из доходов членов семьи и направляется на их расходы.
Правовой основой семьи служит оформление брачно-семейных отношений между мужчиной и женщиной в соответствии с существующими в обществе законами.
В Российской Федерации правовой основой семьи и брака выступает Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, федеральные законы, постановления Правительства, указы Президента РФ, другие нормативные акты, регулирующие общие для всех граждан сферы жизнедеятельности, но затрагивающие интересы семьи.
В современном мире наблюдается разное отношение к институту брака и семьи, однако можно выделить два направления в формировании института семьи и брака: рефамилизация и дефамилизация.
Государства, ориентированные на рефамилизацию, строят свою семейную политику так, чтобы женщины имели возможность посвятить себя семье и детям, а государства, ориентированные на дефамилизацию, создают условия женщинам, имеющим детей, получать возможность продолжать свою профессиональную деятельность.
Страны Запада в сфере семейной политики ориентируются на создание партнерских отношений с семьей; вовлечение в формирование семейной политики общественных и коммерческих организаций; снижение роли прямой финансовой поддержки семьи и увеличение доли социальных услуг; усиление внимания к вовлечению отцов к участию в жизни детей; решение внутрисемейных проблем, связанных с поведением членов семьи; признание однополых браков.
Российская семейная политика имеет общие с Европой тенденции, но имеет свои специфические особенности, позволяющие учитывать особенности российского менталитета. В качестве основ семейной политики России определяется поддержка традиционных ценностей и семьи, развитие демографических программ, повышения уровня здоровья семьи. В качестве нормативной модели семьи, на которую ориентируется современное российское государство в своей политике, выступает благополучная семья.
В настоящее время в городе Набережные Челны проблема формирования института семьи и брака является достаточно острой, что обусловлено целым рядом факторов, среди которых: высокий уровень разводимости супругов, низкий уровень брачности, предпочтение альтернативным формам семейной жизни, распространенность неполных семей, беспризорности детей, семейного насилия, семейной девиации (злоупотребления наркотиками и алкоголем).
Муниципальная политика по формированию института семьи и брака в городе Набережные Челны направлена формирование благополучной семьи, на пропаганду семейных ценностей и создание крепких семейных союзов.
В процесс формирования института семьи и брака в городе Набережные Челны вовлечены разные структуры: муниципальные организации, учебные заведения, молодежные центры, общественные организации и движения, религиозные конфессии, частные организации и другие.
В течение последних лет отмечается стабильное уменьшение количества регистрируемых браков, что является следствием демографического кризиса 90-х годов, нежелания молодежи вступать в законные брачные отношения и ряд других проблем.
Для формирования института семьи и брака в городе Набережные Челны проводятся различные мероприятия по пропаганде института семьи и брака, по подготовке молодежи к семейной жизни и ответственному родительству, повышению роли отца в воспитании детей, по повышению физиологического и психологического здоровья семьи. Однако единой семейной политики, разработанной на уровне органов муниципальной власти нет, как нет и программы формирования института семьи и брака. Инициатива в настоящее время исходит преимущественно от общественности, которую муниципальные органы лишь поддерживают, в то время как существует необходимость целенаправленной работы в данном направлении с выделением соответствующего финансирования из бюджета.
К основным проблемам формирования института семьи и брака в городе Набережные Челны по результатам опроса можно отнести: низкую семейную культуру населения, неподготовленность молодежи к браку, распространенность разводов, слабость муниципальной политики по формированию института семьи и брака из-за отсутствия муниципальной программы, предусматривающей финансирование мероприятий; отсутствия комплексного подхода к управлению формированием института семьи и брака из-за отсутствия четко сформулированной семейной политики.
Для совершенствования муниципальной политики по формированию института семьи и брака в городе Набережные Челны предлагается:
- создать комплексную систему управления формированием института семьи и брака;
- разработать и внедрить программу «Семейная политика г. Набережные Челны на 2018-2020 гг.»;
- сформировать положительное отношение общественности к институту семьи и брака;
- внедрить в школах и учебных заведениях профессионального образования курсы семьеведения;
- внедрить мероприятия, посвященные пропаганде института семьи и брака и семейных ценностей среди детей, подростков и молодежи;
- проводить мероприятия по подготовке молодежи города к созданию благополучной здоровой семьи;
- проводить мероприятия по укреплению и развитию семейных традиций;
- организовать информационную компанию, направленную на
укрепление престижа и роли семьи в обществе.
Внедрение предложенного комплекса мероприятий, позволит получить социальный эффект и получить экономию бюджетных денег в размере 14063 тыс. руб. Внутренняя норма доходности проекта составляет 4,8, а срок окупаемости 0,59 года.


Купить