ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические аспекты муниципальной политики по благоустройству
общественного пространства 5
1.1. Цели, задачи и принципы работы муниципальных органов власти 5
1.2. Сущность и методы управления общественными пространствами 9
1.3. Особенности и мировой опыт благоустройства общественного
пространства 19
2. Деятельность муниципальных органов власти по благоустройству
общественных пространств города Набережные Челны 29
2.1. Характеристика деятельности Администрации города Набережные Челны 29
2.2. Программы Администрации города Набережные Челны по
благоустройству общественных пространств 33
2.3. Опыт муниципальной политики города Казань по благоустройству
общественных пространств 39
3. Рекомендации по совершенствованию муниципальной политики по
благоустройству общественных пространств 50
3.1. Минусы программы благоустройства общественных пространств г.
Набережные Челны 50
3.2. Предложения по совершенствованию муниципальной политики по
благоустройству общественных пространств города 55
3.3. Оценка социально-экономического эффекта от внедрения
предложенных мероприятий 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 67
ПРИЛОЖЕНИЕ
В России в 2017 году было благоустроено более 2 700 пространств, при этом 2 480 из них расположены в крупных городах. Совместными силами государства и частных инвесторов создаются и благоустраиваются такие общественные пространства, как набережные, площади, скверы, парки, пешеходные улицы и другие проекты. Благоустройство городской среды является фактором, влияющим на уровень комфортности жизнедеятельности граждан. Именно поэтому развитие общественных пространств и внутригородских территорий в современных условиях является одной из основных сфер деятельности как федеральных, так и муниципальных органов власти.
Главная цель органов местного самоуправления - поддержание благоприятной среды проживания граждан на территории муниципального образования. Реализация мероприятий по благоустройству общественных пространств в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ входит в полномочия органов местного самоуправления. Несмотря на это, финансирования для реализации подобных проектов не всегда достаточно, а конечный результат не всегда соответствует ожиданиям граждан. Потребность в качественном благоустройстве городских общественных пространств обусловила актуальность данной дипломной работы.
Целью работы является совершенствования муниципальной политики в части благоустройства общественных пространств.
Для достижения этой цели были решены следующие задачи:
1. Рассмотрены цели, задачи и принципы работы муниципальных органов власти;
2. Приведены методы управления городскими общественными пространствами;
3. Осуществлен обзор мирового опыта благоустройства общественных пространств;
4. Дана характеристика деятельности администрации города Набережные Челны;
5. Рассмотрены программы администрации г. Набережные Челны по благоустройству общественного пространства;
6. Рассмотрен опыт муниципальной политики г. Казань по благоустройству общественного пространства;
7. Приведены минусы программы благоустройства общественных пространств г. Набережные Челны;
8. Внесены предложения по совершенствованию деятельности администрации г. Набережные Челны по благоустройству общественного пространства;
9. Осуществлена оценка социально-экономического эффекта от внедрения предложенных мероприятий.
Объект исследования - муниципальная политика в части благоустройства общественного пространства.
Предмет исследования - деятельность муниципальных органов власти по организации благоустройства общественного пространства города Набережные Челны.
Работа состоит из содержания, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Источниками информации при подготовке работы послужили исследования русских и зарубежных исследователей в части муниципальной политики и благоустройства общественного пространства, статистические данные о результатах деятельности администраций городов Набережные Челны и Казани, связанной с благоустройством общественных пространств, а также иные материалы, представленные в сети Интернет и касающиеся данного вопроса.
Теоретические методы проведенного исследования - анализ, синтез, сравнение, обобщение, систематизация.
Местное самоуправление представляет собой важный элемент государственной власти, не только замещающий ее, но и выполняющий дополнительные функции, позволяющие обеспечить интересы местного населения, а также предприятий коммерческой сферы. Муниципальные органы власти представляют государственную власть, но действуют в интересах населения соответствующего муниципального образования.
Общественное пространство представляет собой территорию, созданную с целью повышения комфорта горожан и развиваемую за счет государственных и частных средств. Существует несколько классификаций общественных пространств, но самая популярная из них в качестве основного признака использует дистанцию между людьми. При развитии общественных пространств в российских городах смешанная форма управления встречается чаще всего.
Благоустройство общественных пространств включает в себя такие задачи, как развитие культурных, спортивных и досуговых объектов, строительство пешеходных и велосипедных дорожек, озеленение участков, уборка территорий. Комплексное благоустройство общественных пространств предполагает долгосрочное планирование, проведение предварительных маркетинговых исследований и финансовых расчетов, а также учет мирового опыта управления городской средой.
Набережные Челны является крупным городом Республики Татарстан, в котором реализуются принципы местного самоуправления. Основными исполнительными органами муниципального образования являются Исполнительный комитет и Городской совет города. Одной из ключевых задач местных органов власти является благоустройство общественных пространств города.
Деятельность Администрации города Набережные Челны осуществляется преимущественно в рамках программ «Формирование современной городской среды на территории Республики Татарстан» и «5 шагов благоустройства». Деятельность Администрации, связанная с благоустройством города, осуществляется в рамках «Правил благоустройства», утвержденных Мэром муниципального образования Набережные Челны.
Казань является столицей Татарстана. Город был признан самым благоустроенным городом Российской Федерации в 2017 году. Наиболее значимыми проектами благоустройства общественных пространств, реализованными в Казани в последние годы, стали Горкинско-Ометьевский лесопарк, парки «Крылья Советов», «Черное озеро», Урицкого, парк Победы. Опыт этих парков будет использован при организации благоустройства городской среды Набережных Челнов в 2018, 2019 годах и в последующие годы.
Основными проблемами благоустройства Набережных Челнов являются слабая активность молодежи в этом направлении; постоянные ремонтные работы на территории парков и скверов; проблемы с мусором в парках, а также в центре города; проблема увеличивающегося объема парковочных мест. В отношении деятельности подрядных организаций отмечаются сокращение бюджета в 2019 году, опоздания относительно изначально составленного плана-графика, отказ от некоторых видов работ по программе «5 шагов по благоустройству города». Это проблемы требуют своего скорейшего разрешения.
Для решения указанных проблем предлагается организовать активную работу со школьниками; разработать мобильное предложение, направленное на информирование граждан о работах по благоустройству города; установить в черте города модернизированные урны BigBelly; организовать строительство многоуровневых парковок в городе; изменить структуру муниципальных расходов в рамках программы «5 шагов по благоустройству города» к 2020 году.
В результате благоустройства общественного пространства города Набережные Челны планируется получение выручки от аренды торговых площадей в размере 1 326 000 рублей. Затраты на благоустройство общественного пространства за этот же период составят 1 162 000 рублей. Таким образом, предлагаемые мероприятия являются экономически эффективными: на каждый затраченный рубль администрация города получит 1,14 рубля дохода.
Основными социальными эффектами от внедрения предлагаемых мероприятий являются рост удовлетворенности населения, формирование новых мест для проведения досуга, прирост туристического потока, создание новых рабочих мест, рост удовлетворенности населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
