Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих 9
1.1 Сущность, значение и содержание кадровой политики 9
1.2 Механизмы реализации кадровой политики в отношении
государственных и муниципальных служащих 18
1.3 Кадровые технологии персонала государственной и муниципальной службы 26
2 Анализ кадровой политики исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны 34
2.1 Характеристика Управления персоналом и муниципальной службой Аппарата исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны 34
2.2 Анализ состояния кадрового управления в системе муниципальной службы 40
2.3 Оценка эффективности реализации кадровой политики в отношении
муниципальных служащих 50
3 Основные направления совершенствования кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих 60
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих 60
3.2 Обоснование эффективности предлагаемых рекомендаций по
совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих города Набережные Челны 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 86
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Теоретические основы кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих 9
1.1 Сущность, значение и содержание кадровой политики 9
1.2 Механизмы реализации кадровой политики в отношении
государственных и муниципальных служащих 18
1.3 Кадровые технологии персонала государственной и муниципальной службы 26
2 Анализ кадровой политики исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны 34
2.1 Характеристика Управления персоналом и муниципальной службой Аппарата исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны 34
2.2 Анализ состояния кадрового управления в системе муниципальной службы 40
2.3 Оценка эффективности реализации кадровой политики в отношении
муниципальных служащих 50
3 Основные направления совершенствования кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих 60
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих 60
3.2 Обоснование эффективности предлагаемых рекомендаций по
совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих города Набережные Челны 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 86
ПРИЛОЖЕНИЯ
Жизнеспособность любого государства зависит от качества государственной власти и органов местного самоуправления. Нормативно-правовые документы последних лет, связанные с государственной и муниципальной службой, направлены на повышение эффективности и изменение механизмов контроля деятельности государственных и муниципальных служащих, создание гражданского общества и необходимых для этого кадровых ресурсов. Кадровая политика пока не может обеспечить привлечение в органы государственной власти и управления людей, которые бы в полной мере соответствовали современным социально-политическим и экономическим требованиям, необходимым для модернизации общества в направлении формирования правового государства, становления гражданского общества и осуществления социально-экономических преобразований. Разработка эффективной системы кадровой работы является важнейшей задачей государства.
Особенно важное значение в этом отношении имеет реализация государственной кадровой политики на местном уровне, поскольку именно здесь происходят практически все процессы жизнедеятельности человека, удовлетворяются его основные жизненно важные интересы. Муниципальная служба в системе местного самоуправления является связующим звеном между государством и гражданским обществом, важным элементом системы управления общественными процессами, организационным механизмом осуществления социально-экономических преобразований на местном уровне.
Кадровые службы государственных и муниципальных органов власти играют большую роль в эффективности и развитии кадровой политики, реализующие в рамках своих должностных полномочий и нормативных правовых актов те механизмы кадровой политики, которые, с их точки зрения, будут содействовать развитию кадров и всей системы управления.
Функциональное состояние государственной и муниципальной службы, эффективность взаимодействия с другими институтами государства и общества, кадровый потенциал, уровень профессионализма и социальной ответственности государственных и муниципальных служащих, их этических и нравственных качеств, отношения к своему делу существенно влияют на результаты проводимых государственных и общественных преобразований. Это актуализирует вопросы развития кадровой политики государственной и муниципальной службы как особых институтов в системе властных отношений.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы разнообразные источники и литература по теме исследования: учебные пособия под редакцией И.А.Василенко, А.Г.Гладышева,
A. Е.Илларионова, В.И.Петрова, С.Ю.Кабашова, В.П.Орешина, Ю.Н.Шедько, B. В.Черепанова, В.В.Яновского и С.А.Кирсанова, Ю.Н.Щербакова, монография Т.В.Щукиной, а также статьи из научной периодической печати таких авторов, как М.Баянова, А.М.Беляев и Д.Г.Передня, Е.Д.Богатырев, В.УВ.Волкова, М.Зенков, Г.М.Кадырова, А.Кудеев, Н.М.Куршиева, Р.Н.Мальцев, М.В.Полосухина и А.Д.Тронина, В. Прокофьев, Ю.В.Ростовцева, А.М.Серажетдинова, Г.М.Шамарова и Н.М.Куршиева и др.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать основные направления по совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- исследовать теоретические основы кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих: сущность, значение и содержание кадровой политики, механизмы ее реализации и кадровые технологии персонала государственной и муниципальной службы;
- дать характеристику Управления персоналом и муниципальной службой Аппарата исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны;
- проанализировать состояние кадрового управления в системе муниципальной службы города Набережные Челны;
- оценить эффективность реализации кадровой политики в отношении муниципальных служащих города Набережные Челны;
- дать рекомендации по совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих города Набережные Челны и обосновать эффективность предлагаемых рекомендаций.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является муниципальная служба города Набережные Челны.
Предметом данного исследования кадровая политика в отношении государственных и муниципальных служащих.
Теоретической и методологической основой исследования стали концепции и гипотезы, в которых сформулированы основные положения теории управления, теории систем, теории управления персоналом, теории кадровой политики и кадрового потенциала государственной и муниципальной службы, теории кадровых технологий персонала, психологии управления, разработок моделей компетенций гражданского служащего.
Информационной базой исследования послужили сведения Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Республике Татарстан, материалы Министерства образования и науки Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, Городского совета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, официальный сайт города Набережные Челны, а также результаты, полученные автором в ходе проведения исследований с его участием.
Нормативно-правовую базу представляют законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам государственной и муниципальной службы, Указы Президента РФ по вопросам развития дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, сдачи ими квалификационного экзамена и проведения аттестации, муниципальная программа по развитию муниципальной службы муниципального образования город Набережные Челны на 2014 - 2016 годы и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные труды, публикации в периодической печати, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования выводов и предложений, содержащихся в работе, в совершенствовании кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих.
Отбор методов исследования был определен содержанием, целью и задачами выпускной квалификационной работы. Методы исследования, применяемые в процессе написания выпускной квалификационной работы, - эмпирический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, единства исторического и логического, статистический, позитивный, нормативный, функциональный, каузальный.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе исследованы теоретические основы кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих: показаны сущность, значение и содержание кадровой политики; раскрыты механизмы реализации кадровой политики; исследованы кадровые технологии персонала государственной и муниципальной службы.
Вторая глава посвящена анализу кадровой политики Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны: дана характеристика Управления персоналом и муниципальной службой Аппарата исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны; проанализировано состояние кадрового управления в системе муниципальной службы города Набережные Челны; дана оценка эффективности реализации кадровой политики в отношении муниципальных служащих.
В третьей главе раскрыты основные направления совершенствования кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих: даны рекомендации по совершенствованию кадровой политики и обоснована эффективность предлагаемых рекомендаций в отношении муниципальных служащих города Набережные Челны.
Особенно важное значение в этом отношении имеет реализация государственной кадровой политики на местном уровне, поскольку именно здесь происходят практически все процессы жизнедеятельности человека, удовлетворяются его основные жизненно важные интересы. Муниципальная служба в системе местного самоуправления является связующим звеном между государством и гражданским обществом, важным элементом системы управления общественными процессами, организационным механизмом осуществления социально-экономических преобразований на местном уровне.
Кадровые службы государственных и муниципальных органов власти играют большую роль в эффективности и развитии кадровой политики, реализующие в рамках своих должностных полномочий и нормативных правовых актов те механизмы кадровой политики, которые, с их точки зрения, будут содействовать развитию кадров и всей системы управления.
Функциональное состояние государственной и муниципальной службы, эффективность взаимодействия с другими институтами государства и общества, кадровый потенциал, уровень профессионализма и социальной ответственности государственных и муниципальных служащих, их этических и нравственных качеств, отношения к своему делу существенно влияют на результаты проводимых государственных и общественных преобразований. Это актуализирует вопросы развития кадровой политики государственной и муниципальной службы как особых институтов в системе властных отношений.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы разнообразные источники и литература по теме исследования: учебные пособия под редакцией И.А.Василенко, А.Г.Гладышева,
A. Е.Илларионова, В.И.Петрова, С.Ю.Кабашова, В.П.Орешина, Ю.Н.Шедько, B. В.Черепанова, В.В.Яновского и С.А.Кирсанова, Ю.Н.Щербакова, монография Т.В.Щукиной, а также статьи из научной периодической печати таких авторов, как М.Баянова, А.М.Беляев и Д.Г.Передня, Е.Д.Богатырев, В.УВ.Волкова, М.Зенков, Г.М.Кадырова, А.Кудеев, Н.М.Куршиева, Р.Н.Мальцев, М.В.Полосухина и А.Д.Тронина, В. Прокофьев, Ю.В.Ростовцева, А.М.Серажетдинова, Г.М.Шамарова и Н.М.Куршиева и др.
Цель выпускной квалификационной работы - разработать основные направления по совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- исследовать теоретические основы кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих: сущность, значение и содержание кадровой политики, механизмы ее реализации и кадровые технологии персонала государственной и муниципальной службы;
- дать характеристику Управления персоналом и муниципальной службой Аппарата исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны;
- проанализировать состояние кадрового управления в системе муниципальной службы города Набережные Челны;
- оценить эффективность реализации кадровой политики в отношении муниципальных служащих города Набережные Челны;
- дать рекомендации по совершенствованию кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих города Набережные Челны и обосновать эффективность предлагаемых рекомендаций.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является муниципальная служба города Набережные Челны.
Предметом данного исследования кадровая политика в отношении государственных и муниципальных служащих.
Теоретической и методологической основой исследования стали концепции и гипотезы, в которых сформулированы основные положения теории управления, теории систем, теории управления персоналом, теории кадровой политики и кадрового потенциала государственной и муниципальной службы, теории кадровых технологий персонала, психологии управления, разработок моделей компетенций гражданского служащего.
Информационной базой исследования послужили сведения Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Республике Татарстан, материалы Министерства образования и науки Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, Городского совета муниципального образования город Набережные Челны, Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, официальный сайт города Набережные Челны, а также результаты, полученные автором в ходе проведения исследований с его участием.
Нормативно-правовую базу представляют законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам государственной и муниципальной службы, Указы Президента РФ по вопросам развития дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, сдачи ими квалификационного экзамена и проведения аттестации, муниципальная программа по развитию муниципальной службы муниципального образования город Набережные Челны на 2014 - 2016 годы и др. В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные труды, публикации в периодической печати, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования выводов и предложений, содержащихся в работе, в совершенствовании кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих.
Отбор методов исследования был определен содержанием, целью и задачами выпускной квалификационной работы. Методы исследования, применяемые в процессе написания выпускной квалификационной работы, - эмпирический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, единства исторического и логического, статистический, позитивный, нормативный, функциональный, каузальный.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе исследованы теоретические основы кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих: показаны сущность, значение и содержание кадровой политики; раскрыты механизмы реализации кадровой политики; исследованы кадровые технологии персонала государственной и муниципальной службы.
Вторая глава посвящена анализу кадровой политики Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны: дана характеристика Управления персоналом и муниципальной службой Аппарата исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны; проанализировано состояние кадрового управления в системе муниципальной службы города Набережные Челны; дана оценка эффективности реализации кадровой политики в отношении муниципальных служащих.
В третьей главе раскрыты основные направления совершенствования кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих: даны рекомендации по совершенствованию кадровой политики и обоснована эффективность предлагаемых рекомендаций в отношении муниципальных служащих города Набережные Челны.
Существует множество определений кадровой политики в отношении государственных и муниципальных служащих, приведенных в теоретической главе настоящей выпускной квалификационной работы. Не вдаваясь в особенности данных определений, отметим в общем, что кадровая политика представляет собой систему теоретических взглядов, принципов, правил, норм, которые определяют основной вектор работы с государственными и муниципальными служащими и обеспечивают адекватность человеческих ресурсов стратегическим целям организации.
Механизм реализации кадровой политики в государственной и муниципальной службе представляет собой систему кадровой деятельности и направлен на практическое претворение ее в жизнь посредством определенных мер. В этом механизме можно выделить несколько основных систем эффективного проведения и реализации ГКП (нормативно-правовой, организационный, финансово-экономический, научно-исследовательский, и учебно-методический механизмы).
В системе управления персоналом государственной и муниципальной службы, обеспечивающей достижение целей организации, существует 3 базовых технологии: оценка персонала, отбор персонала, управление карьерой персонала. Наряду с ними в соответствии с Законом №79-ФЗ «О государственной службе в Российской Федерации» и Законом №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» активно применяются также кадровые технологии аттестации, кадрового конкурса, формирования и использования кадрового резерва, мотивации и стимулирования на основе оценки результатов деятельности, регламентации деятельности (использования должностной инструкции), образовательные технологии.
В Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны разработкой, реализацией и развитием кадровой политики непосредственно занимается управление персоналом и муниципальной службой. Муниципальная служба в городе Набережные Челны осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и локальными нормативно- правовыми документами, однако, ей присущи ряд проблем: отток
высококвалифицированных кадров, рост текучести на муниципальной службе, низкая эффективность деятельности муниципальных служащих, неразвитость механизмов мотивации муниципальных служащих, недостаточная транспарентность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, излишняя бюрократизация, проявления коррупции, недостаточная степень внедрения современных информационных технологий.
Для кадрового состава муниципальных служащих г. Набережные Челны характерны следующие особенности: 1) уменьшение в целом численности муниципальных служащих в Исполнительном комитете в анализируемом периоде 2015 - 2017 г.г.; 2) в гендерной структуре кадрового состава мужчины составляют всего пятую часть рассматриваемого персонала, но они преобладают на руководящих должностях муниципальной службы; 3) показатель текучести кадров, хотя и имел тенденцию к снижению в периоде, тем не менее продолжает оставаться крайне высоким (24,81% в 2017 г.); 4) в резерве управленческих кадров большинство составляют муниципальные служащие; 5) количество студентов, направляемых на практику в Исполнительный комитет мэрии города Набережные Челны в 2015 - 2017 г.г., в целом имеет тенденцию к снижению, в первую очередь, из-за сокращения контингента студентов в вузах; 6) в сфере дополнительного образования муниципальных служащих существенно преобладает форма повышения квалификации, доля профессиональной подготовки (переподготовки) незначительна в силу соображений экономии средств; 7) число муниципальных служащих, сдававших квалификационный экзамен на присвоение классного чина, сокращалось в периоде растущими темпами, также произошло существенное сокращение аттестуемых чиновников.
Среди муниципальных районов и городских округов город Набережные Челны занимал в 2013 - 2015 г.г. 18 место и стабильно достигал показателя 84% удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления и степенью информационной открытости, а Тукаевский район находился на 26 месте с показателем удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления 77%.
С целью оценки эффективности работы органов власти мэрия города Набережные Челны использует методику «360 градусов», суть которой состоит в оценке компетенций каждого сотрудника сразу несколькими его сослуживцами, аттестации персонала, возможности произвести автоматический анализ результатов. В выпускной квалификационной работе была сконструирована модель компетенций гражданского служащего, из которой следует, что все показатели выше минимально допустимых значений, но ни один из них не достигает 90%. Результаты моделирования свидетельствуют о недостаточной эффективности деятельности местных органов власти и необходимости совершенствования кадровой политики в отношении муниципальных служащих города Набережные Челны. Самые низкие показатели наблюдаются по влиятельности и лидерскому потенциалу (68,2%) и системному мышлению (69,1%), что говорит о серьезных изъянах профессионального и личностного развития муниципальных служащих.
С учетом зарубежного опыта реформирования системы государственной и муниципальной службы можно предложить следующие основные принципы ее формирования и функционирования в России: 1) назначение и карьерное продвижение на должностях государственной гражданской и муниципальной службы должно осуществляться только на конкурсной основе и быть обусловлено исключительно интеллектуальным уровнем служащего (принцип меритократии); 2) значительное сокращение аппарата административной (исполнительной) власти государства; 3) обязательное раскрытие показателей деятельности государственных и муниципальных служащих; 4) принятие мер соответствующим органом по каждой проблемной ситуации, освещенной в СМИ; 5) исчисление заработной платы служащих на рыночной основе с учетом их персональных достижений.
На муниципальном уровне можно предложить следующие направления совершенствования кадровой политики Исполнительного комитета города Набережные Челны: 1) совершенствование отбора кандидатов на
муниципальную службу в соответствии с принципом меритократии; 2) возрастание уровня требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, системный контроль распределения и расхода бюджетных средств с целью недопущения коррупционного поведения; 3) использование методики открытого отбора кадров для преодоления неэффективности и непрозрачности сложившейся системы управления кадровым потенциалом и привлечения квалифицированных молодых специалистов в органы государственной и муниципальной власти; 4) внедрение института наставничества на государственной и муниципальной службе г. Набережные Челны с целью развития системы адаптации, обучения, планирования карьеры персонала, непрерывной подготовки кадрового резерва; 5) в рамках дополнительного профессионального образования сделать акцент на целенаправленную и системную профессиональную переподготовку и повышение квалификации с целью формирования и развития у гражданских и муниципальных служащих навыков и компетенций, необходимых для успешной профессиональной деятельности; 6) формирование студенческого кадрового резерва; 7) построение эффективной системы мотивации, стимулирования на государственной и муниципальной службе посредством организации и проведения ежегодного конкурса и представления к участию в соответствующих республиканских и всероссийских конкурсах; 8) Развитие территориальных связей между Управлением персоналом и муниципальной службой Исполнительного комитета города Набережные Челны и схожими по деятельности управлениями других муниципальных образований для сотрудничества и выработки наиболее эффективной схемы построения стратегии кадровой политики.
Механизм реализации кадровой политики в государственной и муниципальной службе представляет собой систему кадровой деятельности и направлен на практическое претворение ее в жизнь посредством определенных мер. В этом механизме можно выделить несколько основных систем эффективного проведения и реализации ГКП (нормативно-правовой, организационный, финансово-экономический, научно-исследовательский, и учебно-методический механизмы).
В системе управления персоналом государственной и муниципальной службы, обеспечивающей достижение целей организации, существует 3 базовых технологии: оценка персонала, отбор персонала, управление карьерой персонала. Наряду с ними в соответствии с Законом №79-ФЗ «О государственной службе в Российской Федерации» и Законом №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» активно применяются также кадровые технологии аттестации, кадрового конкурса, формирования и использования кадрового резерва, мотивации и стимулирования на основе оценки результатов деятельности, регламентации деятельности (использования должностной инструкции), образовательные технологии.
В Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны разработкой, реализацией и развитием кадровой политики непосредственно занимается управление персоналом и муниципальной службой. Муниципальная служба в городе Набережные Челны осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и локальными нормативно- правовыми документами, однако, ей присущи ряд проблем: отток
высококвалифицированных кадров, рост текучести на муниципальной службе, низкая эффективность деятельности муниципальных служащих, неразвитость механизмов мотивации муниципальных служащих, недостаточная транспарентность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, излишняя бюрократизация, проявления коррупции, недостаточная степень внедрения современных информационных технологий.
Для кадрового состава муниципальных служащих г. Набережные Челны характерны следующие особенности: 1) уменьшение в целом численности муниципальных служащих в Исполнительном комитете в анализируемом периоде 2015 - 2017 г.г.; 2) в гендерной структуре кадрового состава мужчины составляют всего пятую часть рассматриваемого персонала, но они преобладают на руководящих должностях муниципальной службы; 3) показатель текучести кадров, хотя и имел тенденцию к снижению в периоде, тем не менее продолжает оставаться крайне высоким (24,81% в 2017 г.); 4) в резерве управленческих кадров большинство составляют муниципальные служащие; 5) количество студентов, направляемых на практику в Исполнительный комитет мэрии города Набережные Челны в 2015 - 2017 г.г., в целом имеет тенденцию к снижению, в первую очередь, из-за сокращения контингента студентов в вузах; 6) в сфере дополнительного образования муниципальных служащих существенно преобладает форма повышения квалификации, доля профессиональной подготовки (переподготовки) незначительна в силу соображений экономии средств; 7) число муниципальных служащих, сдававших квалификационный экзамен на присвоение классного чина, сокращалось в периоде растущими темпами, также произошло существенное сокращение аттестуемых чиновников.
Среди муниципальных районов и городских округов город Набережные Челны занимал в 2013 - 2015 г.г. 18 место и стабильно достигал показателя 84% удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления и степенью информационной открытости, а Тукаевский район находился на 26 месте с показателем удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления 77%.
С целью оценки эффективности работы органов власти мэрия города Набережные Челны использует методику «360 градусов», суть которой состоит в оценке компетенций каждого сотрудника сразу несколькими его сослуживцами, аттестации персонала, возможности произвести автоматический анализ результатов. В выпускной квалификационной работе была сконструирована модель компетенций гражданского служащего, из которой следует, что все показатели выше минимально допустимых значений, но ни один из них не достигает 90%. Результаты моделирования свидетельствуют о недостаточной эффективности деятельности местных органов власти и необходимости совершенствования кадровой политики в отношении муниципальных служащих города Набережные Челны. Самые низкие показатели наблюдаются по влиятельности и лидерскому потенциалу (68,2%) и системному мышлению (69,1%), что говорит о серьезных изъянах профессионального и личностного развития муниципальных служащих.
С учетом зарубежного опыта реформирования системы государственной и муниципальной службы можно предложить следующие основные принципы ее формирования и функционирования в России: 1) назначение и карьерное продвижение на должностях государственной гражданской и муниципальной службы должно осуществляться только на конкурсной основе и быть обусловлено исключительно интеллектуальным уровнем служащего (принцип меритократии); 2) значительное сокращение аппарата административной (исполнительной) власти государства; 3) обязательное раскрытие показателей деятельности государственных и муниципальных служащих; 4) принятие мер соответствующим органом по каждой проблемной ситуации, освещенной в СМИ; 5) исчисление заработной платы служащих на рыночной основе с учетом их персональных достижений.
На муниципальном уровне можно предложить следующие направления совершенствования кадровой политики Исполнительного комитета города Набережные Челны: 1) совершенствование отбора кандидатов на
муниципальную службу в соответствии с принципом меритократии; 2) возрастание уровня требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, системный контроль распределения и расхода бюджетных средств с целью недопущения коррупционного поведения; 3) использование методики открытого отбора кадров для преодоления неэффективности и непрозрачности сложившейся системы управления кадровым потенциалом и привлечения квалифицированных молодых специалистов в органы государственной и муниципальной власти; 4) внедрение института наставничества на государственной и муниципальной службе г. Набережные Челны с целью развития системы адаптации, обучения, планирования карьеры персонала, непрерывной подготовки кадрового резерва; 5) в рамках дополнительного профессионального образования сделать акцент на целенаправленную и системную профессиональную переподготовку и повышение квалификации с целью формирования и развития у гражданских и муниципальных служащих навыков и компетенций, необходимых для успешной профессиональной деятельности; 6) формирование студенческого кадрового резерва; 7) построение эффективной системы мотивации, стимулирования на государственной и муниципальной службе посредством организации и проведения ежегодного конкурса и представления к участию в соответствующих республиканских и всероссийских конкурсах; 8) Развитие территориальных связей между Управлением персоналом и муниципальной службой Исполнительного комитета города Набережные Челны и схожими по деятельности управлениями других муниципальных образований для сотрудничества и выработки наиболее эффективной схемы построения стратегии кадровой политики.
Подобные работы
- Правовые основы муниципальной кадровой политики (на примере городского округа Набережные Челны)
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4960 р. Год сдачи: 2017 - Кадровая политика в органах государственной власти Российской Федерации (на примере Правительства и иных органов исполнительной власти Алтайского края)
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4300 р. Год сдачи: 2022 - Проблемы кадровой политики в органах государственной власти и пути их решения (на примере ИФНС РФ по г. Набережные Челны)
Диссертация , управление персоналом. Язык работы: Русский. Цена: 7300 р. Год сдачи: 2018 - Анализ и совершенствование кадровой политики в системе государственной службы (на примере аппарата Законодательного собрания Челябинской области)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4380 р. Год сдачи: 2017 - Анализ и совершенствование кадровой политики в системе государственной службы
(на примере аппарата Законодательного собрания Челябинской области)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4950 р. Год сдачи: 2017 - Совершенствование кадровой политики в органах местного самоуправления (на примере Управления образования Администрации Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4295 р. Год сдачи: 2018 - Совершенствование кадровой политики организации (на примере Администрации Сызранского района Самарской области)
Бакалаврская работа, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2020 - Кадровая политика в контрольно-надзорной деятельности города Москвы
Дипломные работы, ВКР, управление персоналом. Язык работы: Русский. Цена: 2200 р. Год сдачи: 2023 - КОДЕКСЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Дипломные работы, ВКР, этика и эстетика. Язык работы: Русский. Цена: 4200 р. Год сдачи: 2018