Особенности декларирования и таможенный контроль товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию Евразийского экономического союза
|
Введение 3
Глава 1. Понятие гуманитарной помощи и правовое регулирование ввоза товаров, отнесенных к гуманитарной помощи через таможенную границу Евразийского экономического союза 8
§1. Понятие гуманитарной помощи и ее сущность 8
§2. Понятие и виды товаров, относимых к гуманитарной помощи 13
§3. Правовое регулирование ввоза товаров, отнесенных к гуманитарной помощи через таможенную границу Евразийского экономического союза 19
Глава 2. Особенности декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза.. .26
§1. Правовое регулирование декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза....26
§2. Задачи, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения 32
§3. Отличительные особенности декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи не территорию Евразийского экономического союза...37
Глава 3. Особенности таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза.. .41
§1. Правовое регулирование таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза 41
§2. Задачи, возникающие в процессе таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения 45
§3. Отличительные особенности таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию Евразийского экономического союза 50
Заключение 55
Список использованной литературы 61
Глава 1. Понятие гуманитарной помощи и правовое регулирование ввоза товаров, отнесенных к гуманитарной помощи через таможенную границу Евразийского экономического союза 8
§1. Понятие гуманитарной помощи и ее сущность 8
§2. Понятие и виды товаров, относимых к гуманитарной помощи 13
§3. Правовое регулирование ввоза товаров, отнесенных к гуманитарной помощи через таможенную границу Евразийского экономического союза 19
Глава 2. Особенности декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза.. .26
§1. Правовое регулирование декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза....26
§2. Задачи, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения 32
§3. Отличительные особенности декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи не территорию Евразийского экономического союза...37
Глава 3. Особенности таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза.. .41
§1. Правовое регулирование таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза 41
§2. Задачи, возникающие в процессе таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения 45
§3. Отличительные особенности таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию Евразийского экономического союза 50
Заключение 55
Список использованной литературы 61
Российская Федерация в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществляет гуманитарную деятельность на разных континентах и в разных странах, отправляя грузы в адрес стран, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (далее -ЧС). Гуманитарная деятельность Российской Федерации предназначена для укрепления экономического и внешнеполитического сотрудничества с другими государствами.
Не существует ни одного государства, которое было бы застраховано от урона нанесенного техногенными катастрофами, катастрофами, связанными с климатическими изменениями и погодными явлениями. Даже крупные государства, если и могут самостоятельно с этим справляться, то это требует от данных стран огромных финансовых средств и административных ресурсов, не говоря уже о небольших странах, которые целиком могут быть подвержены стихийному бедствию. Любому государству трудно сконцентрировать силы и средства в одном месте и здесь на помощь могут прийти другие страны, в том числе Российская Федерация. Российская Федерация участвует во многих операциях, связанных с оказанием гуманитарной помощи, практически во всех уголках мира. Как правило, оказанием гуманитарной помощи от имени Российской Федерации, занимается МЧС России, а Министерство иностранных дел координирует эту работу.
МЧС действует на основе международных соглашений РФ, заключенных с ООН, НАТО, МОГО, ЕС, ОАЭ и другими странами. Согласно отчету об итогах деятельности МЧС в 2017 г., Российская Федерация отправила гуманитарную помощь населению Йемена, Киргизии, Таджикистана, Вьетнама, Шри-Ланки, Кубы, Мексики. Всего было проведено 36 операций. МЧС России помогает иностранным государствам в тушении пожаров, разминировании, эвакуации тяжелобольных людей. РФ направила 13 конвоев гуманитарной помощи на юго-восток Украины, в зону вооруженных столкновений.
В 2015 году Внешнеторговая компания «КАМАЗ» отправила партию из 16 грузовиков «КАМАЗ», в том числе - оснащенных медицинскими модулями, кранами-манипуляторами КМУ Palfinger, а также с оборудованием для передвижных авторемонтных мастерских, в Гвинею в качестве гуманитарной помощи МЧС России и Международной организации гражданской защиты. Цель отправки - поддержка системы здравоохранения республики после эпидемии вируса Эбола. Вместе с машинами в Гвинею переправили контейнеры с запчастями для автомобилей и дополнительными медикаментами. Ранее, в 2012 году, компания передала 41 КАМАЗ для гуманитарных операций в Афганистане.
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день, в связи c различными стихийными бедствиями, военными действиями, оказание гуманитарной помощи является значимым процессом. Так, анализ динамики чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Российской Федерации в 2010 - 2017 гг., свидетельствует о тенденции к росту техногенных, природных и биолого-социальных бедствий . Данные события наносят экономический ущерб как государству, так и его гражданам. В связи с этим, главной задачей становится обеспечение прав человека и гражданина, в частности права на жизнь, права на жилище, права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эффективность оказания гуманитарной помощи напрямую зависит от конкретной правовой регламентации действий, осуществляемых его участниками.
Оказание гуманитарной помощи опосредовано реализацией потребности лиц, нуждающихся в данном содействии. Федеральный бюджет ежегодно предусматривает расходы для оказания гуманитарной помощи. Для обеспечения притока гуманитарной помощи в законодательстве Российской Федерации закреплены нормы, обеспечивающие освобождение от уплаты налогов и таможенных платежей для лиц, получающих такую помощь.
Оказание гуманитарной помощи связано с процессом перемещения через границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, к ней относящихся. В целях реализации принципа оперативности и срочности поставок, а также во избежание проблем в правоприменительной практике в процессе оказания гуманитарной помощи в странах-участницах ЕАЭС требуется обеспечение единообразия таможенного регулирования.
Детальное исследование особенностей декларирования и таможенного контроля гуманитарной помощи направлено на упрощение порядка предоставления льгот, а также обеспечение минимизации рисков, связанных с их нецелевым использованием.
Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся при оказании гуманитарной помощи нуждающимся странам.
Предметом исследования выступает процесс декларирования и таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи.
Целью исследования является изучение особенностей декларирования и таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию ЕАЭС.
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
а) Раскрыть понятие гуманитарной помощи;
б) Рассмотреть правовое регулирование ввоза товаров, отнесенных к гуманитарной помощи через таможенную границу Евразийского экономического союза;
в) Рассмотреть правовое регулирование декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза;
г) Определить задачи, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения;
д) Выявить отличительные особенности декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи не территорию Евразийского экономического союза;
е) Рассмотреть правовое регулирование таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза;
ж) Определить задачи, возникающие в процессе таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения ;
з) Выявить отличительные особенности таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
Методология исследования определяется применением комплекса общенаучных и частно-научных методов познания, базирующихся на категориях и принципах материалистической диалектики.
Формально-юридический метод применялся при анализе действующих международных нормативно-правовых актов, а также законодательства Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в области оказания гуманитарной помощи.
Нормативная правовая основа исследования состоит из: Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи Российской Федерации», решения Комиссии Таможенного союза «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» и др.
Теоретическая основа исследования. При проведении исследования были использованы труды ученых в области вопросов, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, таких как: Смертин А.Н., Смирнова Д.А., Малышева Т.А., Ширшов А.А., Минакова И.В., Сальников К.А., Баклаков П.А., Басарева К.В., Афонин П.Н. и др.
Данная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя по три параграфа, заключения и списка использованной литературы
Не существует ни одного государства, которое было бы застраховано от урона нанесенного техногенными катастрофами, катастрофами, связанными с климатическими изменениями и погодными явлениями. Даже крупные государства, если и могут самостоятельно с этим справляться, то это требует от данных стран огромных финансовых средств и административных ресурсов, не говоря уже о небольших странах, которые целиком могут быть подвержены стихийному бедствию. Любому государству трудно сконцентрировать силы и средства в одном месте и здесь на помощь могут прийти другие страны, в том числе Российская Федерация. Российская Федерация участвует во многих операциях, связанных с оказанием гуманитарной помощи, практически во всех уголках мира. Как правило, оказанием гуманитарной помощи от имени Российской Федерации, занимается МЧС России, а Министерство иностранных дел координирует эту работу.
МЧС действует на основе международных соглашений РФ, заключенных с ООН, НАТО, МОГО, ЕС, ОАЭ и другими странами. Согласно отчету об итогах деятельности МЧС в 2017 г., Российская Федерация отправила гуманитарную помощь населению Йемена, Киргизии, Таджикистана, Вьетнама, Шри-Ланки, Кубы, Мексики. Всего было проведено 36 операций. МЧС России помогает иностранным государствам в тушении пожаров, разминировании, эвакуации тяжелобольных людей. РФ направила 13 конвоев гуманитарной помощи на юго-восток Украины, в зону вооруженных столкновений.
В 2015 году Внешнеторговая компания «КАМАЗ» отправила партию из 16 грузовиков «КАМАЗ», в том числе - оснащенных медицинскими модулями, кранами-манипуляторами КМУ Palfinger, а также с оборудованием для передвижных авторемонтных мастерских, в Гвинею в качестве гуманитарной помощи МЧС России и Международной организации гражданской защиты. Цель отправки - поддержка системы здравоохранения республики после эпидемии вируса Эбола. Вместе с машинами в Гвинею переправили контейнеры с запчастями для автомобилей и дополнительными медикаментами. Ранее, в 2012 году, компания передала 41 КАМАЗ для гуманитарных операций в Афганистане.
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день, в связи c различными стихийными бедствиями, военными действиями, оказание гуманитарной помощи является значимым процессом. Так, анализ динамики чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Российской Федерации в 2010 - 2017 гг., свидетельствует о тенденции к росту техногенных, природных и биолого-социальных бедствий . Данные события наносят экономический ущерб как государству, так и его гражданам. В связи с этим, главной задачей становится обеспечение прав человека и гражданина, в частности права на жизнь, права на жилище, права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эффективность оказания гуманитарной помощи напрямую зависит от конкретной правовой регламентации действий, осуществляемых его участниками.
Оказание гуманитарной помощи опосредовано реализацией потребности лиц, нуждающихся в данном содействии. Федеральный бюджет ежегодно предусматривает расходы для оказания гуманитарной помощи. Для обеспечения притока гуманитарной помощи в законодательстве Российской Федерации закреплены нормы, обеспечивающие освобождение от уплаты налогов и таможенных платежей для лиц, получающих такую помощь.
Оказание гуманитарной помощи связано с процессом перемещения через границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, к ней относящихся. В целях реализации принципа оперативности и срочности поставок, а также во избежание проблем в правоприменительной практике в процессе оказания гуманитарной помощи в странах-участницах ЕАЭС требуется обеспечение единообразия таможенного регулирования.
Детальное исследование особенностей декларирования и таможенного контроля гуманитарной помощи направлено на упрощение порядка предоставления льгот, а также обеспечение минимизации рисков, связанных с их нецелевым использованием.
Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся при оказании гуманитарной помощи нуждающимся странам.
Предметом исследования выступает процесс декларирования и таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи.
Целью исследования является изучение особенностей декларирования и таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию ЕАЭС.
Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи:
а) Раскрыть понятие гуманитарной помощи;
б) Рассмотреть правовое регулирование ввоза товаров, отнесенных к гуманитарной помощи через таможенную границу Евразийского экономического союза;
в) Рассмотреть правовое регулирование декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза;
г) Определить задачи, возникающие в процессе таможенного декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения;
д) Выявить отличительные особенности декларирования товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи не территорию Евразийского экономического союза;
е) Рассмотреть правовое регулирование таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на территорию Евразийского экономического союза;
ж) Определить задачи, возникающие в процессе таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи и способы их решения ;
з) Выявить отличительные особенности таможенного контроля товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
Методология исследования определяется применением комплекса общенаучных и частно-научных методов познания, базирующихся на категориях и принципах материалистической диалектики.
Формально-юридический метод применялся при анализе действующих международных нормативно-правовых актов, а также законодательства Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в области оказания гуманитарной помощи.
Нормативная правовая основа исследования состоит из: Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи Российской Федерации», решения Комиссии Таможенного союза «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» и др.
Теоретическая основа исследования. При проведении исследования были использованы труды ученых в области вопросов, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, таких как: Смертин А.Н., Смирнова Д.А., Малышева Т.А., Ширшов А.А., Минакова И.В., Сальников К.А., Баклаков П.А., Басарева К.В., Афонин П.Н. и др.
Данная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя по три параграфа, заключения и списка использованной литературы
Проведенное исследование в рамках поставленной цели позволило изучить регулирование перемещения гуманитарной помощи через таможенную границу ЕАЭС и сделать основные теоретические выводы и предложения в части совершенствования деятельности в указанной сфере.
Актуальностью темы дипломной работы является рост стихийных бедствий, военных действий. Данные события наносят экономический ущерб как государству, так и его гражданам. В связи с этим необходимо оказание гуманитарной помощи и правильная регламентация действий, связанных с оказанием данной помощи, так как это влияет скорость доставки таких грузов.
Оказание гуманитарной помощи и ее перемещение через таможенную границу ЕАЭС обладает особой социальной значимостью. К гуманитарному содействию прибегают в условиях различного рода чрезвычайных ситуаций в целях облегчения страданий нуждающихся, а также оно направлено на категории малоимущих и социально незащищенных лиц.
Гуманитарная помощь преследует следующие основные цели:
1) обеспечить спасение и выживание наибольшего числа людей, пострадавших при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте, сохранить их здоровье, насколько это возможно, в условиях чрезвычайной ситуации;
2) восстановить экономическую самостоятельность всех групп населения и работу служб жизнеобеспечения в кратчайшие сроки, уделяя особое внимание наиболее нуждающимся;
3) отремонтировать и восстановить пострадавшую инфраструктуру и возродить экономическую деятельность.
К отличительным признакам гуманитарной помощи следует отнести ее международный характер, что увязывает механизм ее оказания с действиями лиц по перемещению через таможенную границу ЕАЭС. Отмечается
безвозмездный характер данного содействия, предопределяющее использование данных товаров в четко регламентированных целях, а также освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов лиц, ее получающих.
В исследовании обосновывается необходимость Федерального закона «О безвозмездной помощи», в структуре которого отображаются общие положения о предоставлении безвозмездной помощи, обозначены субъекты оказания безвозмездной помощи, определены ее виды, регламентирован механизм контроля целевого использования безвозмездной помощи.
В работе подробно проанализирована процедура оказания гуманитарной помощи, которая в настоящее время не является четко регламентированной. Законодательно устанавливается ряд действий, формирующих механизм оказания гуманитарной помощи, в том числе включающий процесс перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Предлагается рассматривать оказание гуманитарной помощи как деятельность, включающую действия по оформлению, транспортировке, перемещению, получению, учету, хранению, распределению товаров, их передаче конечным получателям, а также контроль целевого использования гуманитарного содействия. При этом реализация данной деятельности осуществляется по этапам, каждый из которых обладает своей спецификой, отраженной в исследовании.
В работе проведен сравнительно-правовой анализ порядка оформления гуманитарной помощи, позволивший выявить наличие отличительных черт. Исходя из этого, обосновывается необходимость унификации таможенного законодательства, что подразумевает разработку мер, нацеленных на единообразное правовое регулирование и, как следствие, правоприменение в вопросах безвозмездной помощи (содействия), направляемой в адрес государств-членов ЕАЭС.
Как объект таможенно-правового регулирования гуманитарная помощь раскрывается как движимое имущество (в виде продовольствия, товаров первой необходимости, медицинских товаров и т.п.), перемещаемое через таможенную границу, безвозмездно передаваемое в срочном установленном порядке лицам, пострадавшим в результате природных, техногенных и иных катастроф, а также социальных и военных конфликтов, с целью оказания медицинской и социальной помощи, а также улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Данное определение предлагается закрепить в ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, содержащей основные термины, используемые в кодексе. Также необходимо различать понятия «гуманитарная помощь» и «пожертвование».
В результате проведенного в работе комплексного анализа положений международных и российских нормативно-правовых актов, а также научных разработок ученых, были обозначены и систематизированы основополагающие принципы оказания гуманитарной помощи. Проведенная классификация включает группу общесоциальных принципов, к которой относятся гуманность, беспристрастность, нейтральность (нейтралитет), независимость, добровольность, социально-бюджетная ориентированность.
Перечень организационных принципов составляет безвозмездность, оперативность, доступность, безопасность, партнерство, беспрепятственное получение гуманитарной помощи, учет волеизъявления государства.
На территории Российской Федерации порядок оказания гуманитарной помощи установлен законодательно и включает следующие процедуры:
- выдача удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров,
работ и услуг к данной помощи;
- таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в
качестве гуманитарных грузов;
- учет, хранение и распределение товаров, а также порядок распоряжения легковыми автомобилями, предоставленными в качестве гуманитарной помощи.
Решение о выдаче удостоверений, подтверждающих принадлежность товаров к гуманитарной помощи (содействию), выносит Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ.
Комиссия имеет право принимать решения по предлагаемым донорами проектам и программам в области безвозмездной помощи; вносить предложения с целью совершенствования правового обеспечения в области гуманитарной деятельности; принимать решения о подтверждении (неподтверждении) принадлежности к гуманитарной и технической помощи; выдавать удостоверении о принадлежности грузов к гуманитарной и технической помощи; принимать решения и внесении изменений в удостоверения; определять перечень документов, необходимых для подтверждения принадлежности к данной категории грузов; устанавливать контакты и вести переговоры с иностранными государствами по вопросам международной гуманитарной и технической помощи, а также участвовать в подготовке предложений по заключению международных договоров в области безвозмездной помощи; запрашивать у органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимые для своей деятельности материалы, статистическую и иную информацию; осуществлять контроль за «правильностью» использования гуманитарной и технической помощи (содействия) получателями помощи (содействия) в Российской Федерации, привлекая для этого соответствующие компетентные органы; вносить в установленном порядке предложения об оплате расходов, связанных с транспортировкой, складированием гуманитарных грузов и проведением погрузочно-разгрузочных работ; осуществлять взаимодействие с российскими средствами массовой информации для распространения информации в СМИ о реализации проектов и программ международной гуманитарной и технической помощи (содействия) на территории Российской Федерации.
В ракурсе перемещения гуманитарной помощи через таможенную границу ЕАЭС правовые льготы представляют собой преимущества, предоставляемые участникам гуманитарного содействия в виде освобождения от уплаты таможенных и налоговых платежей при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. Исследование порядка предоставления льгот в отношении гуманитарной помощи, позволило разделить его на несколько этапов: подготовительный этап, получение удостоверения, подтверждающего статус гуманитарной помощи, предоставление удостоверения в таможенные и налоговые органы с целью предоставления льгот, контроль за использованием льгот в отношении гуманитарной помощи, привлечение к юридической ответственности получателей гуманитарной помощи при выявлении фактов ее нецелевого использования.
Исследуя правовое регулирование перемещения гуманитарной помощи через таможенную территорию ЕАЭС, можно выделить следующие нормативно-правовые акты, которыми пользуются таможенные органы: Таможенный кодекс ЕАЭС, Федеральный закон «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации», Федеральный закон «О таможенном регулировании», Решение Комиссии Таможенного союза «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» и др. При декларировании и таможенном контроле гуманитарной помощи таможенные органы используют эти же нормативно-правовые акты.
Одной из важнейших задач декларирования гуманитарной помощи является определение принадлежности товаров к гуманитарным грузам и первоочередный порядок их оформления.
Говоря об особенностях таможенного декларирования и таможенного контроля гуманитарной помощи, можно сказать, что такие товары освобождаются от оплаты пошлин, налогов, сборов за таможенное оформление, если они не являются подакцизными товарами. Если же товары попадают под категорию подакцизных товаров, то получатель оплачивает акциз и НДС. Также таможенная декларация заполняется в упрощенном виде и в первоочередном порядке. В графе 31 до внесения сведений о наименовании товаров, их упаковке и маркировке дополнительно указывается «Гуманитарная помощь». В графе 37 в последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации указывают код особенности перемещения товаров в качестве гуманитарной помощи в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Таможенный контроль гуманитарных грузов начинается с момента пересечения таможенной границы, он включает в себя таможенный досмотр и проверку целевого использования товаров. Получатель гуманитарной помощи обязан предоставить на таможенный пост отчет о целевом использовании товаров по истечении 30 дней после выпуска товаров в качестве гуманитарной помощи. В случае невыполнения получателем своих обязательств о представлении отчета о целевом использовании таможенный пост привлекает к ответственности получателя гуманитарной помощи, либо заводит дело о нарушении таможенных правил.
Таким образом, можно сделать вывод, что декларирование и таможенный контроль гуманитарной помощи не четко регламентированы и имеют свои особенности. Также правильное таможенное оформление влияет на скорость получения гуманитарной помощи нуждающимся странам, что значительно оказывает им помощь.
Актуальностью темы дипломной работы является рост стихийных бедствий, военных действий. Данные события наносят экономический ущерб как государству, так и его гражданам. В связи с этим необходимо оказание гуманитарной помощи и правильная регламентация действий, связанных с оказанием данной помощи, так как это влияет скорость доставки таких грузов.
Оказание гуманитарной помощи и ее перемещение через таможенную границу ЕАЭС обладает особой социальной значимостью. К гуманитарному содействию прибегают в условиях различного рода чрезвычайных ситуаций в целях облегчения страданий нуждающихся, а также оно направлено на категории малоимущих и социально незащищенных лиц.
Гуманитарная помощь преследует следующие основные цели:
1) обеспечить спасение и выживание наибольшего числа людей, пострадавших при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте, сохранить их здоровье, насколько это возможно, в условиях чрезвычайной ситуации;
2) восстановить экономическую самостоятельность всех групп населения и работу служб жизнеобеспечения в кратчайшие сроки, уделяя особое внимание наиболее нуждающимся;
3) отремонтировать и восстановить пострадавшую инфраструктуру и возродить экономическую деятельность.
К отличительным признакам гуманитарной помощи следует отнести ее международный характер, что увязывает механизм ее оказания с действиями лиц по перемещению через таможенную границу ЕАЭС. Отмечается
безвозмездный характер данного содействия, предопределяющее использование данных товаров в четко регламентированных целях, а также освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов лиц, ее получающих.
В исследовании обосновывается необходимость Федерального закона «О безвозмездной помощи», в структуре которого отображаются общие положения о предоставлении безвозмездной помощи, обозначены субъекты оказания безвозмездной помощи, определены ее виды, регламентирован механизм контроля целевого использования безвозмездной помощи.
В работе подробно проанализирована процедура оказания гуманитарной помощи, которая в настоящее время не является четко регламентированной. Законодательно устанавливается ряд действий, формирующих механизм оказания гуманитарной помощи, в том числе включающий процесс перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Предлагается рассматривать оказание гуманитарной помощи как деятельность, включающую действия по оформлению, транспортировке, перемещению, получению, учету, хранению, распределению товаров, их передаче конечным получателям, а также контроль целевого использования гуманитарного содействия. При этом реализация данной деятельности осуществляется по этапам, каждый из которых обладает своей спецификой, отраженной в исследовании.
В работе проведен сравнительно-правовой анализ порядка оформления гуманитарной помощи, позволивший выявить наличие отличительных черт. Исходя из этого, обосновывается необходимость унификации таможенного законодательства, что подразумевает разработку мер, нацеленных на единообразное правовое регулирование и, как следствие, правоприменение в вопросах безвозмездной помощи (содействия), направляемой в адрес государств-членов ЕАЭС.
Как объект таможенно-правового регулирования гуманитарная помощь раскрывается как движимое имущество (в виде продовольствия, товаров первой необходимости, медицинских товаров и т.п.), перемещаемое через таможенную границу, безвозмездно передаваемое в срочном установленном порядке лицам, пострадавшим в результате природных, техногенных и иных катастроф, а также социальных и военных конфликтов, с целью оказания медицинской и социальной помощи, а также улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Данное определение предлагается закрепить в ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, содержащей основные термины, используемые в кодексе. Также необходимо различать понятия «гуманитарная помощь» и «пожертвование».
В результате проведенного в работе комплексного анализа положений международных и российских нормативно-правовых актов, а также научных разработок ученых, были обозначены и систематизированы основополагающие принципы оказания гуманитарной помощи. Проведенная классификация включает группу общесоциальных принципов, к которой относятся гуманность, беспристрастность, нейтральность (нейтралитет), независимость, добровольность, социально-бюджетная ориентированность.
Перечень организационных принципов составляет безвозмездность, оперативность, доступность, безопасность, партнерство, беспрепятственное получение гуманитарной помощи, учет волеизъявления государства.
На территории Российской Федерации порядок оказания гуманитарной помощи установлен законодательно и включает следующие процедуры:
- выдача удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров,
работ и услуг к данной помощи;
- таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в
качестве гуманитарных грузов;
- учет, хранение и распределение товаров, а также порядок распоряжения легковыми автомобилями, предоставленными в качестве гуманитарной помощи.
Решение о выдаче удостоверений, подтверждающих принадлежность товаров к гуманитарной помощи (содействию), выносит Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ.
Комиссия имеет право принимать решения по предлагаемым донорами проектам и программам в области безвозмездной помощи; вносить предложения с целью совершенствования правового обеспечения в области гуманитарной деятельности; принимать решения о подтверждении (неподтверждении) принадлежности к гуманитарной и технической помощи; выдавать удостоверении о принадлежности грузов к гуманитарной и технической помощи; принимать решения и внесении изменений в удостоверения; определять перечень документов, необходимых для подтверждения принадлежности к данной категории грузов; устанавливать контакты и вести переговоры с иностранными государствами по вопросам международной гуманитарной и технической помощи, а также участвовать в подготовке предложений по заключению международных договоров в области безвозмездной помощи; запрашивать у органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимые для своей деятельности материалы, статистическую и иную информацию; осуществлять контроль за «правильностью» использования гуманитарной и технической помощи (содействия) получателями помощи (содействия) в Российской Федерации, привлекая для этого соответствующие компетентные органы; вносить в установленном порядке предложения об оплате расходов, связанных с транспортировкой, складированием гуманитарных грузов и проведением погрузочно-разгрузочных работ; осуществлять взаимодействие с российскими средствами массовой информации для распространения информации в СМИ о реализации проектов и программ международной гуманитарной и технической помощи (содействия) на территории Российской Федерации.
В ракурсе перемещения гуманитарной помощи через таможенную границу ЕАЭС правовые льготы представляют собой преимущества, предоставляемые участникам гуманитарного содействия в виде освобождения от уплаты таможенных и налоговых платежей при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. Исследование порядка предоставления льгот в отношении гуманитарной помощи, позволило разделить его на несколько этапов: подготовительный этап, получение удостоверения, подтверждающего статус гуманитарной помощи, предоставление удостоверения в таможенные и налоговые органы с целью предоставления льгот, контроль за использованием льгот в отношении гуманитарной помощи, привлечение к юридической ответственности получателей гуманитарной помощи при выявлении фактов ее нецелевого использования.
Исследуя правовое регулирование перемещения гуманитарной помощи через таможенную территорию ЕАЭС, можно выделить следующие нормативно-правовые акты, которыми пользуются таможенные органы: Таможенный кодекс ЕАЭС, Федеральный закон «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации», Федеральный закон «О таможенном регулировании», Решение Комиссии Таможенного союза «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру» и др. При декларировании и таможенном контроле гуманитарной помощи таможенные органы используют эти же нормативно-правовые акты.
Одной из важнейших задач декларирования гуманитарной помощи является определение принадлежности товаров к гуманитарным грузам и первоочередный порядок их оформления.
Говоря об особенностях таможенного декларирования и таможенного контроля гуманитарной помощи, можно сказать, что такие товары освобождаются от оплаты пошлин, налогов, сборов за таможенное оформление, если они не являются подакцизными товарами. Если же товары попадают под категорию подакцизных товаров, то получатель оплачивает акциз и НДС. Также таможенная декларация заполняется в упрощенном виде и в первоочередном порядке. В графе 31 до внесения сведений о наименовании товаров, их упаковке и маркировке дополнительно указывается «Гуманитарная помощь». В графе 37 в последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации указывают код особенности перемещения товаров в качестве гуманитарной помощи в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Таможенный контроль гуманитарных грузов начинается с момента пересечения таможенной границы, он включает в себя таможенный досмотр и проверку целевого использования товаров. Получатель гуманитарной помощи обязан предоставить на таможенный пост отчет о целевом использовании товаров по истечении 30 дней после выпуска товаров в качестве гуманитарной помощи. В случае невыполнения получателем своих обязательств о представлении отчета о целевом использовании таможенный пост привлекает к ответственности получателя гуманитарной помощи, либо заводит дело о нарушении таможенных правил.
Таким образом, можно сделать вывод, что декларирование и таможенный контроль гуманитарной помощи не четко регламентированы и имеют свои особенности. Также правильное таможенное оформление влияет на скорость получения гуманитарной помощи нуждающимся странам, что значительно оказывает им помощь.
Подобные работы
- Проблемы классификации товаров по ТН ВЭД ЕЭАС (Российский новый университет)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2024 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ КАК ЧАСТИ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ (НА
ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА БЕЛГОРОДСКОЙ
ТАМОЖНИ)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
Дипломные работы, ВКР, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС (Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности, Московский Университет им. Витте)
Курсовые работы, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2023 - Таможенный контроль товаров фармацевтической продукции, перемещаемых через таможенную границу (Уральский государственный экономический университет)
Курсовые работы, таможенное дело. Язык работы: Русский. Цена: 600 р. Год сдачи: 2022
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
