ВВЕДЕНИЕ 3
1. СУЩНОСТЬ БЕДНОСТИ И ЭВОЛЮЦИЯ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОДХОДОВ К ЕЕ ИЗУЧЕНИЮ 4
2. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ РОСТА УРОВНЯ БЕДНОСТИ 9
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 21
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что одной из глобальных проблем мирового уровня в настоящее время выступает бедность. Отдельной проблемой является оценка уровня бедности в России и ее регионах, ее динамики, особенностей структуры, факторов и условий, определяющих ее специфику, а также влияния на нее политики правительства вообще и в области доходов в частности.
Цель данной работы заключается в анализе теоретических основ исследования проблемы бедности в России и в мире.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть сущность бедности и представить эволюцию концептуальных подходов к ее изучению;
выявить основные причины роста уровня бедности;
охарактеризовать особенности государственной социальной политики по преодолению бедности населения.
Объектом исследования является бедность населения.
Предметом исследования выступает государственная социальная политика по преодолению бедности населения.
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные акты РФ в анализируемой сфере, в том числе Конституция РФ, Указ Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и др.
Теоретическую базу исследования образует труды российских и зарубежных авторов, включая О.С. Абрамову, О.С. Аветисяна, К. Буланова и М. Аверченко, Е.Е. Гришину, В.В. Новожилова, Д.А. Меньших и др.
В качестве основных методов исследования использовались описание, обобщение, сравнение, анализ и синтез.
Основные определения понятия «бедность», предлагаемые известными зарубежными и отечественными учеными, можно систематизировать следующим образом:
представители социал-дарвинистского направления считали бедность скорее положительным явлением, стимулирующим развитие экономики, и не видят необходимости в разработке системных мер государственного порядка по ее сокращению (А. Смит, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон);
представители социал-уравнительного (эгалитарного) направления, напротив, выражали негативное отношение к феномену бедности, с которым следует вести активную борьбу (Э. Реклю, Ч. Бут, К. Маркс)
Представления о бедности в трудах зарубежных ученых в 20 – начале 21 вв. характеризуются более глубоким раскрытием сущности данного явления с учетом не только критериев низкого дохода и удовлетворения основных потребностей, но и степени включенности бедного населения в общественную жизнь (П. Таунсенд, А. Сен, Экономический и социальный Совет ООН от 19 декабря 1984 г.);
представления о бедности в трудах отечественных ученых чаще всего сфокусированы на определении необходимого минимума потребления, который не обеспечивает человеку удовлетворения самых основных потребностей (Л.С. Ржаницына, Е.Е. Румянцева).
Все сложившиеся на сегодняшний день теоретико-методологические подходы к измерению бедности можно объединить в рамках нескольких базовых концепций:
концепций средств к существованию и базовых нужд;
концепций многомерной относительной депривации;
концепций многомерной абсолютной депривации;
концепций бедности по возможностям.
В любом случае бедность сегодня воспринимается как острейшая общественная проблема, а ее уровень служит индикатором качества институтов и государственной политики.
Оценка уровня бедности является не только экономико-статистической, но и политической проблемой, а борьба с бедностью в подавляющем большинстве стран, включая Россию, осуществляется на государственном уровне. На практике к настоящему времени опробовано множество механизмов достижения данной цели, выбор которых может быть обусловлен целым рядом причин. При этом в России борьба с бедностью заявлена как одна из стратегических задач развития государства, решение которой опосредованно касается реализации сразу нескольких национальных проектов. Официальные статистические оценки уровня бедности в России производятся Росстатом с 1992 г. В качестве черты или границы бедности в России используется величина прожиточного минимума (ПМ). Порядок определения величины ПМ и его назначение регулируются Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», согласно которому величина ПМ представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Начиная с 1 января 2013 г., Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» изменен порядок определения потребительской корзины и ПМ в целом по РФ и в ее субъектах.
При этом к основным показателям, характеризующим уровень бедности, относятся: 1) показатель среднедушевого денежного дохода населения; 2) среднемесячная номинальная заработная плата; 3) численность и доля населения с денежными доходами ниже величины ПМ; 4) дефицит денежного дохода и ряд других.
