Отчет по преддипломной практике (отдел технического надзора за капитальным ремонтом Комитета ЖКХ администрации (г. Барнаул), Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (РАНХ и ГС))
Место прохождения практики: отдел технического надзора за капитальным ремонтом Комитета ЖКХ администрации (г. Барнаул)
Проведен анализ видов, объемов и результатов деятельности Отдела за 2016-2020 годы.
Есть характеристика.
Введение 4
1. Характеристика рабочего места, описание правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда, техники безопасности 6
2. Анализ материалов официального сайта организации, нормативных, планово-отчетных и организационных документов 8
3. Характеристика методов, применяемых при контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта 12
4. Количественный и качественный анализ видов, объемов и результатов деятельности Отдела 14
5. Описание параметров качества управленческих решений и качества осуществления административных процессов в Отделе 18
6. Описание отклонений в управленческих процессах в области контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта 20
7. Направления корректирующих мер и их обоснование с точки зрения планируемого результата и затрачиваемых ресурсов 24
Заключение 25
Список используемых источников и литературы 27
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что жилищная сфера, будучи неразрывно связанной не только с позитивным правом на жилище, установленным ст. 40 Конституции РФ, но и с основными естественными правами человека, представляет собой важнейшее направление государственной политики.
При этом современное государство не берет на себя обязательства по обеспечению каждому гражданину жилища на праве собственности и не признает за собой таких обязательств – подобный подход явился бы утопическим. Государство содействует гражданам в реализации конституционного права на жилище, в том числе посредством поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что во многом достигается посредством капитального ремонта. Жилищный фонд Барнаула характеризуется достаточно высоким удельным весом ветхого и аварийного жилья, соответственно, крайне важную роль в обеспечении жилищных прав граждан играет контрольно-надзорная деятельность в сфере капитального ремонта.
Цель прохождения практики: собирание материалов, необходимых для написания выпускной квалификационной работы.
Место прохождения практики: отдел технического надзора за капитальным ремонтом Комитета ЖКХ администрации г. Барнаула: 656043, г. Барнаул, ул. Гоголя,48 (далее по тексту - Отдел, Комитет).
Срок прохождения практики: с 03 февраля 2020 года по 11 февраля 2020 года.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
дать характеристику рабочего места, описание правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда, техники безопасности;
провести анализ материалов официального сайта организации, нормативных, планово-отчетных и организационных документов;
охарактеризовать методы, применяемые при анализе надзорной деятельности в организации;
выполнить количественный и качественный анализ видов, объемов и результатов деятельности организации;
описать параметры качества управленческих решений и качества осуществления административных процессов в организации;
описать отклонения в управленческих процессах в сфере капитального ремонта;
определить направления корректирующих мер и их обоснование с точки зрения планируемого результата и затрачиваемых ресурсов.
1) Место прохождения практики организовано надлежащим образом. Обеспечение требований охраны труда и техники безопасности в Отделе осуществляется посредством реализации ряда механизмов (предупреждение несчастных случаев, контроль соблюдения нормативных требований охраны труда), а также неукоснительным выполнением служащими Отдела требований в указанных сферах.
2) Очевидным представляется недостаточный уровень информирования населения о деятельности Отдела посредством Интернет-коммуникации. В целом деятельность Отдела регулируется локальными нормативными актами организационного характера, плановой документацией и отчетной документацией в соответствии со сроками планирования.
3) Основная проблематика системы методов муниципального контроля не нашла своего нормативного закрепления. Практикой деятельности отдела выработаны методы, включающие в себя разнонаправленные действия (экспертно-исследовательского характера, анализ мнения граждан, изучение документов), позволяющие Отделу в своей совокупности решать стоящие перед ним задачи.
4) В целом жилищному фонду Барнаула характерны проблемы, связанные с существенной долей аварийного и ветхого жилья. Именно капитальный ремонт жилья является инструментом, позволяющим предупредить обветшание жилых домов и их приведение в аварийное состояние. Соответственно, от эффективности деятельности Отдела напрямую зависит состояние жилищного фонда в Барнауле.
5) Основные параметры качества управленческих решений Отдела в первую очередь увязаны с критериями, позволяющими оценить эффективность (результативность) такого решения, организационно-финансовыми затратами на его реализацию и рисками его неисполнения.
6) Отклонения в управленческих процессах в области контрольно-надзорной деятельности в сфере капитального ремонта в первую очередь связаны с низким уровнем взаимодействия субъектов, действующих в данной сфере – органов муниципальной власти, управляющих компаний и собственников жилья.
7) Указанные проблемы могут быть решены посредством повышения эффективности взаимодействия органов муниципальной власти, управляющих компаний и собственников жилья посредством использования ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета – 2008. - № 266.
2. Постановление Администрации Алтайского края от 31 октября 2014 года № 503 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края на 2014-2020 годы» // Алтайская правда. – 2014. - № 203.
3. Положение о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года № 694 // Документ официально не публиковался
4. Положение об отделе технического надзора за капитальным ремонтом Комитета ЖКХ Администрации г. Барнаула. Приложение № 4 к Приказу Комитета ЖКХ Администрации г. Барнаула от 14 февраля 2013 года № 19 // Документ официально не публиковался
5. Правила внутреннего трудового распорядка Отдела технического надзора за капитальным ремонтом Комитета ЖКХ Администрации Барнаула, утв. Приказом Руководителя Комитета от 14 апреля 2015 года // Документ официально не публиковался
6. Должностная инструкция старшей должности муниципальной службы города Барнаула – главного специалиста отдела технического надзора за капитальным ремонтом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. Председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула 14 июня 2019 года // Документ официально не публиковался
Научная и учебная литература
7. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. – М.: Директ-медиа, 2018. – 511 с.
8. Жигарь О.В. Условия и факторы качества управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти / О.В Жигарь // Вестник Челябинского государственного университета. – 2017. - № 6. – С. 199-203.
9. Мороз, О.В. Актуальные проблемы управления многоквартирным домом / О.В. Мороз // Вестник Омской юридической академии. – 2018. - № 2 (27). - С. 30-36.
10. Никонова, Ю.Ш. Формы и методы государственного и муниципального контроля (надзора) / Ю.Ш. Никонова // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2017. - № 4. – С. 74-80.
11. Тодуа, И.М. Аварийное жилье как одна из основных социальных проблем Алтайского края / И.М. Тодуа // Актуальные вопросы функционирования экономики Алтайского края. – 2018. - № 4. – С. 75-79.
12. Шунина, О.А. Состояние жилищного фонда в Алтайском крае и меры по обеспечению населения доступным и качественным жильем // О.А. Шунина // Известия АлтГУ. – 2018. - № 3-4. – С. 594-597.
Документальные материалы
13. Справочно-аналитические материалы официального сайта Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. - URl: http://sgd22.ru. – Дата обращения – 11.02.2020.
14. Отчет о деятельности Отдела технического надзора за капитальным ремонтом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула за 2019-й год // Документ официально не публиковался