ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО КАК ОСНОВА УГОЛОВНО -
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА 7
1.1 Возникновение и развитие системы прав потерпевшего в отечественном и
зарубежном уголовном судопроизводстве 7
1.2 Сущность и роль потерпевшего в уголовном судопроизводстве 15
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО
ВДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ 22
2.1 Общий порядок обеспечения прав потерпевшего в досудебном
производстве 22
2.2 Проблемы обеспечения прав отдельных категорий потерпевших в
досудебном производстве 35
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО НА
ОТДЕЛЬНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 52
3.1 Обеспечение прав потерпевшего на стадии возбуждения уголовного дела 52
3.2 Обеспечение прав потерпевшего на стадии предварительного
расследования 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 - Анкета для дознавателей, следователей, руководителей следственных органов 91
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 - Сведения о результатах анкетирования потерпевших 91
Количество лиц, ежегодно страдающих в нашей стране от посягательств, исчисляется миллионами. Однако, согласно официальным статистическим исследованиям, потерпевших от преступных посягательств намного меньше и их число каждый год снижается.
По результатам проведенного ВНИИ МВД нашей страны исследования общественного мнения в 2016 году за помощью в полицию обратились только половина потерпевших от преступных посягательств. То, что люди часто не обращаются в полицию за защитой своих прав, отражает их отношение к системе уголовной юстиции страны и ставит под сомнение ее эффективность.
Несмотря на достаточно значительный перечень прав данной категории участников уголовного процесса, реальность их реализации вызывает нередко обратный эффект - население опасается, что участие в процессуальной деятельности потребует времени и сил, а привлечение адвоката требует оплаты.
При этом достижение целей защиты для потерпевших от преступлений не гарантируется. Более того, обращение за помощью в полицию, инициирование уголовного преследования лица повышает угрозу их безопасности и близкого окружения. Соответственно, обращение в полицию с заявлением о совершении преступления потерпевшие расценивают как малоперспективное действие, не только не стоящее тех траты времени и сил, которые нужно будет понести, но иногда еще и опасное в связи с агрессивными проявлениями, которые последуют со стороны виновного.
Даже в случае участия в уголовном процессе обширный набор прав потерпевших остается во многом невостребованным, потому что большая их часть связывается с информированием их о ходе процесса, но не позволяет оказывать на него влияние.
Недостатки прав положения потерпевших от преступлений проявляются на начальных этапах уголовно-процессуального процесса, в ходе досудебного производства, где изучаются обстоятельства, оценивается правомерность требований потерпевших, формируются доказательства, применяются меры по обеспечению возмещения причиненного вреда.
Таким образом, современное российское уголовное судопроизводство не оправдывает надежд потерпевших от преступлений, потому что не является для потерпевших действенным механизмом защиты, восстановления в их правах, возмещения вреда. Такое положение дел свидетельствует о наличии серьезной проблемы в сфере регулирования прав потерпевших от преступлений в отечественном уголовном процессе и определяет актуальность исследования.
Степень научной разработанности темы.
В юридической науке проблемы обеспечения прав потерпевших и их участия в досудебном производстве исследовали многие ученые С.А. Александров, Д.Я. Беговая, А.Д. Бойков и А.М. Ларин и Н.Н. Полянский, В.М. Савицкий, П.А. Скобликов и О.В. Хитрова, Н.Н. Василенко, О.В. Голикова, И.В. Жеребятьев, М.В. Николаев, С.А. Синенко, Т.В. Тетерина и другие.
Ряд исследований В.В. Иванова, С.В. Круглова, Е.М. Николаева и О.Ю. Шумилиной посвящены вопросам участия потерпевших от преступления в уголовном процессе, а также особенностям их правового положения.
Перспективным направлением исследований Л.В. Брусницына, В.Н. Григорьева и О.А. Зайцева позволяют повысить уровень обеспечения в уголовно-процессуальном процессе прав потерпевших от преступлений, представляется трансформирование существующих прав в реальные средства достижения потерпевшим своих целей.
Обеспечение прав потерпевших должно быть ориентировано, в первую очередь, на интересы потерпевших, ради достижения которых они участвуют в досудебном производстве, а не только на интересы общества и страны, и тем более не на равенство его прав с обвиняемыми.
Таким образом, ориентируясь на комплексное исследование нарушенных интересов потерпевших, преследуемых ими, возможно, определить реальную цель участия в уголовном процессе и осуществить корректировку их правового статуса.
Объект исследования - общественные отношения, которые связаны с участием потерпевших от преступных деяний в уголовном судопроизводстве.
Предмет исследования - особенности правоотношений, возникающих в связи с участием потерпевших от преступлений в уголовном процессе.
Цель работы - системное изучение интересов потерпевших, нарушенных в ходе досудебного производства, так и других, преследуемых ими в уголовном судопроизводстве, в разработке по результатам комплекса предложений правомерным сторонам.
Актуальность, объект, предмет и цель диссертационного исследования предполагают достижение решения следующих задач:
1) провести анализ возникновения и развития системы прав потерпевших в отечественном и зарубежном судопроизводстве;
2) изучить сущность и определить роли потерпевших в уголовном судопроизводстве;
3) изучить проблемы и проанализировать общий механизм обеспечения прав потерпевших в досудебном производстве по уголовным делам;
4) проанализировать особенности обеспечения прав потерпевших на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования;
5) сделать выводы и дать рекомендации.
Методологическую основу и методику изучения составили положения обще- и частно-научных методов познания социально-правовых процессов в изменениях и связях с явлениями, сравнительного правового метода познания, требующего рассмотрения предмета познания в его непрерывном развитии. Положения общей теории права, уголовного права, уголовного процесса, криминологии, криминалистики, логики и многих других наук, позволило определить особенности прав потерпевших в досудебном производстве. Значение также отведено применению социологического и системного метода анкетирования и опросах сотрудников ПО, которые позволили получить новые сведения о предмете исследования.
Теоретическую основу исследования составили работы авторов по теории и истории государства и права, социологии, монографии, научные статьи, материалы конференций, а также иная литература, связанная с темой исследования.
Нормативную базу изучения составили нормы Конституции России, международного права, действующего отечественного и зарубежного уголовно-процессуального законодательства, решения Конституционного Суда России, постановления Пленума Верховного Суда России, по обеспечению прав и законных интересов пострадавших от преступлений.
Достоверность результатов исследования определена его комплексным характером, применением разных методов исследования, основываются на сравнительном анализе норм законодательства, анализе научных трудов, правоприменительной практики, а также итогах анкетирования сотрудников следственных органов, потерпевших, результатах изучения уголовных дел.
Теоретическое и практическое значение исследования.
Предложения, сформулированные автором, позволяют перестроить систему защиты прав потерпевших, изменить подход к условиям и целям их участия в уголовном судопроизводстве и тем самым повысить эффективность достижения ими интересов без увеличения процессуальной нагрузки на лицо, осуществляющее расследование.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов для органов предварительного следствия и дознания. Полученные результаты могут выступать теоретической базой для исследований.
Структура и содержание работы отражают более важные теоретические и практические результаты исследования и предопределены ее целью и задачами. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений.
В процессе исследования, исходя из его цели и в соответствии с поставленными задачами, сформулированы выводы и даны предложения и рекомендации, направленные на оптимизацию и усиление процессуального обеспечения прав потерпевшего в досудебном производстве.
По итогам исследования сформировано понимание автором эффективной концепции обеспечения прав потерпевших в досудебных стадиях. Активность их взаимосвязана с преследуемыми им в процессе интересами потерпевшего, ограничение интересов, снижение процессуальной активности. Процессуальной функцией потерпевшего в уголовном судопроизводстве, имеют относительно самостоятельный характер, являются деятельность по реализации интересов возмездия, восстановления в правах, возмещения вреда.
Проведенный анализ развития прав потерпевшего позволяет нам сделать вывод, что система прав потерпевшего в стране достаточно прогрессивна, хорошо развита и детализирована, но практика показывает, что активно пользуются этой системой менее трети потерпевших.
Дальнейшее расширение прав потерпевшего в отечественном уголовном процессе, детализация процедур реализации прав не имеют смысла, потому что совокупность прав потерпевшего и так достаточно обширна и содержит в себе серьезный потенциал.
Следует дополнительно стимулировать, заинтересовывать потерпевшего на участие в уголовном судопроизводстве - разъяснением преимуществ такого участия, оптимизацией правил и процедур, введением преференций. Сделанный в ходе исследования сравнительно-правовой анализ показал, что в этом направлении странами зарубежья выработана положительная практика, которую стоит учитывать и по возможности заимствовать более эффективные правовые механизмы в сфере возмещения вреда потерпевшему, использования мер безопасности, применения процедур медиации.
При пересмотре подхода к системе прав потерпевшего нужно учитывать, что основными интересами потерпевших, реализуемых ими в ходе уголовного судопроизводства, выступают: установление значимых для них обстоятельств совершенного преступления: личности преступника, целей, вины, отягчающих, смягчающих обстоятельств, возмездие и отмщение, выражаемое в назначении преступнику справедливого наказания. Также восстановление нарушенных прав и ущемленных интересов, компенсация причиненного преступлением вреда и понесенных в связи с преступлением расходов, обеспечение безопасности, усиление защиты прав и интересов, препятствуют совершению в их отношении преступлений в будущем.
В рамках предлагаемой концепции обеспечения прав потерпевших видим целесообразным применение в УК РФ термин потерпевшего от преступления, а понятие потерпевший оставить для характеристики процессуального статуса.
Соответствующее определение в уголовном законе должно быть базовым и для уголовного процесса, но допускать для него возможность детализации и сохранять вариативность в подборе для потерпевшего одного или нескольких связанных статусов, позволяя потерпевшему отстаивать свои интересы.
Современное положение лица, потерпевшего от преступления, в стадии возбуждения уголовного дела характеризуется его фактическим бесправием и невозможностью достижения интересов. Надлежащая реализация прав и интересов лица, потерпевшего от преступления в стадии возбуждения уголовного дела возможна при условии введения «жертвы преступления» придания ей процессуальных прав.
В процессе исследования, исходя из цели и в соответствии с задачами, были сформулированы выводы и разработаны предложения и рекомендации, направленные на оптимизацию и усиление процессуального обеспечения прав потерпевшего в досудебном производстве. По итогам сформировано понимание автором концепции обеспечения прав потерпевшего в досудебных стадиях. Так, активность потерпевшего напрямую связана с преследуемыми им в процессе интересами.
Процессуальной функцией потерпевшего в уголовном судопроизводстве, имеющей относительно самостоятельный характер, является деятельность по реализации интересов, возмездия, восстановления в правах, возмещения вреда.
Проведенный ретроспективный анализ развития прав потерпевшего позволил нам сделать вывод, что система прав потерпевшего в нашей стране достаточно прогрессивна, развита и детализирована, но практика показывает, что активно пользуются этой системой менее трети потерпевших.
Дальнейшее расширение прав потерпевшего в отечественном уголовном процессе, детализация процедур реализации этих прав не имеют смысла, потому что совокупность прав потерпевшего и так достаточно обширна и содержит серьезный потенциал. Необходима правильная компоновка прав в систему. Важно стимулировать, заинтересовывать потерпевшего на участие в уголовном судопроизводстве - оптимизацией правил и процедур, введением дополнительных преференций.
При пересмотре подхода к системе прав потерпевшего следует учитывать, что основными интересами потерпевших, реализуемых ими в ходе уголовного судопроизводства, выступают установление значимых для них обстоятельств совершенного преступления личности преступника, его мотивов и целей, вины, механизма преступной деятельности, отягчающих, смягчающих обстоятельств.
Также возмездие и отмщение, выражаемое в назначении преступнику справедливого наказания в короткие сроки, восстановление нарушенных прав и ущемленных интересов, возмещение причиненного преступлением вреда и понесенных в связи с преступлением расходов и обеспечение безопасности, усиление защиты прав и интересов, препятствующее совершению в отношении преступлений в будущем. Каждый из этих интересов имеет свои предпосылки, обусловливается своими причинами.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
