Введение 3
Глава 1 Общая характеристика Федеральной службы исполнения наказаний 5
1.1 История развития Федеральной службы исполнения наказаний 5
1.2 Структура Федеральной службы исполнения наказаний, система ее целей и задач 9
Глава 2 Совершенствование основных и дополнительных функций Федеральной службы исполнения наказаний 14
2.1 Совершенствование уголовно-исполнительной функции Федеральной службы исполнения наказаний 14
2.2 Значение и совершенствование уголовно-процессуальной функция Федеральной службы исполнения наказаний 22
Заключение 28
Список использованных источников 30
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что длительное время в отечественной государственно-правовой системе органы уголовно-исполнительной системы понимались приоритетно как «карательные» структуры, при практически полном игнорировании не менее важной задачи – предупреждении совершения осужденным нового преступления посредством его исправления, формирования у него психологических установок на правомерное поведение, коррекции поведения осужденного и его подготовке к активной и нормальной социальной жизни после освобождения из исправительного учреждения.
Среди прочего, использованные государством новые подходы к вопросам функционирования уголовно-исполнительной системы выразились в передаче органов уголовно-исполнительной системы из силовой структуры - МВД России - в Министерство юстиции, деятельность которого не связана с реализацией «карательной функции».
Вместе с тем, данный шаг был сделан уже достаточно давно, ФСИН России уже «освоилась» на новом месте в системе федеральных органов исполнительной власти, и сейчас перед ней стоят иные задачи, связанные с дальнейшим совершенствованием деятельности уголовно-исполнительной системы.
Предложения по оптимизации деятельность ФСИН России высказываются самые различные, от придания ведомству гражданского характера с сохранением лишь нескольких «силовых» подразделений, вплоть до реформирования Службы по американскому образцу, когда значительное число пенитенциарных учреждений находится в частных руках, и лишь контролируется государственными органами, но не управляется ими. Кроме того, в последнее время, с учетом роста числа преступлений, совершаемых на объектах уголовно-исполнительной системы, в первую очередь самими осужденными, предлагается придать более важное значение уголовно-процессуальной функции ФСИН России, создать в данной Службе подразделения дознания, чтобы органы ФСИН могли не только как органы дознания проводить неотложные следственные действия, но и в полном объеме производить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам определенных категорий.
Объектом исследования выступают урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с реализацией правоохранительной функции государства посредством системы соответствующих органов.
Предмет исследования – Федеральная служба исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
Цель исследования заключается в уяснении основных направлений совершенствования деятельности ФСИН России.
Задачи исследования:
изучить историю развития Федеральной службы исполнения наказаний;
исследовать структуру Федеральной службы исполнения наказаний, систему ее целей и задач;
определить направления совершенствования уголовно-исполнительной функция Федеральной службы исполнения наказаний;
охарактеризовать значение и совершенствование уголовно-процессуальной функция Федеральной службы исполнения наказаний.
Методологию работы составляют общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование), так и частные методы (сравнительно-правовой метод, метод моделирования и т.д.).
Структурно исследование состоит из введения, двух глав, разделенных на два параграфа каждый, заключения и списка использованных источников.
1) После распада СССР федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики в уголовно-исполнительной сфере, прошел долгий путь от системы нескольких обособленных управлений в структуре Министерства внутренних дел - ГУИН и ГУЛИТУ («Спецлес МВД России») - к единому звену в системе МВД России (ГУИУН), далее ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации и, в конечном итоге появилась Федеральная служба исполнения наказаний Министерство юстиции Российской Федерации, руководство деятельностью которой осуществляет Президент Российской Федерации.
2) В настоящее время Федеральная служба исполнения наказаний выступает органом исполнительной власти, возглавляемым на принципам единоначалия Директором, назначаемым на должность Президентом Российской Федерации .ФСИН России состоит из центрального аппарата и территориальных органов.
ФСИН осуществляет правоприменительные функции в уголовно-исполнительной сфере, обеспечивая исполнение уголовных наказаний, исправление осужденных и т.д. Безусловно, что важнейшей функцией ФСИН России является именно уголовно-исполнительная, однако в последнее время возрастает значение и уголовно-процессуальной функции данного органа государственной власти.
3) Основное направление совершенствования уголовно-исполнительной функции Федеральной службы исполнения наказаний должно быть связано с повышением эффективности исправительного воздействия на осужденных.
Представляется, что данная цель должна достигаться посредством решения комплекса задач, связанных с повышением ответственности сотрудников ФСИН России за результативность исправительного воздействия на осужденных, что, безусловно, требует тесного взаимодействия с органами МВД России в целях выявления лиц, совершивших новое преступление после освобождения из мест лишения свободы, более активной разработкой и внедрением в деятельность органов ФСИН России методов и средств исправительного воздействия, увеличением роли подразделений, оказывающих психологическую поддержку как сотрудникам ФСИН, так и осужденным, созданием в системе ФСИН отдельной структуры, деятельность которой будет направлена на социальную адаптацию лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
4) Несмотря на то, что уголовно-процессуальная деятельность не является приоритетной задачей органов и учреждений ФСИН России, игнорировать ее ни в коем случае нельзя. Расширение уголовно-процессуальных полномочий ФСИН будет способствовать противодействию преступлениям на территории объектов Службы, в том числе совершенных осужденными, что в любом случае будет способствовать и решению основных задач ФСИН, связанных с исправлением осужденных. Соответственно, представляется необходимым создать в системе ФСИН подразделения дознания, дознаватели которых будут правомочны в полном объеме производить предварительное расследование п уголовным делам о преступлениях, совершенных на территории органов и учреждений ФСИН, кроме уголовных дел, отнесенных к исключительной подследственности Следственного комитета Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
