Введение 3
1 Понятие и цели антикоррупционной экспертизы 4
2. Применение мер прокурорского реагирования при выявлении коррупциогенных факторов 7
3 Задача. К сотруднице отдела кадров министерства здравоохранении субъекта РФ Звонаревой обратилась с просьбой о содействии в трудоустройстве ее давняя подруга Пустикова, поскольку министерством был объявлен конкурс на замещение вакантной должности. Конкурс проходил в два этапа: выполнение тестового задания и собеседование. Учитывай дружеские отношения, Звонарева заранее передала Пустиковой тесты с ответами.
Содержатся ли в действиях указанных лиц признаки коррупции? Возможно ли отнести указанное деяние к числу коррупционных исходя из понятия коррупции, предложенного в Федеральном законе «О противодействии коррупции»? К какому виду ответственности должна быть привлечена Звонарева (Пустикова)? 10
Заключение 12
Список использованных источников 13
Актуальность исследуемой проблемы определяется тем, что в связи с небывалыми масштабами роста коррупции в последнее время особую актуальность приобрела антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, как одна из наиболее удачных мер по профилактике коррупционных практик.
Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» выделяет несколько субъектов, проводящих экспертизу на коррупциогенность. Среди них нельзя не отметить особой роли органов прокуратуры в проведении антикоррупционной экспертизы.
Цель работы – рассмотреть особенности антикоррупционной экспертизы и меры прокурорского реагирования при выявлении коррупционных факторов.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
1. Изучить понятие и цели антикоррупционной экспертизы;
2. Рассмотреть применение мер прокурорского реагирования при выявлении коррупциогенных факторов.
Объектом исследования является экспертиза правовых актов.
Предметом исследования - особенности антикоррупционной экспертизы.
Методологическую основу работы составили следующие методы: логический, нормативный, метод анализа.
Теоретическую основу работы составили научные труды следующих авторов: М.С. Бахтина, В.М. Гаркуша, А.Ю. Гулягин, Д.С. Третьякова, С.Д. Хазанов и др.
Данная работа состоит из введения, двух глав, задачи, заключения и списка использованных источников.
На сегодняшний день коррупция является одной из самых существенных проблем нашего государства. Основная опасность заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества, формировании отрицательного имиджа Российской Федерации на международной арене.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов – сравнительно новая мера, призванная повсеместно изменить порядок работы органов власти, с тем чтобы обращалось особое внимание на профилактику коррупции начиная с исходного этапа – выработки государственно-властных решений.
Прокуратуре РФ отводится особая роль в проведении антикоррупционной экспертизы, поскольку в силу возложенных полномочий только прокуроры могут требовать от разработчиков нормативных правовых актов устранения выявленных в них коррупциогенных факторов.
В целях повышения оперативности проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы необходимо в Законе об антикоррупционной экспертизе предусмотреть норму, обязывающую нормотворческие органы направлять принятые нормативно-правовые акты в органы прокуратуры в течение определенного срока (например, в течение 7 дней).
Таким образом, создание эффективного правового механизма по проведению органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы позволит создать надежный правовой фундамент для борьбы с коррупцией и будет способствовать обеспечению эффективного контроля, обнаружения и пресечения отрицательных явлений, связанных с проявлениями коррупционных и неправомерных действий государственных служащих.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс] // Консультант плюс. – URL.: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.05.2018 г.).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017) [Электронный ресурс] // Консультант плюс. – URL.: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.05.2018 г.).
3. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [Электронный ресурс] // Консультант плюс. – URL.: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.05.2018 г.).
4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) [Электронный ресурс] // Консультант плюс. – URL.: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 10.05.2018 г.).
5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: становление, опыт, перспективы [Электронный ресурс] / В.Н. Южаков [и др.]. – Электрон. текстовые данные. – М. : Дело, 2014. – 144 c. – 978-5-7749-1003-8. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/50958.html
6. Бахтина, М.С. Актуальные проблемы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры РФ / М.С. Бахтина // Административное и муниципальное право. – 2015. – № 2. – С. 209 – 214.
7. Гаркуша, В.М. Цели и принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов / В.М. Гарькуша // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса Сборник статей по материалам X Всероссийской конференции молодых ученых, посвященной 120-летию И. С. Косенко. Отв. за вып. А. Г. Кощаев. – 2017. – С. 755–756.
8. Гулягин, А.Ю. Экспертиза нормативных правовых актов как юридическое средство противодействия коррупции / А.Ю. гулягтн // Юридический мир. – 2015. – № 12. – С. 39.
9. Третьякова, Е.-Д.С. Правовая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (конституционно-правовое исследование на материалах деятельности территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации Сибирского федерального округа): Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, – 2010. – С. 142.
10. Хазанов С.Д. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков / С.Д.Хазанов // Российский юридический журнал. – 2016. – № 3. – С. 59 – 67.
11. Самойлова, М.Р. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов органами прокуратуры / М.Р. Самойлова // В сборнике: Инновационные технологии в науке и образовании сборник статей VI Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. – 2017. – С. 240–242.
12. http://www.sarprok.ru/ViewNews.aspx?NewsID=24839 (дата обращения: 10.05.2018).