Выпускная квалификационная работа.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ И ЭКСТРЕМИЗМ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ЯВЛЕНИЯ 7
1.2. Определение терроризма и экстремизма в законодательстве Российской Федерации и в международном праве 17
1.3. Основные формы и виды современного терроризма и экстремизма 31
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ 45
2.1. Юридический анализ преступлений террористического характера 45
2.2. Юридический анализ преступлений экстремистского характера 56
2.3. Разграничение преступлений террористического и экстремистского характера 69
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРВЛЕННОСТИ 79
3.1. Современное состояние, динамика преступлений экстремистской и террористической направленности 79
3.2. Причинный комплекс преступлений экстремистской и террористической направленности, особенности личности, совершающей эти преступления 86
3.3. Основные направления борьбы с терроризмом и экстремизмом 101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 113
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 117
Актуальность темы. Проблема противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации – это одна из наиболее важных задач обеспечения безопасности на государственном уровне. Терроризм имеет самую опасную форму проявления преступности, вследствие которой наступают тяжкие последствия, которые создают опасность гибели человека, препятствия, сопутствующие развитию общества и государства, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий
Терроризм и экстремизм в настоящее время представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества и является не только «внутренним», но и международным преступлением.
Терроризм имеет самую опасную форму проявления преступности, вследствие которой наступают тяжкие последствия, которые создают опасность гибели человека, препятствия, сопутствующие развитию общества и государства, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий
Терроризм в настоящее время представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества и является не только «внутренним», но и международным преступлением.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации с 2015–2018 гг. на территории Российской федерации зарегистрировано преступлений террористического характера:
- январь – декабрь 2015 года – 661;
- январь – декабрь 2016 года – 1127;
- январь – ноябрь 2017 года – 1554;
- январь – июль 2018 года – 903.
Степень изученности. Изучению различных аспектов терроризма и экстремизма посвящено значительное число работ. Среди них можно назвать труды Ю.И. Авдеева, Г.Ф. Байрак, О.В. Будницкого, В.В. Витюк, К.В. Жаринова, Е.П. Кожушко, Н.Д. Литвинова, В.В. Луценко, Е.Г. Ляхова, Б.К. Мартыненко, Л.А. Моджорян, О.М. Хлобустова и др.
Уголовно-правовые проблемы терроризма и экстремизма освещались в работах Ю.М. Антоняна, И.И. Артамонова, Л.Д. Гаухмана, С.Д. Гринько, Ю.Н. Дерюгиной, А.И. Долговой, С.У. Дикаева, С.В. Дьякова, А.Л. Еделева, В.П. Емельянова, М.П. Киреева, В.С. Комиссарова, М.А. Комаровой, С.В. Максиной, В.В. Мальцева, И.Л. Трунова, В.В. Устинова и др.
Названные авторы, несмотря на весомый вклад в науку, рассматривая основные аспекты проблемы борьбы с терроризмом и экстремизмом, не в полном объеме исследовали уголовно-правовую природу терроризма и экстремизма, а некоторые их выводы вызывали немало дискуссий. Продолжают оставаться открытыми вопросы, связанные с толкованием признаков террористического акта, преступлений, содействующих террористической и экстремистской деятельности, и их квалификацией. Внесение изменений в законодательство о противодействии терроризму и экстремизму требует дополнительных исследований в этой области.
Целью настоящего исследования является исследование уголовно-правовых и криминологических аспектов, касающихся терроризма и экстремизма, и на этой основе формулирование предложений и рекомендаций, направленных на противодействие этим преступлениям.
Согласно поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть социальную обусловленность терроризма и экстремизма, их возникновение и развитие в истории человечества;
- проанализировать определение терроризма и экстремизма в законодательстве Российской Федерации и в международном праве;
- рассмотреть основные формы и виды современного терроризма и экстремизма;
- провести уголовно-правовой анализ преступлений экстремистской и террористической направленности;
- определить современное состояние, динамика преступлений экстремистской и террористической направленности;
- выявить причинный комплекс преступлений экстремистской и террористической направленности, особенности личности, совершающей эти преступления;
- изучить основные направления борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере противодействия терроризму и экстремизму уголовно-правовыми и криминологическими средствами.
Предмет исследования включает в себя: международно-правовые и отечественные нормы права, определяющие содержание и сущность экстремизма и терроризма, запреты на совершение этих преступлений; их криминологические показатели; детерминанты, меры предупреждения их совершения; материалы судебно-следственной практики и доктринальные мнения по исследуемой проблематике.
Методологической основой работы является универсальный диалектический метод познания социально-правовых явлений; общенаучные методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный и др.), частно-научные (формально-логический, логико-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой). Использовались положения теории квалификации преступлений, методы эмпирических и сравнительных исследований при обобщении и систематизации судебной практики по делам о терроризме и экстремизме.
Теоретическая значимость исследования заключается в системном анализе уголовно-правового и криминологического аспектов противодействия терроризму и экстремизму в соответствии с современными реалиями.
Практическаязначимость данного исследования видится, прежде всего, в том, что проведенное исследование позволило автору выработать ряд конкретных рекомендаций, направленных на совершенствование существующих правовых основ противодействия терроризму и экстремизму.
Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. ВКР состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка использованных источников.
Терроризм и экстремизм на современном этапе общественного развития перестали быть исключительно социологическими и политологическими понятиями. В настоящее время данные термины обширно представлены в российском законодательстве, причем в его разных отраслях.
Масштабы терроризма, его межгосударственный характер сделали необходимым совершенствование системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе. Это относится к разработке правовых актов, планированию и осуществлению предупредительных, оперативно-розыскных, политических, экономических и иных мероприятий, а также обеспечению недопустимости и пресечению возбуждения национальной и религиозной вражды.
Уголовно-правовая база борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации обеспечивается пакетом нормативно-правовых актов, регулирующих необходимые юридические нормы, в которых регламентируется содержание деятельности соответствующих органов государственной власти, выполняющих конкретные задачи по противодействию терроризму и экстремизму.
Преступления террористической и экстремистской направленности на современном этапе развития уголовно-правовой мысли приобрели характер данности. Невозможно представить современное законодательство без норм, предусматривающих уголовную ответственность за деяния, образующие террористическую и экстремистскую деятельность. Некоторые законодательные формулировки и дефиниции в данной сфере небезупречны, но в этом состоит задел для совершенствования буквы закона и практики его применения.
Логичным будет восприятие терроризма и экстремизма не как части и целого, а как самостоятельных социально-правовых явлений, поскольку в уголовном законодательстве России террористическая и экстремистская деятельность фактически представлены в качестве двух отдельных блоков или групп преступлений, обладающих отличающимися специфическими при- знаками. Для устранения существующих коллизий в понимании терроризма и экстремизма удачным решением будет исключение из текста п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» указания на публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность. Данная мера позволит в большей степени систематизировать действующее российское законодательство и разумно соотнести терроризм и экстремизм как понятия и явления.
Для предупреждения преступлений террористической и экстремистской направленности следует обратить особое внимание органов государственной власти и местного самоуправления на качество реализации целевых программ профилактики экстремистских проявлений и достаточное ресурсное и финансовое обеспечение запланированных в них мероприятий.
Считаем, что необходимо создать единую информационную систему, обеспечивающую информационный обмен, контроль и координацию правоприменительной и правоохранительной деятельности на всех ее уровнях (местном, региональном, федеральном) и в сферах общественной организации (информационной, этнополитической, религиозной, социально-экономической и т.п.).
В структуру уголовно-правового обеспечения борьбы с терроризмом и экстремизмом в России целесообразно вводить нормы не только уголовно-правового характера, но и конкретные положения, регламентирующие комплекс мер социального, экономического, политического, общеправового, культурного, образовательного характера, а также и патриотического воспитания.
Актуальным направлением является также разработка и реализация эффективных мер по сокращению социальной базы терроризма за счет проведения информационно-политических мероприятий, выявления и ликвидации центров идеологического обеспечения и поддержки террористических движений. Эта деятельность должна включать в себя:
- повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;
- усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей;
- создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия, исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом;
- обеспечение системы мер, направленных на противодействие пропаганде экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, усиление контрпропаганды, переориентация средств массовой информации на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Приоритетной задачей государства в борьбе с терроризмом является совершенствование эффективных правовых механизмов пресечения и профилактики различных видов терроризма, дальнейшее развитие нормативно-правовой базы о недопустимости и запрете возбуждения религиозной, национальной вражды с учетом международного опыта законодательного регулирования противодействию терроризму.
Для предупреждения терроризма особое значение имеет общественная изоляция террористических групп, лишение их внутренней и внешней поддержки, выявление и ликвидация источников финансирования, включая легитимные и криминальные доходы террористов как внутри страны, так и из-за рубежа, в том числе изоляцию террористов от источников пополнения оружия и материальных средств, ввоза и продажи оружия.
Стержневым компонентом всей антитеррористической деятельности является вскрытие и устранение причин и условий, порождающих терроризм, разработка политики государственного противодействия терроризму как социально-политическому явлению, координация и согласованность усилий силовых и гражданских структур, централизация руководства действиями по профилактике и борьбе с этим явлением, всестороннее обеспечение осуществляемых военных, специальных и идеологических мероприятий.
В целом, следует отметить, что потенциал как уголовно-правовых, так и криминологических средств противодействия экстремизму и преступлениям экстремистской направленности остается задействованным не в полной мере.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
