Управление торговлей на местах (города, районы) подчинено общегосударственным целям и задачам, однако требует учета региональной специфики. Для крупных населенных пунктов нет особых проблем с привлечением крупных игроков ритейла разного формата, обеспечивающих соблюдение современным правилам торговли и соответствие требованиям качества обслуживания. Другое дело с малыми городами, платежеспособность спроса в которых недостаточна, в связи с чем инвестиционная привлекательность недостаточна для формирования современного рынка торговли местного масштаба.
Для потребителей основным положительным фактором стало существенное увеличение количества форматов современной торговли, которые позволили снизить цены (по сравнению с традиционными форматами) и повысить качество обслуживания. Однако, с другой стороны, высокая неравномерность развития сектора привела к сильной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями современных форматов, уровням цен между различными регионами. Хаотичная застройка муниципальных образований привела к таким проблемам, как ухудшение исторического облика городов и снижение транспортно-пропускной способности.
Действующую нормативную правовую базу, регулирующую отношения в сфере торговли, характеризуют:
- недостаточная системность действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли;
- избыточность правового регулирования.
Наиболее совершенными механизмами развития торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов обладают США. Вследствие наличия большой территории и невысокой плотности населения Правительство страны вынуждено стимулировать розничных игроков открывать магазины в малонаселенных городах и территориях с населением, обладающим невысоким доходом.
Для решения проблем с развитием торговли в малонаселенных и отдаленных населенных пунктах на основании данных мониторинга обеспеченности торговыми площадями и объектами логистической инфраструктуры, следует применять один или несколько механизмов:
- льготное выделение земельных участков;
- предоставление налоговых и иных льгот;
- поддержка объединения малых производителей и торговых предприятий, находящихся на данных территориях.
Проведенный анализ теоретико-методологических аспектов повышения эффективности управления отраслью торговли позволил выявить:
- на сегодняшний день государственная поддержка развития торговли в России недостаточна в сравнении с зарубежными странами;
- трудности, тормозящие развитие торговли в нашей стране многочисленны и включают следующее:
d) проблемы, связанные с недостаточным уровнем развития инфраструктуры;
e) недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;
f) проблема недостатка и низкой квалификации кадров;
- в малых городах одной из потенциально перспективных возможностей развития торговли является установление кооперационных связей, что по сути представляет собой кластерный вид развития.
Немалую долю Елабужский район занимает в экономике Республики Татарстан [36]:
- - в валовом региональном продукте - 2%
- - в объеме производства товаров и услуг - 3,7%
- - в объеме инвестиций в основной капитал - 4,7%
Торговая отрасль в большей степени направлена на реализацию товаров, удовлетворяющих потребности в еде, напитках - продуктах питания. Остальные группы товаров представлены ограниченным перечнем. Причина данного явления объясняется тем, что город Елабуга немногочислен, в этой связи открытие иных по ассортименту и уровню обслуживания торговых предприятий не рентабельно, однако с точки зрения управления территорией необходимо стремиться к более качественному и эффективному менеджменту, в том числе и торговой сферы.
Эмпирический анализ показал, что управление торговой сферой в городе Елабуга осуществляется небольшим отделом (сектор торговли и бытовых услуг) в составе двух специалистов, входящих в состав палаты перспективного экономического развития, в этой связи определение эффективности их деятельности с точки зрения экономического подхода нецелесообразно оценивать по соотношению затраты/результаты, поскольку затраты на содержание такого управленческого аппарата незначительны при сравнении их с доходами в городской бюджет от деятельности торговых предприятий города. Поэтому было проведено исследование по получению качественной оценки функционирования отрасли торговли, а именно покупателей города Елабуга.
Таким образом, первоочередными задачами в торговой сфере города Елабуга должны стать следующие:
1) повышение качества обслуживания покупателей торговых предприятий;
2) поддержка местных товаропроизводителей, предприятий, оказывающих услуги по переработке, что позволит объединив их усилия с торговыми предприятиями укрепить потенциал региона.
Для решения первой задачи достаточно оптимизировать деятельность существующей системы управления торговлей в городе Елабуга. Реализация второй задачи представляется более сложной и требует комплекса мер, способствующих повышению инвестиционной привлекательности рынка ритейла города для крупных федеральных игроков либо создание условий для качественного роста местного бизнеса. С точки зрения поддержки развития местных предпринимателей целесообразно формировать программы внутренней поддержки, поскольку приход в город федеральных торговых сетей безусловно снимет проблему качества и ассортимента торговых услуг, однако налоговая база для финансирования потребностей города не возрастет, что вполне ожидаемо при формировании условий для развития местного бизнес сообщества.
Для решения этого недостатка считаем необходимым внедрение программы мероприятий по совершенствованию торговой сферы города. При формировании проекта программы были учтены действующие нормативно¬правовые документы, программы развития торговли на уровне Российской Федерации, субъектов РФ и практика отдельных муниципальных образований.
Конкурентное преимущество системы потребительской кооперации в нашей стране заключается в долгосрочном характере её функционирования, накопленном опыте, доверии населения, наличии развитых хозяйственных связей. Большие перспективы кроются в задействовании потенциала заготовительной деятельности, общественного питания и, несомненно, торговли. В этой связи считаем целесообразным создание программы развития торговли кластерного типа в рамках возрождения кооперативных связей. Создание единой торговой сети в городе Елабуге, аналогичной функционирующей ранее потребительской кооперации позволит объединить сельскохозяйственных производителей, в том числе собственников личного подсобного хозяйства, а в последующем и открытие предприятий переработки, что в конечном итоге позволит не просто осуществлять эффективную деятельность по управлению торговлей, но и наращивать темпы социально-экономического развития города.
предлагаемое создание торгового кластера в городе Елабуге, аналогичной функционирующей ранее потребительской кооперации позволит объединить сельскохозяйственных производителей, в том числе собственников личного подсобного хозяйства. Формируемая база товаров народного потребления для торговых организаций позволит осуществлять торговлю по приемлемым ценам. Впоследствии такое интегрирование создаст основу для открытия предприятий переработки. Существенным фактором успеха данного предложения по созданию торговой сети, видится в имеющемся административном ресурсе сектора торговли и бытовых услуг комплекса потребительского рынка, что в конечном итоге позволит не просто осуществлять эффективную деятельность по управлению торговлей, но и увеличивать вклад торговой сети города, со всеми смежными отраслями, в валовой территориальный продукт.
Анализ показывает, что в настоящее время в России нет единого закона о кластерах, кластерной политике, тем более об оценке эффективности создания и функционирования кластеров [40]. Из-за отсутствия четкой научной юридической проработки сущности и признаков кластеров наблюдается отсутствие единообразия в их нормативном опосредовании, а действующие профильные нормативные акты вряд ли можно охарактеризовать в качестве последовательного, системного образования. В этой связи целесообразно упомянуть и об отсутствии, а следовательно, и о необходимости оценки эффективности функционирования кластеров. На основе анализа литературы по данной проблематике [50-52], была осуществлена систематизация подходов оценки эффективности кластерных образований и сформирована совокупность этапов, позволяющих осуществить разностороннюю оценку функционирования кластера, а именно по 3 блокам, объединяющим 17 показателей:
1. Оценка целесообразности функционирования.
2. Оценка инвестиционной привлекательности.
3. Оценка участников кластера.
Основными экономическими выгодами формирования кластеров являются: увеличение производительности предприятий-участников кластера компаний; ускорение и активизация инновационных процессов, закладывающих фундамент будущего роста производительности; стимулирование процессов создания новых компаний и новых бизнесов, которые, расширяясь, усиливают сам кластер. Кластер обеспечивает возможность входящим в него компаниям, не теряя своей гибкости и независимости, приобретать те же преимущества, которые независимые компании могут получить, только увеличивая масштабы производства или осуществляя формальные альянсы с другими компаниями. Кластерная структура накапливает разнообразную рыночную, техническую и конкурентную информацию, к которой члены кластера имеют первоочередной доступ. Личные взаимоотношения и локальные связи в рамках кластера формируют атмосферу доверия и стимулируют обмен сведениями, что делает информационный поток более прозрачным и оперативным. В кластере создается эффект взаимодополняемости за счет совокупности устойчивых связей между компаниями, формирующими целостный производственный комплекс, эффективность которого гораздо выше, чем при простой сумме компаний.


Купить