Введение 3
1 Теоретические и исторические аспекты бюджетной системы 5
1.1 Понятие, сущность и функции бюджета 5
1.2 Эволюция структуры бюджетной системы РФ 9
2 Особенности и проблемы бюджетной системы РФ в современных условиях 15
2.1 Структура и принципы построения современной бюджетной системы в Российской Федерации 15
2.2 Основные проблемы бюджетной системы и политики бюджетного федерализма Российской Федерации 25
Заключение 28
Список использованных источников 30
Актуальность темы исследования заключается в том, что интеграция России в мировое экономическое пространство выдвигает на первый план задачу укрепления конкурентоспособности национальной экономики. Мощным рычагом, способным оказать позитивное воздействие на рост экономического потенциала государства, является стабильная и эффективная финансовая система страны. Ключевым звеном российской национальной финансовой системы является бюджетная система Российской Федерации, центральным элементом которой выступают централизованные финансы.
Глобализационные процессы в бюджетной сфере имеют важнейшее значение, так как именно они определяют характер и виды интеграционных связей во всей финансовой системе. Таким образом, для создания благоприятных условий взаимодействия нашего государства с другими странами важнейшим условием является стабильная бюджетная система Российской Федерации. Это обстоятельство свидетельствует о том, что изучение вопросов, касающихся состава, структуры и принципов организации бюджета, а также вопросы, способствующие совершенствованию бюджетного устройства нашего государства приобрели очень острое и актуальное значение.
Фундаментом управления публичными финансами является финансовая политика государства, которая в свою очередь есть составная часть социально-экономической политики и средство реализации государством его задач и функций в любой общественной области. Это обусловлено тем, что обеспечить выполнение властью своих основных функций возможно посредством формирования, эффективного распределения и использования денежных ресурсов.
Цель исследования – изучить сущность и структуру бюджетной системы.
Основными задачами работы, исходя из поставленной цели, являются:
- рассмотреть понятие, сущность и функции бюджета;
- исследовать эволюцию структуры бюджетной системы РФ;
- провести анализ структуры и принципов построения современной бюджетной системы в Российской Федерации;
- исследовать основные проблемы бюджетной системы и политики бюджетного федерализма Российской Федерации.
Объект исследования – специфика и проблематика финансовых отношений на уровне государства. Предмет – сущность и структура бюджетной системы.
Методологической основой исследования в работе послужил диалектический метод научного познания, системный подход, анализ литературных источников, метод обобщения и описания.
При написании работы была использована учебная литература российских авторов, таких как М. П. Афанасьев, Е.А. Бочкарева, П. И. Вахрин, М. М. Ильясов и др.
Работа имеет следующую структуру и содержание: во введении обоснована актуальность темы исследования, представлены цель, задачи, предмет и объект исследования, а также методологическая основа исследования; в первой главе рассмотрены теоретические и исторические аспекты бюджетной системы; во второй главе проведен анализ особенностей и проблем бюджетной системы РФ в современных условиях. В заключении приведены выводы по результатам исследования.
Подводя итоги проведенному исследованию, можно сделать вывод, что бюджет - это мощнейший инструмент в руках государственной власти для реализации финансово-экономической и социальной политики Российской Федерации. Центральное место в бюджетной системе нашей страны отведено федеральному бюджету, поскольку именного он обеспечивает финансовыми ресурсами решение общенациональных задач, стоящих перед руководством нашего многонационального государства.
Специфика бюджета проявляется в том, что он, являясь финансовым балансом доходов и расходов, отражает только перераспределение доходов экономических субъектов, планируемых к получению в виде налоговых и других обязательных платежей. Следовательно, проанализировав структуру доходов и расходов государственного бюджета, можно проследить систему финансово-хозяйственных связей в стране.
Не следует отождествлять принципы бюджетной системы РФ с принципами бюджетного права, так как бюджетная система представляет собой один из институтов бюджетного права, а значит, ее принципы относятся к институциональным принципам бюджетного права.
Отсюда можно сделать вывод, что принципы бюджетной системы являются принципами бюджетного права, но не все принципы бюджетного права - принципы бюджетной системы.
Условно принято различать унитарные и федеративные бюджетные системы. В Конституции Российской Федерации закреплено федеративное устройство государства. Соответственно, федеративной бюджетной системе присуще высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов, при соблюдении единства общегосударственных интересов. А на деле в стране прослеживается унитарная бюджетная система. К ней относится высокий уровень централизации бюджетных средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти.
В процессе своего развития бюджетная система Российской Федерации прошла несколько этапов, и связана со многими сферами жизни, деятельностью государства и его населения. Современная бюджетная система России имеет почти вековую историю и послужила примером современной бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.
Структура бюджетной системы – это тип бюджетного устройства, который определяется типом государственного устройства. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.
В ст. 10 Бюджетного кодекса РФ прописано, что в бюджетную систему страны входят: бюджеты государственных внебюджетных фондов и федеральный бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и субъектов РФ; местные бюджеты.
1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон РФ от 31 июля 1998 г. № 145 – ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения: 14.03.2018).
2. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»: Федеральный закон от 18.07.2017 № 178-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения: 14.03.2018).
3. Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система: учебник для бакалавриата и магистратуры / М. П. Афанасьев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 513 с.
4. Бандурин В.В. Анализ состояния бюджетного устройства Российской Федерации / В.В. Бандурин, В. И. Щедров // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2015. – № 2 - 1 (22). – том 6. – С. 8-13.
5. Бочкарева Е.А. Устройство бюджетной системы: понятие и соотношение с бюджетным устройством как финансово-правовой категорией / Е.А. Бочкарева // Теория и практика общественного развития. – 2013. – № 11. – С. 551-553.
6. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева; [предисловие А. Л. Кудрина]. - 3-е изд., стереотип. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 777 с.
7. Бюджетная система России: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 290 с.
8. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / П. И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Дашков и К°, 2013. – 342 с.
9. Голубина Ж.И. Финансовая политика как инструмент управления финансами государства / М. И. Голубина, Т. Б. Кузнецова // КАНТ: экономика и управление. –2015. – №1 (4). – С. 56-59.
10. Ильясов М. М. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации / М. М. Ильясов // Молодой ученый. – 2016. - № 18. - С. 42-45.
11. Караулова Ю.В. Повышение эффективности системы государственных финансов / Ю.В. Караулова // Экономика и предпринимательство. - 2016. - № 12-3 (77-3). - С. 1176 - 1179.
12. Крохина Ю. А. Финансовое право России: учебник / Ю. А. Крохина. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. - 720 с.
13. Сабитова, Н. М. Бюджетное устройство Российской Федерации: теория и практика : Монография / Н. М. Сабитова. - М. : НИЦ ИНФРА-М, 2015. 132 с.
14. Современная бюджетная система России: учеб. пособие / Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2015. – 104 с.
15. Соломаха А.В. Бюджетное устройство РФ / А.В. Соломаха // Наука и современность. – 2015. – № 37-2. – С. 177-180.
16. Финансы и кредит: учебник / коллектив авторов; под ред. Т.М. Ковалевой. - 8-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2016. - 360 с.
17. Шмиголь Н. С. Бюджетная политика в условиях экономической рецессии: уроки зарубежного опыта / Н. С. Шмиголь // Экономика. Налоги. Право. - 2016. - № 1. - С. 63-71.