ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы исследования политических партий 7
1.1 История развития законодательства о политических партиях и
общественных объединений 7
1.2 Конституционно - правовое регулирование статуса политических партий в
советское время и в современной России 22
1.3 Правовое положение общественных объединений и политических партий 37
2 Анализ конституционно- правового статуса политических партий 46
2.1 Порядок создания, регистрации и внутреннее устройство политических
партий в РФ 46
2.2 Права и обязанности политических партий, их участие в выборах и
референдумах 54
3 Проблемы функционирования политических партий в современной России. 61
3.1 Проблемы деятельности политических партий в современной России 61
3.2 Проблемы формирования партийной системы в современной России 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 99
СПИСОК СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 102
Практика последнего десятилетия показала, насколько необходима развитая система общественных объединений. С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни.
Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.
Партии являются важнейшим элементом политической системы любого демократического государства. Формирование российских партий началось в 1989-90-ом годах, однако, отдельное правовое регулирование они получили только в середине 2001 года с принятием Федерального закона «О политических партиях».
Данное событие повлекло за собой существенные изменения в правовом статусе политических партий в России. Научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.
Данные проблемы приобретают особую актуальность в силу того, что под влиянием проводимых в стране преобразований, сопровождающихся углублением экономического кризиса, уровень эффективности осуществления связи между государством и обществом политическими партиями остается удручающе низким.
Также проблема партий долгое время характеризовалась недостаточностью правового регулирования их статуса.
В связи с изложенным видим целью исследования правовой анализ современного состояния статуса политических партий в России и предлагаем рассмотреть нормативно - правовую основу организации и функционирования партий, а также раскрыть сущность политических партий для уяснения их правового статуса.
Данный факт предопределяет особую актуальность представленного исследования, с учетом неоспоримого практического интереса выводов, заявленных в работе.
Большой вклад в развитие теории анализ административно-правового регулирования политических партий и общественных объединений внесен такими авторами как: К.С. Вельский, В.А. Власов, В.В. Денисенко, Ю.М. Козлов, Г.А. Кузьмичева, М.Я. Масленников, Ю.П. Соловья, Ю.Н. А.И. Стахов, Ю. А. Тихомиров, А.Ю. Якимов и ряда других ученых.
Объектом исследования выступает система общественных отношений, складывающихся в сфере конституционно-правового регулирования политических партий.
Предмет исследования - содержание конституционно- правового статуса политических партий.
Цель работы - анализ конституционно- правового статуса политических партий.
В интересах достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:
-исследовать историю развития законодательства о политических партиях и общественных объединений;
- рассмотреть правовое положение общественных объединений и политических партий;
- рассмотреть порядок создания и регистрации общественных объединений и партий в РФ;
- изучить права и обязанности политических партий, их участие в выборах и референдумах;
- выявить проблемы деятельности политических партий в современной России;
- обозначить проблемы формирования партийной системы в современной России.
В работе использовались исторические и сравнительно-правовые подходы, общенаучные методы индукции и дедукции, аналогии.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка специальной литературы.
На основе проанализированных задач мы пришли к следующим выводам.
Партийная система является тем институтом политического пространства, который связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию политического участия граждан и, следовательно, способствует их политической социализации. Она выступает важным элементом гражданского общества и представительной демократии.
Особенности партийной системы в значительной мере определяют специфику функционирования всей политической системы. Партийная система страны — отражение соотношениям расстановки действующих в стране политических сил. С помощью взаимосвязанных и взаимодействующих политических партий обретают легитимность представительные органы власти, институт президентства.
Исследование процесса формирования партийной системы России актуализируется кардинальными изменениями политической системы страны в переходный период конца прошлого века. Изменение политического режима обусловило поиск нового формата партийной системы.
В представлении политической элиты современной России моноцентричная партийная система создает долгосрочные основания для стабильности и преемственности сложившегося политического режима.
Доминирует в партийной системе так называемая «партия власти». В России противоречие между политической системой с сильной президентской властью и неоформившейся партийной системой разрешается в пользу исполнительной власти. Президентская власть объективно заинтересована в крупной политической партии, которая обеспечила бы поддержку и среди избирателей, и в парламенте. Это и является проблемой современной партийной системы России.
Уровень развития политических партий и партийной системы - один из важнейших индикаторов степени консолидации демократии в современных обществах, в том числе и в бывших социалистических странах.
Партия - общественное объединение, цель которого - участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах, в организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Действуют на основе принципов свободы объединения, демократизма, самоуправления законности, гласности и равноправия всех политических партий.
Хотя для образования политической партии не требуется разрешения государственного органа, тем не менее, государство контролирует создание политических партий в форме их государственной регистрации, осуществляемой в настоящее время органами юстиции. Законом предусмотрены основания отказа в государственной; регистрации политической партии.
Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод, что избирательная реформа оказала стимулирующее влияние на развитие российских партий, а конституционная реформа, напротив, во многом подорвала этот процесс. Заложенная в Конституции России 1993 года модель взаимоотношений «ветвей власти» может быть охарактеризована как «президентско-парламентская» республика с сильным президентом. Основные черты такой модели связаны не только с ограниченностью полномочий парламента по контролю над правительством, но и с почти безраздельным господством президента по отношению к правительству.
В условиях нынешнего политического режима в России наблюдается режим благоприятствования для существования правящих партий и коалиций. В то время как для оппозиционных партий и коалиций ситуация обстоит не лучшим образом, поскольку для них возникает вызов превращения в полу ответственную оппозицию либо в полу оппозицию (не представленную в правящей группировке, но готовую в нее войти без фундаментальных изменений режима). Развитие этих процессов в условиях, когда партии являются основным субъектом парламентской политики, в перспективе может привести к дискредитации политических партий как института.
Современная партийная система России, может быть охарактеризована как многопартийная, находящаяся в состоянии перехода от поляризованной партийной системы к системе ограниченного плюрализма, с элементами мнимой и искусственной многопартийности.
Низкая стабильность партийной системы связана с социальной структурой общества, а именно, отсутствием четких социальных групп, отсутствием среднего класса как основы политического центра, гаранта стабильности, отсутствием консенсуса в обществе по вопросам о путях развития и сути реформ.
Развитие общественного движения в Российской Федерации, характерным образом отражающееся и на развитии всего государства, обусловливает актуальность исследования места и роли в современном российском государстве общественных организаций. При этом учитываем, что Россия - правовое государство и одним из основных элементов правового государства является гражданское общество.
Исследование тенденций и перспектив развития институтов гражданского общества в Российской Федерации, организационных проблем развития гражданского общества, проблемы административно-правовой
институционализации гражданского общества и социально ориентированной деятельности в диалоге с государством обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства этой сфере.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
