Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере утверждения правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории (Тюменский индустриальный университет)
Работа сделана на примере городского округа Тюмень.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
1.1 Понятие и содержание благоустройства территории муниципального образования 6
1.2. Законодательная основа благоустройства территории муниципального образования 11
1.3. Практика использования ресурсов муниципально-частного партнерства при решении задач по благоустройству муниципальных образований 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. ТЮМЕНЬ) 21
2.1. Практика реализации задач по благоустройству муниципального образования на примере г. Тюмень 21
2.2. Система управления благоустройством муниципального образования на примере г. Тюмень 27
2.3. Проблематика решения задач благоустройства муниципального образования, пути решения проблем 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 40
Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что благоустройство территории муниципального образования выступает важнейшим фактором, обуславливающим стабильное и устойчивое развитие муниципалитета. Благоустройство вовсе не представляет собой некую абстракцию. От уровня благоустройства муниципального образования первоочередным образом зависит инвестиционная привлекательность муниципалитета, комфортность проживания граждан, их производительность труда и многое другое. Очевидно, что чем благоустроеннее муниципальное образование, тем больший интерес оно вызовет у инвесторов, тем большим будет желание граждан – в первую очередь молодежи – реализовать свой социально-экономический потенциал именно в данном муниципалитете. При этом проблематика решения задач по обеспечению благоустройства территории муниципального образования во многом обусловлена тем, что органы местного самоуправления в России как правило «стеснены» в финансовых ресурсах. Вместе с тем, благоустройство территории муниципального образования представляет собой достаточно затратное мероприятие, соответственно, муниципалитетам приходится либо обращаться к областному уровню власти для получения субвенции из государственного бюджета, или использовать ресурсы муниципально-частного партнерства. Последний вариант, безусловно, более выгоден органам местного самоуправления, поскольку создает условия для самостоятельного, без обращения к областной власти, решения задач по благоустройству муниципального образования.
Целью курсовой работы является анализ проблематики реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения благоустройства муниципального образования на примере городского округа Тюмень (далее – г. Тюмень).
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
Изучить понятие и значение благоустройства территории муниципального образования;
Охарактеризовать законодательную основу благоустройства территории муниципального образования;
Исследовать практику использования ресурсов муниципально-частного партнерства при решении задач по благоустройству муниципальных образований;
Рассмотреть практику реализации задач по благоустройству муниципального образования на примере г. Тюмень ;
Изучить систему управления благоустройством муниципального образования не примере г. Тюмень;
Определить проблематику решения задач благоустройства муниципального образования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникаю-щие в сфере решения задач по благоустройству территории муниципального образования.
Предметом исследования является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере утверждения правил благоустройства территории города Тюмень , осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории г.Тюмень.
В данной работе были применены общенаучные и частнонаучные методы исследования: формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный, метод контент-анализа и др.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
1) Благоустройство территории муниципального образования представляет собой комплексную деятельность органов местного самоуправления, включающую в себя мероприятийяпо содержанию территории (озеленению, уборке и т.д.) а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, в том числе размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
2) Законодательная основа благоустройства территории муниципального образования состоит из федерального законодательства, а так же муниципальных актов – устава и правил благоустройства муниципальной территории. При этом муниципалитеты на обладают полной свободой при разработке правил благоустройства, поскольку обязаны соблюдать требования к содержанию соответствующего муниципального акта, установленные ст. 45. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3) Муниципально-частное партнерство, представляющее собой особую сферу взаимоотношений муниципальной власти и субъектов предпринимательской деятельности, может выступать одним из механизмов решения органами местного самоуправления задач по благоустройству территории, если финансовые ресурсы муниципалитета ограничены (необходимо отметить, что с учетом особенностей налоговой и бюджетной системы Российской Федерации, финансовые ресурсы органов местного самоуправления ограничены практически всегда). Сущность муниципально-частного партнерства заключается в том, что оно направлено на обеспечение стабильного и устойчивого развития социально-экономической сферы муниципального образования, в том числе посредством благоустройства его территории. Муниципально-частное партнерство, будучи связанным с объединением ресурсов, позволяет власти и бизнесу восполнить недостающие ресурсы и, совокупив их с имеющимися, использовать их для достижения собственных задач в рамках взаимовыгодного сотрудничества. При этом важнейшая сущностная характеристика муниципально-частного партнерства – отсутствие императивного начала, свобода и равноправие сторон партнерства. Отсутствие императивных административно-правовых начал делает сферу муниципально-частного партнерства привлекательной для субъектов предпринимательской деятельности.
4) В настоящее время администрацией Тюмени в целом успешно реализуется комплекс мер, направленных на решение задач по благоустройству муниципальной территории. Вместе с тем, для дальнейшего поступательного решения обозначенных задач муниципальной власти следует прибегнуть к ресурсам муниципально-частного партнерства, а так же более активно задействовать комитеты территориального общественного самоуправления.
5) Основные задачи по благоустройству территории Тюмени выполнят Департамент городского хозяйства Администрации Тюмени. Для оптимизации деятельности Департамента в исследуемой сфере необходимо повышение эффективности его взаимодействия с представителями бизнес-сообщества, а так же с комитетами территориального общественного самоуправления города.
6) В крупных городах, в том числе Тюмени, к решению задач по благоустройству необходимо привлекать самый низовой уровень местного самоуправления – комитеты территориального общественного самоуправления, которые, помимо прочего, смогут самостоятельно вступать в договорные отношения с частными организациями, готовыми оказать услуги по благоустройству в тех вопросах, которые наиболее актуальны именно для территории конкретного КТОСа.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
