Помощь студентам в учебе
ОСОБЕННОСТИ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Введение 2
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ .. 9
§ 1. Изъятие земельных участков, как основание принудительного прекращения
прав на использование земельного участка 9
§2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения по изъятию земельных участков для государственных или
муниципальных нужд 14
Глава II. ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПУБЛИЧНЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СПОСОБ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ 20
§1. Основания изъятия земельных участков для государственных или
муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации 20
§2. Условия изъятия земельных участков для публичных нужд по
законодательству Российской Федерации 25
Глава III. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32
§1. Особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного
участка для публичных нужд 32
§2. Соглашение об изъятии земельных участков для государственных или
муниципальных нужд 42
§3. Особенности прекращения и перехода прав на земельный участок в связи с
изъятием для публичных нужд 52
Заключение 59
Список использованной литературы 66
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ .. 9
§ 1. Изъятие земельных участков, как основание принудительного прекращения
прав на использование земельного участка 9
§2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения по изъятию земельных участков для государственных или
муниципальных нужд 14
Глава II. ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПУБЛИЧНЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СПОСОБ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ 20
§1. Основания изъятия земельных участков для государственных или
муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации 20
§2. Условия изъятия земельных участков для публичных нужд по
законодательству Российской Федерации 25
Глава III. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32
§1. Особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного
участка для публичных нужд 32
§2. Соглашение об изъятии земельных участков для государственных или
муниципальных нужд 42
§3. Особенности прекращения и перехода прав на земельный участок в связи с
изъятием для публичных нужд 52
Заключение 59
Список использованной литературы 66
О земле можно говорить и как о пространстве, территории, и как о природном ресурсе - важнейшей основе для ведения сельского хозяйства. Ресурс земли имеет ограниченный характер, и это порождает проблемы наиболее рационального, эффективного ее использования. На законодательном уровне многие годы пытаются их решить. Так, для более рационального использования земель, весь земельный фонд поделен на семь категорий, а те категоии земель для которых требуется уточнение перспектив использования - подразделяются на зоны внутри которых определяют виды разрешенного использования.
История показывает, что с давних времен люди стремились занять наиболее выгодные и благоприятные территории для жизни. Именно в этом заключалась основная причина бесчисленных войн и иных конфликтов между государствами и, конечно, причина споров и конфликтов между людьми и правителями. Не исчезли эти проблемы и в настоящее время. Так объективные потребности экономического и социального развития общества вызывают необходимость перераспределения земель, изъятия земельных участков у одних субъектов и передачи другим, в том числе для государственных и общественных нужд.
На современном этапе развития общества необходимо правовое закрепление и регулирование важнейших экономических отношений. И это в первую очередь касается земельных отношений.
Сегодня, для реализации государственных проектов по строительству различных объектов все большее значение приобретают проблемы, которые связанные с изъятием участков земли для государственных или муниципальных нужд. Так как это затрагивает, прежде всего, государственные интересы интересы Российской Федерации (далее - РФ) и ее субъектов законодательство, действующее в данной сфере регулирования общественных отношений достаточно обширно. В первую очередь это такие
акты как Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ),
о
Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) , а также ряд федеральных законов, таких как, "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” , "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" . В последнее время также принят ряд специальных нормативных актов, которые принимаются по особым случаям и регулируют вопросы изъятия, например, федеральный закон " О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" . Если говорить о Республике Татарстан, то нормы, которые связаны с регулированием особенностей изъятия участка земли и расположенных на нем иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд содержаться в Земельном кодексе Республики Татарстан .
Проблема регулирования отношений изъятия земельных участков на сегодняшний день, является одной из наиболее актуальных в сфере формирования гражданского и земельного законодательства, о чем свидетельствуют многочисленные изменения, внесенные в базовые, ранее упомянутые нормативно правовые акты. Специальная глава, которая регулирует вопросы изъятия земельных участков для публичных нужд, была введена в ЗК РФ лишь в 2014 году, однако, на сегодняшний день в нее уже внесены изменения и дополнения, что не повлекло исчезновение существующих проблем, например, по поводу нарушения порядка возмещения убытков при проведении установленных процедур со стороны органов публичной власти, а также имеют место факты нарушения самой процедуры изъятия, факты несоблюдения установленных законом гарантий прав правообладателей данных земельных участков.
В современных реалиях Российская Федерация, обладая всей полнотой власти, может отнести, путем принятия федеральных законов, к федеральным нуждам любые государственные потребности, так как в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 9 и подп. 3 ст. 49 ЗК РФ у нее есть на это полномочия. Все выше сказанное характеризует данное исследование как актуальное и практически значимое.
Объектом исследования выступают отношения, складывающиеся в сфере регулирования правоотношений, связанных с изъятием земельных участков в Российской Федерации для публичных нужд.
Предметом исследования является система нормативно-правовых актов, с помощью которых урегулированны отношения, связанные с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также учебная и специальная литература, материалы судебной практики, относящиеся к теме исследования.
Целью данной выпускной (квалификационной) работы является формирование комплексного подхода к проблеме изъятия в Российской
Федерации земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Достижение данной цели связано с решением следующих научно-практических задач:
-рассмотреть отношения по изъятию земельных участков, с точки зрения оснований принудительного прекращения прав на использование земельного участка;
-исследовать законодательство РФ, регулирующие отношения по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-определить перечень, установленных законом оснований для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-проанализировать круг условий изъятия земельных участков для публичных нужд по законодательству РФ;
-выявить особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для публичных нужд;
-раскрыть суть соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-выявить особенности отношений по прекращению и переходу прав на земельный участок, в связи с его изъятием для публичных нужд.
Поставленные нами выше задачи обусловили структуру исследования, которое состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Глава первая посвящена исследованию общих положений законодательства РФ о прекращении прав на земельный участок.
В главе второй рассматриваются отношения по изъятию земельных участков для публичных нужд в РФ, как способ принудительного прекращения прав на землю.
Глава третья направлена на выявление особенностей порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по законодательству РФ.
В первой главе рассматриваются вопросы общего положения законодат ельства Российской Федерации о прекращении прав на земельные участки. В первом параграфе рассматриваются вопросы изъятия, как основания принудительного прекращения прав на использование земельного участка.
Во втором параграфе более полно раскрывается какие нормативно-правовые, регулируют отношения по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Во второй главе более полно раскрывается изъятие земельных участков для публичных нужд в Российской Федерации как способ принудительного прекращения прав на землю.
В первом параграфе рассматриваются основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации.
Во втором параграфе более полно раскрывается условия изъятия земельных участков для публичных нужд по законодательству Российской Федерации.
В первом параграфе рассматриваются особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для публичных нужд.
Во втором параграфе более полно раскрывается соглашения об изъятии земельных участков для публичных нужд.
Третий параграф данной работы посвящен особенностям прекращения и перехода прав на земельный участок в связи с изъятием для публичных нужд.
В заключении сделаны выводы по всей работе.
Основу для выполнения работы составили законы и подзаконные акты Российской Федерации и Республики Татарстан.
В ходе выполнения данной работы были использованы труды таких видных цивилистов, как Болтановой Е.С., Крассова О.Н., С. А. Чаркина и других известных ученых-правоведов, специальная литература, материалы, опубликованные на страницах юридических изданий и периодической печати, а также анализируются материалы практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ.
История показывает, что с давних времен люди стремились занять наиболее выгодные и благоприятные территории для жизни. Именно в этом заключалась основная причина бесчисленных войн и иных конфликтов между государствами и, конечно, причина споров и конфликтов между людьми и правителями. Не исчезли эти проблемы и в настоящее время. Так объективные потребности экономического и социального развития общества вызывают необходимость перераспределения земель, изъятия земельных участков у одних субъектов и передачи другим, в том числе для государственных и общественных нужд.
На современном этапе развития общества необходимо правовое закрепление и регулирование важнейших экономических отношений. И это в первую очередь касается земельных отношений.
Сегодня, для реализации государственных проектов по строительству различных объектов все большее значение приобретают проблемы, которые связанные с изъятием участков земли для государственных или муниципальных нужд. Так как это затрагивает, прежде всего, государственные интересы интересы Российской Федерации (далее - РФ) и ее субъектов законодательство, действующее в данной сфере регулирования общественных отношений достаточно обширно. В первую очередь это такие
акты как Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ),
о
Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) , а также ряд федеральных законов, таких как, "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” , "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" . В последнее время также принят ряд специальных нормативных актов, которые принимаются по особым случаям и регулируют вопросы изъятия, например, федеральный закон " О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" . Если говорить о Республике Татарстан, то нормы, которые связаны с регулированием особенностей изъятия участка земли и расположенных на нем иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд содержаться в Земельном кодексе Республики Татарстан .
Проблема регулирования отношений изъятия земельных участков на сегодняшний день, является одной из наиболее актуальных в сфере формирования гражданского и земельного законодательства, о чем свидетельствуют многочисленные изменения, внесенные в базовые, ранее упомянутые нормативно правовые акты. Специальная глава, которая регулирует вопросы изъятия земельных участков для публичных нужд, была введена в ЗК РФ лишь в 2014 году, однако, на сегодняшний день в нее уже внесены изменения и дополнения, что не повлекло исчезновение существующих проблем, например, по поводу нарушения порядка возмещения убытков при проведении установленных процедур со стороны органов публичной власти, а также имеют место факты нарушения самой процедуры изъятия, факты несоблюдения установленных законом гарантий прав правообладателей данных земельных участков.
В современных реалиях Российская Федерация, обладая всей полнотой власти, может отнести, путем принятия федеральных законов, к федеральным нуждам любые государственные потребности, так как в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 9 и подп. 3 ст. 49 ЗК РФ у нее есть на это полномочия. Все выше сказанное характеризует данное исследование как актуальное и практически значимое.
Объектом исследования выступают отношения, складывающиеся в сфере регулирования правоотношений, связанных с изъятием земельных участков в Российской Федерации для публичных нужд.
Предметом исследования является система нормативно-правовых актов, с помощью которых урегулированны отношения, связанные с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также учебная и специальная литература, материалы судебной практики, относящиеся к теме исследования.
Целью данной выпускной (квалификационной) работы является формирование комплексного подхода к проблеме изъятия в Российской
Федерации земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Достижение данной цели связано с решением следующих научно-практических задач:
-рассмотреть отношения по изъятию земельных участков, с точки зрения оснований принудительного прекращения прав на использование земельного участка;
-исследовать законодательство РФ, регулирующие отношения по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-определить перечень, установленных законом оснований для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-проанализировать круг условий изъятия земельных участков для публичных нужд по законодательству РФ;
-выявить особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для публичных нужд;
-раскрыть суть соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-выявить особенности отношений по прекращению и переходу прав на земельный участок, в связи с его изъятием для публичных нужд.
Поставленные нами выше задачи обусловили структуру исследования, которое состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Глава первая посвящена исследованию общих положений законодательства РФ о прекращении прав на земельный участок.
В главе второй рассматриваются отношения по изъятию земельных участков для публичных нужд в РФ, как способ принудительного прекращения прав на землю.
Глава третья направлена на выявление особенностей порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по законодательству РФ.
В первой главе рассматриваются вопросы общего положения законодат ельства Российской Федерации о прекращении прав на земельные участки. В первом параграфе рассматриваются вопросы изъятия, как основания принудительного прекращения прав на использование земельного участка.
Во втором параграфе более полно раскрывается какие нормативно-правовые, регулируют отношения по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Во второй главе более полно раскрывается изъятие земельных участков для публичных нужд в Российской Федерации как способ принудительного прекращения прав на землю.
В первом параграфе рассматриваются основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации.
Во втором параграфе более полно раскрывается условия изъятия земельных участков для публичных нужд по законодательству Российской Федерации.
В первом параграфе рассматриваются особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для публичных нужд.
Во втором параграфе более полно раскрывается соглашения об изъятии земельных участков для публичных нужд.
Третий параграф данной работы посвящен особенностям прекращения и перехода прав на земельный участок в связи с изъятием для публичных нужд.
В заключении сделаны выводы по всей работе.
Основу для выполнения работы составили законы и подзаконные акты Российской Федерации и Республики Татарстан.
В ходе выполнения данной работы были использованы труды таких видных цивилистов, как Болтановой Е.С., Крассова О.Н., С. А. Чаркина и других известных ученых-правоведов, специальная литература, материалы, опубликованные на страницах юридических изданий и периодической печати, а также анализируются материалы практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ.
Подводя итоги данного исследования работы, приходим к следующим выводам.
Законодательство Российской Федерации, определившее основания и порядок принудительного изъятия земельных участков для публичных нужд, в целом, базируется на общепризнанных принципах и нормах права, применяемых в других правовых системах. Общим является использование таких фундаментальных принципов, как ограничение целей изъятия - государственными и муниципальными нуждами, а также принципа справедливой компенсации стоимости изымаемого земельного участка. Процедура изъятия закреплена федеральными законами и позволяет, в определенной мере, гарантировать защиту прав, свобод и законных интересов собственников и других правообладателей земельных участков.
Приходим к выводу, что изъятие земельного участка - это правовой инструмент, дающий возможность принудительно отчуждать это имущество, в связи с возникшими государственными и муниципальными нуждами, для использования в публичных интересах. Основанием для изъятия земельного участка, для государственных или муниципальных нужд, может быть, как строительство государственно-значимых объектов, например, объектов федеральных энергетических систем, объектов обороны страны и безопасности государства, а также и выполнение международных обязательств.
Было установлено, что изъятие земельных участков у собственников для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с законодательством, происходит путем выкупа и компенсации имущества связанного с землей. Преимущественно в ГК РФ и ЗК РФ установлена процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Изъятие производится на основании решения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в зависимости от того для чьих нужд изымается земельный участок. При этом собственник земельного участка (либо лицо, владеющее участком на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия участка. Возможность выкупа земельного участка до истечения года со дня получения уведомления возникает только при условии согласия собственника участка.
Нами установлено, что решение об изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, по правилам недавно вступившего в силу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости”. Как показал анализ судебной практики, наиболее распространенным видом споров, связанных с выкупом земельных участков для государственных или муниципальных нужд, являются споры об определении выкупной цены участка, а также об определении размера убытков, подлежащих возмещению. Положительное, в пользу истца, разрешение спора, в случае если он не согласен с выкупной ценой и с размером возмещения убытков, либо оспаривает правомерность изъятия земельного участка, требует поиска весомых аргументов и наличия всех оснований для удовлетворения иска. Ввиду запутанности и несовершенства законодательства, по данному вопросу, эта категория дел представляет особую сложность для правоприменителей.
Считаем, что необходимо учитывать, что оппонентом, по данной категории дел, являются органы публичной власти (государственной власти или местного самоуправления) поэтому все вопросы, связанные с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, требуют особого внимания, чтобы не допустить ущемления прав "слабой" стороны - граждан и юридических лиц, которые в результате изъятия теряют своё имущество.
Изложенное позволяет считать, что затронутые проблемы являются актуальными и практически значимыми. На основании закона, в публичных интересах, могут ограничиваться права граждан или юридических лиц (правообладателей земельных участков), но необходимо соблюдать баланс публичных и частных интересов. Защита прав на земельные участки, как недвижимое имущество, должно быть гарантировано, в частности, установлением исключительных случаев, когда возможно изъятия для государственных или муниципальных нужд, четко установленной процедурой совершения юридически значимых действий, компенсацией убытков в полом объеме.
Было установлено, что одной из ключевых проблем связанных с изъятием земель является отсутствие, к этому вопросу, централизованного подхода. В этот процесс вовлечены как городские, так и частные структуры, которые разрозненно занимаются изданием распорядительных документов об изъятии, оценкой и экспертизой, согласованием процедуры с владельцем, чье имущество подлежит изъятию, выплатой компенсации. Что на деле приводит, как к увеличению сроков ввода в эксплуатацию объектов, так и к разногласиям по компенсационным выплатам.
В заключение данной работы можно сделать вывод, что действующее законодательство по данной проблеме не вполне совершенно, так как недостаточно урегулированы отношения правообладателей земельных участков и государственных или муниципальных органов власти.
Пробелы в законодательстве позволяют государственным и муниципальным органам власти, используя служебное положение, принимать нужные решения при изъятии земельных участков, не в полной мере выплачивать правообладателям стоимость изымаемых участков, не
говоря уже о возможных убытках, которые практически доказать невозможно о чем свидетельствует изученная судебная практика.
Исходя из вышеизложенного, напрашивается вывод о том, что законодателям необходимо еще раз углубленно проработать как Гражданский кодекс РФ, так и Земельный кодекс РФ, для обеспечения гарантий по защите прав интересов лиц, вовлекаемых в эту процедуру.
Законодательство Российской Федерации, определившее основания и порядок принудительного изъятия земельных участков для публичных нужд, в целом, базируется на общепризнанных принципах и нормах права, применяемых в других правовых системах. Общим является использование таких фундаментальных принципов, как ограничение целей изъятия - государственными и муниципальными нуждами, а также принципа справедливой компенсации стоимости изымаемого земельного участка. Процедура изъятия закреплена федеральными законами и позволяет, в определенной мере, гарантировать защиту прав, свобод и законных интересов собственников и других правообладателей земельных участков.
Приходим к выводу, что изъятие земельного участка - это правовой инструмент, дающий возможность принудительно отчуждать это имущество, в связи с возникшими государственными и муниципальными нуждами, для использования в публичных интересах. Основанием для изъятия земельного участка, для государственных или муниципальных нужд, может быть, как строительство государственно-значимых объектов, например, объектов федеральных энергетических систем, объектов обороны страны и безопасности государства, а также и выполнение международных обязательств.
Было установлено, что изъятие земельных участков у собственников для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с законодательством, происходит путем выкупа и компенсации имущества связанного с землей. Преимущественно в ГК РФ и ЗК РФ установлена процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Изъятие производится на основании решения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в зависимости от того для чьих нужд изымается земельный участок. При этом собственник земельного участка (либо лицо, владеющее участком на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия участка. Возможность выкупа земельного участка до истечения года со дня получения уведомления возникает только при условии согласия собственника участка.
Нами установлено, что решение об изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, по правилам недавно вступившего в силу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости”. Как показал анализ судебной практики, наиболее распространенным видом споров, связанных с выкупом земельных участков для государственных или муниципальных нужд, являются споры об определении выкупной цены участка, а также об определении размера убытков, подлежащих возмещению. Положительное, в пользу истца, разрешение спора, в случае если он не согласен с выкупной ценой и с размером возмещения убытков, либо оспаривает правомерность изъятия земельного участка, требует поиска весомых аргументов и наличия всех оснований для удовлетворения иска. Ввиду запутанности и несовершенства законодательства, по данному вопросу, эта категория дел представляет особую сложность для правоприменителей.
Считаем, что необходимо учитывать, что оппонентом, по данной категории дел, являются органы публичной власти (государственной власти или местного самоуправления) поэтому все вопросы, связанные с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, требуют особого внимания, чтобы не допустить ущемления прав "слабой" стороны - граждан и юридических лиц, которые в результате изъятия теряют своё имущество.
Изложенное позволяет считать, что затронутые проблемы являются актуальными и практически значимыми. На основании закона, в публичных интересах, могут ограничиваться права граждан или юридических лиц (правообладателей земельных участков), но необходимо соблюдать баланс публичных и частных интересов. Защита прав на земельные участки, как недвижимое имущество, должно быть гарантировано, в частности, установлением исключительных случаев, когда возможно изъятия для государственных или муниципальных нужд, четко установленной процедурой совершения юридически значимых действий, компенсацией убытков в полом объеме.
Было установлено, что одной из ключевых проблем связанных с изъятием земель является отсутствие, к этому вопросу, централизованного подхода. В этот процесс вовлечены как городские, так и частные структуры, которые разрозненно занимаются изданием распорядительных документов об изъятии, оценкой и экспертизой, согласованием процедуры с владельцем, чье имущество подлежит изъятию, выплатой компенсации. Что на деле приводит, как к увеличению сроков ввода в эксплуатацию объектов, так и к разногласиям по компенсационным выплатам.
В заключение данной работы можно сделать вывод, что действующее законодательство по данной проблеме не вполне совершенно, так как недостаточно урегулированы отношения правообладателей земельных участков и государственных или муниципальных органов власти.
Пробелы в законодательстве позволяют государственным и муниципальным органам власти, используя служебное положение, принимать нужные решения при изъятии земельных участков, не в полной мере выплачивать правообладателям стоимость изымаемых участков, не
говоря уже о возможных убытках, которые практически доказать невозможно о чем свидетельствует изученная судебная практика.
Исходя из вышеизложенного, напрашивается вывод о том, что законодателям необходимо еще раз углубленно проработать как Гражданский кодекс РФ, так и Земельный кодекс РФ, для обеспечения гарантий по защите прав интересов лиц, вовлекаемых в эту процедуру.