
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

ОСОБЕННОСТИ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Работа №	42259
Тип работы	Дипломные работы, ВКР
Предмет	земельное право
Объем работы	70
Год сдачи	2019
Стоимость	4900 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	663

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

Введение 2
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ .. 9
§ 1. Изъятие земельных участков, как основание принудительного прекращения
прав на использование земельного участка 9
§2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения по изъятию земельных участков для государственных или
муниципальных нужд 14
Глава II. ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПУБЛИЧНЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СПОСОБ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ 20
§1. Основания изъятия земельных участков для государственных или
муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации 20
§2. Условия изъятия земельных участков для публичных нужд по
законодательству Российской Федерации 25
Глава III. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 32
§1. Особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного
участка для публичных нужд 32
§2. Соглашение об изъятии земельных участков для государственных или
муниципальных нужд 42
§3. Особенности прекращения и перехода прав на земельный участок в связи с
изъятием для публичных нужд 52
Заключение 59
Список использованной литературы 66

Введение

О земле можно говорить и как о пространстве, территории, и как о природном ресурсе - важнейшей основе для ведения сельского хозяйства. Ресурс земли имеет ограниченный характер, и это порождает проблемы наиболее рационального, эффективного ее использования. На законодательном уровне многие годы пытаются их решить. Так, для более рационального использования земель, весь земельный фонд поделен на семь категорий, а те категоии земель для которых требуется уточнение перспектив использования - подразделяются на зоны внутри которых определяют виды разрешенного использования.
История показывает, что с давних времен люди стремились занять наиболее выгодные и благоприятные территории для жизни. Именно в этом заключалась основная причина бесчисленных войн и иных конфликтов между государствами и, конечно, причина споров и конфликтов между людьми и правителями. Не исчезли эти проблемы и в настоящее время. Так объективные потребности экономического и социального развития общества вызывают необходимость перераспределения земель, изъятия земельных участков у одних субъектов и передачи другим, в том числе для государственных и общественных нужд.
На современном этапе развития общества необходимо правовое закрепление и регулирование важнейших экономических отношений. И это в первую очередь касается земельных отношений.
Сегодня, для реализации государственных проектов по строительству различных объектов все большее значение приобретают проблемы, которые связанные с изъятием участков земли для государственных или муниципальных нужд. Так как это затрагивает, прежде всего, государственные интересы интересы Российской Федерации (далее - РФ) и ее субъектов законодательство, действующее в данной сфере регулирования общественных отношений достаточно обширно. В первую очередь это такие
акты как Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ),
о
Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) , а также ряд федеральных законов, таких как, "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” , "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" . В последнее время также принят ряд специальных нормативных актов, которые принимаются по особым случаям и регулируют вопросы изъятия, например, федеральный закон " О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" . Если говорить о Республике Татарстан, то нормы, которые связаны с регулированием особенностей изъятия участка земли и расположенных на нем иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд содержаться в Земельном кодексе Республики Татарстан .
Проблема регулирования отношений изъятия земельных участков на сегодняшний день, является одной из наиболее актуальных в сфере формирования гражданского и земельного законодательства, о чем свидетельствуют многочисленные изменения, внесенные в базовые, ранее упомянутые нормативно правовые акты. Специальная глава, которая регулирует вопросы изъятия земельных участков для публичных нужд, была введена в ЗК РФ лишь в 2014 году, однако, на сегодняшний день в нее уже внесены изменения и дополнения, что не повлекло исчезновение существующих проблем, например, по поводу нарушения порядка возмещения убытков при проведении установленных процедур со стороны органов публичной власти, а также имеют место факты нарушения самой процедуры изъятия, факты несоблюдения установленных законом гарантий прав правообладателей данных земельных участков.
В современных реалиях Российская Федерация, обладая всей полнотой власти, может отнести, путем принятия федеральных законов, к федеральным нуждам любые государственные потребности, так как в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 9 и подп. 3 ст. 49 ЗК РФ у нее есть на это полномочия. Все выше сказанное характеризует данное исследование как актуальное и практически значимое.
Объектом исследования выступают отношения, складывающиеся в сфере регулирования правоотношений, связанных с изъятием земельных участков в Российской Федерации для публичных нужд.
Предметом исследования является система нормативно-правовых актов, с помощью которых урегулированны отношения, связанные с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также учебная и специальная литература, материалы судебной практики, относящиеся к теме исследования.
Целью данной выпускной (квалификационной) работы является формирование комплексного подхода к проблеме изъятия в Российской
Федерации земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Достижение данной цели связано с решением следующих научно-практических задач:
-рассмотреть отношения по изъятию земельных участков, с точки зрения оснований принудительного прекращения прав на использование земельного участка;
-исследовать законодательство РФ, регулирующие отношения по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-определить перечень, установленных законом оснований для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-проанализировать круг условий изъятия земельных участков для публичных нужд по законодательству РФ;
-выявить особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для публичных нужд;
-раскрыть суть соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
-выявить особенности отношений по прекращению и переходу прав на земельный участок, в связи с его изъятием для публичных нужд.
Поставленные нами выше задачи обусловили структуру исследования, которое состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Глава первая посвящена исследованию общих положений законодательства РФ о прекращении прав на земельный участок.
В главе второй рассматриваются отношения по изъятию земельных участков для публичных нужд в РФ, как способ принудительного прекращения прав на землю.
Глава третья направлена на выявление особенностей порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд по законодательству РФ.
В первой главе рассматриваются вопросы общего положения законодат ельства Российской Федерации о прекращении прав на земельные участки. В первом параграфе рассматриваются вопросы изъятия, как основания принудительного прекращения прав на использование земельного участка.
Во втором параграфе более полно раскрывается какие нормативно-правовые, регулируют отношения по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Во второй главе более полно раскрывается изъятие земельных участков для публичных нужд в Российской Федерации как способ принудительного прекращения прав на землю.
В первом параграфе рассматриваются основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд по законодательству Российской Федерации.
Во втором параграфе более полно раскрывается условия изъятия земельных участков для публичных нужд по законодательству Российской Федерации.
В первом параграфе рассматриваются особенности подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для публичных нужд.
Во втором параграфе более полно раскрывается соглашения об изъятии земельных участков для публичных нужд.
Третий параграф данной работы посвящен особенностям прекращения и перехода прав на земельный участок в связи с изъятием для публичных нужд.
В заключении сделаны выводы по всей работе.
Основу для выполнения работы составили законы и подзаконные акты Российской Федерации и Республики Татарстан.
В ходе выполнения данной работы были использованы труды таких видных цивилистов, как Болтановой Е.С., Крассова О.Н., С. А. Чаркина и других известных ученых-правоведов, специальная литература, материалы, опубликованные на страницах юридических изданий и периодической печати, а также анализируются материалы практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

Подводя итоги данного исследования работы, приходим к следующим выводам.
Законодательство Российской Федерации, определившее основания и порядок принудительного изъятия земельных участков для публичных нужд, в целом, базируется на общепризнанных принципах и нормах права, применяемых в других правовых системах. Общим является использование таких фундаментальных принципов, как ограничение целей изъятия - государственными и муниципальными нуждами, а также принципа справедливой компенсации стоимости изымаемого земельного участка. Процедура изъятия закреплена федеральными законами и позволяет, в определенной мере, гарантировать защиту прав, свобод и законных интересов собственников и других правообладателей земельных участков.
Приходим к выводу, что изъятие земельного участка - это правовой инструмент, дающий возможность принудительно отчуждать это имущество, в связи с возникшими государственными и муниципальными нуждами, для использования в публичных интересах. Основанием для изъятия земельного участка, для государственных или муниципальных нужд, может быть, как строительство государственно-значимых объектов, например, объектов федеральных энергетических систем, объектов обороны страны и безопасности государства, а также и выполнение международных обязательств.
Было установлено, что изъятие земельных участков у собственников для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с законодательством, происходит путем выкупа и компенсации имущества связанного с землей. Преимущественно в ГК РФ и ЗК РФ установлена процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Изъятие производится на основании решения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в зависимости от того для чьих нужд изымается земельный участок. При этом собственник земельного участка (либо лицо, владеющее участком на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия участка. Возможность выкупа земельного участка до истечения года со дня получения уведомления возникает только при условии согласия собственника участка.
Нами установлено, что решение об изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, по правилам недавно вступившего в силу ФЗ "О государственной регистрации недвижимости”. Как показал анализ судебной практики, наиболее распространенным видом споров, связанных с выкупом земельных участков для государственных или муниципальных нужд, являются споры об определении выкупной цены участка, а также об определении размера убытков, подлежащих возмещению. Положительное, в пользу истца, разрешение спора, в случае если он не согласен с выкупной ценой и с размером возмещения убытков, либо оспаривает правомерность изъятия земельного участка, требует поиска весомых аргументов и наличия всех оснований для удовлетворения иска. Ввиду запутанности и несовершенства законодательства, по данному вопросу, эта категория дел представляет особую сложность для правоприменителей.
Считаем, что необходимо учитывать, что оппонентом, по данной категории дел, являются органы публичной власти (государственной власти или местного самоуправления) поэтому все вопросы, связанные с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, требуют особого внимания, чтобы не допустить ущемления прав "слабой" стороны - граждан и юридических лиц, которые в результате изъятия теряют своё имущество.
Изложенное позволяет считать, что затронутые проблемы являются актуальными и практически значимыми. На основании закона, в публичных интересах, могут ограничиваться права граждан или юридических лиц (правообладателей земельных участков), но необходимо соблюдать баланс публичных и частных интересов. Защита прав на земельные участки, как недвижимое имущество, должно быть гарантировано, в частности, установлением исключительных случаев, когда возможно изъятия для государственных или муниципальных нужд, четко установленной процедурой совершения юридически значимых действий, компенсацией убытков в полом объеме.
Было установлено, что одной из ключевых проблем связанных с изъятием земель является отсутствие, к этому вопросу, централизованного подхода. В этот процесс вовлечены как городские, так и частные структуры, которые разрозненно занимаются изданием распорядительных документов об изъятии, оценкой и экспертизой, согласованием процедуры с владельцем, чье имущество подлежит изъятию, выплатой компенсации. Что на деле приводит, как к увеличению сроков ввода в эксплуатацию объектов, так и к разногласиям по компенсационным выплатам.
В заключение данной работы можно сделать вывод, что действующее законодательство по данной проблеме не вполне совершенно, так как недостаточно урегулированы отношения правообладателей земельных участков и государственных или муниципальных органов власти.
Пробелы в законодательстве позволяют государственным и муниципальным органам власти, используя служебное положение, принимать нужные решения при изъятии земельных участков, не в полной мере выплачивать правообладателям стоимость изымаемых участков, не
говоря уже о возможных убытках, которые практически доказать невозможно о чем свидетельствует изученная судебная практика.
Исходя из вышеизложенного, напрашивается вывод о том, что законодателям необходимо еще раз углубленно проработать как Гражданский кодекс РФ, так и Земельный кодекс РФ, для обеспечения гарантий по защите прав интересов лиц, вовлекаемых в эту процедуру.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным
голосование 12 декабря 1993 г.: [ред. от 05.04.2014] // Собрание законодательства РФ. - 2014.- №31.- Ст. 4398.
2. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федер. закон от 03 июля 2016 г. №373-ФЗ: // Собрание законодательства РФ. - 2016. - №27 (часть II). - Ст. 4306.
3. О государственной регистрации недвижимости: федер. закон от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ: [ред. от 25.12.2018] // Собрание законодательства РФ. - 2015. - №29 (часть I). - Ст. 4344.
4. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ: [ред. от 31.12.2017] // Собрание законодательства РФ. 2014. - № 26 (часть I). - Ст. 3377.
5. О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации: федер. закон от 07 июня 2013 г. №108-ФЗ: // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 23. - Ст. 2866.
6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ [ред. от 01.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №14. - Ст.1652.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон от
29 декабря 2004 г. №190-ФЗ: [ред. от 25.12.2018] // Собрание
законодательства РФ. - 2005. -№1 (часть 1). - Ст.16.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ: [ред. от 29.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 (часть 1). - Ст.14.
9. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федер. закон от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ: [ред. от 01.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №52 (часть 1). - Ст. 5276.
10. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. №131 -ФЗ: [ред. от
01.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40.- Ст. 3822.
11. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ: [ред. от 01.05.2019] // Парламентская газета. -
2002. - №140-141.
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ: [ред. от
29.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.
13. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: федер. закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ: [ред. от 01.05.2019] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4148.
14. Земельный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ: [ред. от 25.12.2018] // Собрание законодательства РФ. -2001. - №44. - Ст.4147.
15. О почтовой связи: федер. закон от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ: [ред. от 29.06.2018] // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. Ст. 3697.
16. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федер. закон
от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ: [ред. от 03.08.2018] // Собрание
законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3813.
17. О международных договорах Российской Федерации: федер. закон
от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ: [ред. от 12.03.2014] // Собрание
законодательства РФ. - 1995. - №29.- Ст. 2757.
18. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ: [ред. от 03.08.2018] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №12.- Ст. 1024.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: [ред. от 03.08.2018] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32.- Ст.3301.
20. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1: [ред. от
03.08.2018] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №10. - Ст. 823.
21. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом: Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47: [ред. от
24.12.2018] // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №6. Ст. 702.
22. Об утверждении перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 09 февраля 2012 г. №162-р: [ред. от 17.04.2017] // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №8. - Ст.1050.
23. Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. №968: от 20 июня 2016 г. №378 [ред. от 29.06.2018] [Электронный источник] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Электрон. текст. дан. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 13.05.2019)
24. . Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1): Приказ Минэкономразвития России: от 20 мая 2015 №297 [электронный источник] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Электрон. текст. дан. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.05.2019)
Нормативные правовые акты Республики Татарстан
25. Конституция Республики Татарстан от 06 ноября 1992 г.: [в ред. от
30.03.2010 г.] // Республика Татарстан. - 2002. - 30 апреля.
26. Земельный кодекс Республики Татарстан от 10 июля 1998 г. № 1736: [в ред. от 05.03.2018 г.] // Республика Татарстан. - 1998. - 15 августа.
27. О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: Закон РТ от 26 декабря 2015 № 108-ЗРТ // Республика Татарстан. - 2015. - 29 декабря.
28. Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Татарстан Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года №134: [с изменениями на 15 декабря 2018 года] // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти №9-10. - 2011. - ст. 315.
29. Об Уставе муниципального образования "Город Набережные Челны": решение Представительного органа муниципального образования "город Набережные Челны" РТ от 8 декабря 2005 г. № 6/5 // Челнинские известия. - 2005. - 30 декабря.
30. Постановление исполкома муниципального образования город Набережные Челны об изъятии земельного участка для муниципальных нужд от 25 марта 2019 г. №1489 [Электронный ресурс] // http://www.nabchelny.ru (дата обращения 14.05.2019).
4. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2011 г. №2379/11 по делу № А40-96790/09-7-743 // Вестник ВАС РФ. -
2011. - №11.
5. Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - №4. - 2016.
6. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2015. - №4.
7. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. по делу №46- АПГ18-47 // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс”.
8. Постановление Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа от 21 июня 2018 г. по делу № А15-6070/2016 // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс".
9. Постановление Арбитражного Суда Московского округа от 23 мая 2018 г. по делу № А40-249634/2016 // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс".
10. Обобщение судебной практики Арбитражного суда СевероКавказского округа об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд: утв. Президиумом Арбитражного суда СевероКавказского округа от 29 января 2016 // Материал подготовлен и опубликован в общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс".