ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
|
Введение 3
Глава I. Нотариус как особый субъект гражданских правоотношений 9
1.1. Понятие и элементы правового статуса российского нотариуса 9
1.2. Основные этапы развития правового статуса нотариуса 17
1.3. Основания возникновения и прекращения статуса нотариуса 25
Глава II. Характеристика нотариальной деятельности по обеспечению и защите ряда наследственных прав 32
2.1. Специфика деятельности нотариуса при удостоверении и исполнении
завещания 32
2.2. Основы нотариального обеспечения прав наследования отдельных видов
имущества 41
2.3. Особенности обеспечительной деятельности нотариуса при
наследовании объектов недвижимого имущества 47
2.4. Превентивное правосудие, осуществляемое нотариусом, по
наследственным делам 53
Глава III. Гражданско-правовая и иная ответственность нотариуса 59
3.1. Юридическая ответственность государственных и частнопрактикующих
нотариусов 59
3.2. Институт страхования профессиональной ответственности нотариуса...65
Заключение 74
Список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и специальной литературы 79
Глава I. Нотариус как особый субъект гражданских правоотношений 9
1.1. Понятие и элементы правового статуса российского нотариуса 9
1.2. Основные этапы развития правового статуса нотариуса 17
1.3. Основания возникновения и прекращения статуса нотариуса 25
Глава II. Характеристика нотариальной деятельности по обеспечению и защите ряда наследственных прав 32
2.1. Специфика деятельности нотариуса при удостоверении и исполнении
завещания 32
2.2. Основы нотариального обеспечения прав наследования отдельных видов
имущества 41
2.3. Особенности обеспечительной деятельности нотариуса при
наследовании объектов недвижимого имущества 47
2.4. Превентивное правосудие, осуществляемое нотариусом, по
наследственным делам 53
Глава III. Гражданско-правовая и иная ответственность нотариуса 59
3.1. Юридическая ответственность государственных и частнопрактикующих
нотариусов 59
3.2. Институт страхования профессиональной ответственности нотариуса...65
Заключение 74
Список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и специальной литературы 79
Актуальность выбранной темы. На данный момент нотариат является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. О его активном развитии свидетельствуют значительные изменения, которые он претерпевает:
1. нотариусы получили возможность в электронной форме запрашивать выписки из ЕГРП и данные из государственного кадастра недвижимости, что значительно ускоряет сбор документов по сделке и позволяет нотариусу проверить наличие ограничений (обременений) права;
2. нотариусы наделены возможностью по просьбе участников сделки регистрировать права в Росреестре в сокращённые сроки;
3. нотариусы получили электронный доступ к единой базе данных ЗАГС, где содержатся сведения о населении страны, начиная с 1926 г. ;
4. нотариусы могут исполнять роль эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования .
5. нотариусы наделены возможностью создавать наследственные фонды.
Ежегодно растёт число и популярность нотариальных услуг и сервисов, совершаемых с применением цифровых технологий. Ежегодно увеличивается спрос на подачу документов в регистрационные органы через нотариуса в электронном виде. В 2017 году именно цифровой формат регистрации права собственности в Росреестре выбрали свыше 133 тысяч клиентов нотариальных контор, а онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно воспользовалось почти 5,5 миллионов человек .
Нотариус является составной частью системы правоохранительных органов Российской Федерации. Выполняя публичные функции, осуществляя свою деятельность от лица и во исполнение требований органов государственной власти, нотариус служит уполномоченным представителем государства. Кроме того, являясь независимым лицом, он занимает место консультанта сторон, обеспечивая равенство их прав и интересов.
Степень научной разработанности. В научной литературе рассмотрению правового статуса нотариуса уделено некоторое внимание. Так, например, имеется диссертация А.Б. Царелунго «Правовой статус нотариуса» (2006 г.). Также работа С.А. Зацепиной «Нотариат в системе гражданской юрисдикции». И исследование И.Н. Черемных «Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности». Кроме того, в науке имеются работы, посвященные отдельным аспектам правового статуса нотариуса, к примеру, кандидатская диссертация А.Н. Буровой «Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата», и других авторов. Вместе с тем, комплексных исследований, посвященных правовому статусу нотариуса в наследственных правоотношениях на сегодняшний день не имеется. Кроме того, правовой статус нотариуса, и правовой статус нотариуса в наследственных правоотношениях, в частности, подвержен изменениям, что подтверждает необходимость его исследования. На сегодняшний день отсутствует должная регламентация пределов ответственности нотариуса за совершенные им нотариальные действия, в частности, в случае введения его в заблуждение. Также в настоящий момент вступили в силу реформы наследственного права, которые отразились, в том числе, на изменениях статуса нотариуса, к примеру, он приобрёл дополнительные обязанности, связанные с исполнением завещания в пользу наследственного фонда.
Цель настоящего исследования - формирование целостного представления о правовом статусе нотариуса путём постановки проблемных вопросов заданной тематики на основе комплексного изучения нормативных актов, материалов судебной практики и взглядов цивилистов.
Задачи настоящей работы, служащие достижению поставленной цели:
1) сформулировать понятие и элементы правового статуса российского нотариуса;
2) обозначить основные этапы развития правового статуса нотариуса;
3) определить основания возникновения и прекращения статуса нотариуса;
4) раскрыть особенности деятельности нотариуса при удостоверении и исполнении завещания;
5) обобщить основы нотариального обеспечения прав наследования отдельных видов имущества;
6) сформулировать особенности обеспечительной деятельности нотариуса при наследовании объектов недвижимого имущества;
7) определить содержание осуществляемого нотариусом превентивного правосудия по наследственным делам;
8) раскрыть юридическую ответственность государственных и частнопрактикующих нотариусов;
9) раскрыть институт страхования профессиональной ответственности нотариуса.
Объект исследования - общественные отношения, определяющие правовой статус нотариуса.
Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, регулирующие структуру и систему нотариата, его роль и значение в правоохранительной системе Российской Федерации, нотариальную деятельность по реализации отдельных нотариальных полномочий, вопросы ответственности нотариуса, теоретические воззрения на данную проблему; соответствующая судебная практика.
Методологическая основа исследования. В работе использовались как общенаучные, так и частно-правовые методы познания. К используемым общенаучным методам относятся: сравнительный анализ, синтез, дедукция, индукция. Среди частно-правовых методов, используемых в работе, можно выделить формально-юридический метод (интерпретация нормативных правовых актов), метод сравнительного правоведения.
Теоретическая основа исследования состоит из трудов советских, а также современных российских ученых-юристов: Ю.А. Андреевой, О.В. Ахрамеевой, М.А. Бехметова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, С.О. Звонок, В.Н. Додонова, Л.А. Идрисовой, Е.В. Каминской, О.А. Можаевой, Л.Н. Ракитиной, Г.Б. Романовского, О.В. Романовской, О.Г. Румянцева, И.Ю. Семеновой, И.И. Силкиной, Е.А. Суханова, Е.И. Тавриной, Л.В. Тихомировой, М.Ю. Тихомирова, А.А. Ушакова, А.Б. Царелунго, Г.Г. Черемных, Г.Ф. Шершеневича, Е.Л. Ярлыковой и др.
Нормативная основа исследования состоит из Конституции Российской Федерации, действующих и утративших силу российских и советских нормативно-правовых актов: Основ законодательства Российской Федерации о нотариате , Гражданского кодекса и иных кодексов Российской Федерации, конституционного, гражданского, семейного законодательства России, правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств.
Эмпирическая основа исследования состоит из анализа судебной практики, например, практики Конституционного суда РФ и Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, а также материал, представленный в
Основные положения исследования:
1) Правовой статус нотариуса представляет собой совокупность правовых предписаний, которые закрепляют принципы осуществления и содержание нотариальной деятельности, основные полномочия нотариата.
2) С каждым этапом становления и развития нотариата внутреннее содержание элементов статуса нотариуса расширяется: увеличивается число прав и обязанностей нотариуса, ужесточается ответственность.
3) Для того чтобы стать нотариусом необходимо соответствовать критериям, установленным в законодательстве. Перечень оснований прекращения статуса нотариуса также детально регламентируется нотариальным законодательством.
4) Нерешенным остается вопрос наследования денежных сумм, начисленных гражданину, но не выплаченных ему на момент его смерти. Существующие нормативно-правовые акты в этой области очень противоречивы. Необходимо на законодательном уровне урегулировать данный правовой пробел.
5) Необходимо создать закрытую электронную базу данных о людях, которые были лишены дееспособности, и к которой могли бы свободно обращаться нотариусы. В этом контексте предлагается разработать и принять единый электронный государственный реестр судебных решений о лишении или ограничении дееспособности отдельных лиц, а также судебных решений об эмансипированных гражданах в нотариальной системе учета.
6) ГК РФ подвергся реформированию, в рамках которого введена организационно-правовая форма юридического лица, которой не имелось в гражданском законодательстве ранее - наследственный фонд, создаваемый во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность по управлению полученным в порядке наследования имуществом этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом.
7) В судебной практике отмечаются проблемы доказывания противоправности действий нотариуса, его вины, причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями, которые истцу требуется доказать в суде, чтобы ущерб, причиненный ему действиями нотариуса был возмещен.
Теоретическая значимость исследования заключается в ряде выводов теоретического характера, достигнутых в результате исследования всего комплекса практических и теоретических вопросов, возникающих по поводу правового статуса нотариуса. В работе предлагается на законодательном уровне, в частности в Основах о нотариате, закрепить механизм страхования гражданской ответственности лиц, которые заменяют нотариусов временно отсутствующих. Кроме того законодателю необходимо уточнить дефиницию «ущерба», используемую в нотариальном законодательстве.
Практическая значимость настоящей работы выражается в том, что разработаны отдельные положения, которые необходимо внести в Основы законодательства о нотариате для уточнения правового статуса нотариуса. Материалы магистерской диссертации могут быть использованы в рамках преподавания курсов гражданского и нотариального права.
Структура магистерской диссертации обусловлена поставленными перед исследованием целью и задачами. Работа содержит: введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение, список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и специальной литературы.
1. нотариусы получили возможность в электронной форме запрашивать выписки из ЕГРП и данные из государственного кадастра недвижимости, что значительно ускоряет сбор документов по сделке и позволяет нотариусу проверить наличие ограничений (обременений) права;
2. нотариусы наделены возможностью по просьбе участников сделки регистрировать права в Росреестре в сокращённые сроки;
3. нотариусы получили электронный доступ к единой базе данных ЗАГС, где содержатся сведения о населении страны, начиная с 1926 г. ;
4. нотариусы могут исполнять роль эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования .
5. нотариусы наделены возможностью создавать наследственные фонды.
Ежегодно растёт число и популярность нотариальных услуг и сервисов, совершаемых с применением цифровых технологий. Ежегодно увеличивается спрос на подачу документов в регистрационные органы через нотариуса в электронном виде. В 2017 году именно цифровой формат регистрации права собственности в Росреестре выбрали свыше 133 тысяч клиентов нотариальных контор, а онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно воспользовалось почти 5,5 миллионов человек .
Нотариус является составной частью системы правоохранительных органов Российской Федерации. Выполняя публичные функции, осуществляя свою деятельность от лица и во исполнение требований органов государственной власти, нотариус служит уполномоченным представителем государства. Кроме того, являясь независимым лицом, он занимает место консультанта сторон, обеспечивая равенство их прав и интересов.
Степень научной разработанности. В научной литературе рассмотрению правового статуса нотариуса уделено некоторое внимание. Так, например, имеется диссертация А.Б. Царелунго «Правовой статус нотариуса» (2006 г.). Также работа С.А. Зацепиной «Нотариат в системе гражданской юрисдикции». И исследование И.Н. Черемных «Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности». Кроме того, в науке имеются работы, посвященные отдельным аспектам правового статуса нотариуса, к примеру, кандидатская диссертация А.Н. Буровой «Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата», и других авторов. Вместе с тем, комплексных исследований, посвященных правовому статусу нотариуса в наследственных правоотношениях на сегодняшний день не имеется. Кроме того, правовой статус нотариуса, и правовой статус нотариуса в наследственных правоотношениях, в частности, подвержен изменениям, что подтверждает необходимость его исследования. На сегодняшний день отсутствует должная регламентация пределов ответственности нотариуса за совершенные им нотариальные действия, в частности, в случае введения его в заблуждение. Также в настоящий момент вступили в силу реформы наследственного права, которые отразились, в том числе, на изменениях статуса нотариуса, к примеру, он приобрёл дополнительные обязанности, связанные с исполнением завещания в пользу наследственного фонда.
Цель настоящего исследования - формирование целостного представления о правовом статусе нотариуса путём постановки проблемных вопросов заданной тематики на основе комплексного изучения нормативных актов, материалов судебной практики и взглядов цивилистов.
Задачи настоящей работы, служащие достижению поставленной цели:
1) сформулировать понятие и элементы правового статуса российского нотариуса;
2) обозначить основные этапы развития правового статуса нотариуса;
3) определить основания возникновения и прекращения статуса нотариуса;
4) раскрыть особенности деятельности нотариуса при удостоверении и исполнении завещания;
5) обобщить основы нотариального обеспечения прав наследования отдельных видов имущества;
6) сформулировать особенности обеспечительной деятельности нотариуса при наследовании объектов недвижимого имущества;
7) определить содержание осуществляемого нотариусом превентивного правосудия по наследственным делам;
8) раскрыть юридическую ответственность государственных и частнопрактикующих нотариусов;
9) раскрыть институт страхования профессиональной ответственности нотариуса.
Объект исследования - общественные отношения, определяющие правовой статус нотариуса.
Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства, регулирующие структуру и систему нотариата, его роль и значение в правоохранительной системе Российской Федерации, нотариальную деятельность по реализации отдельных нотариальных полномочий, вопросы ответственности нотариуса, теоретические воззрения на данную проблему; соответствующая судебная практика.
Методологическая основа исследования. В работе использовались как общенаучные, так и частно-правовые методы познания. К используемым общенаучным методам относятся: сравнительный анализ, синтез, дедукция, индукция. Среди частно-правовых методов, используемых в работе, можно выделить формально-юридический метод (интерпретация нормативных правовых актов), метод сравнительного правоведения.
Теоретическая основа исследования состоит из трудов советских, а также современных российских ученых-юристов: Ю.А. Андреевой, О.В. Ахрамеевой, М.А. Бехметова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, С.О. Звонок, В.Н. Додонова, Л.А. Идрисовой, Е.В. Каминской, О.А. Можаевой, Л.Н. Ракитиной, Г.Б. Романовского, О.В. Романовской, О.Г. Румянцева, И.Ю. Семеновой, И.И. Силкиной, Е.А. Суханова, Е.И. Тавриной, Л.В. Тихомировой, М.Ю. Тихомирова, А.А. Ушакова, А.Б. Царелунго, Г.Г. Черемных, Г.Ф. Шершеневича, Е.Л. Ярлыковой и др.
Нормативная основа исследования состоит из Конституции Российской Федерации, действующих и утративших силу российских и советских нормативно-правовых актов: Основ законодательства Российской Федерации о нотариате , Гражданского кодекса и иных кодексов Российской Федерации, конституционного, гражданского, семейного законодательства России, правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств.
Эмпирическая основа исследования состоит из анализа судебной практики, например, практики Конституционного суда РФ и Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, а также материал, представленный в
Основные положения исследования:
1) Правовой статус нотариуса представляет собой совокупность правовых предписаний, которые закрепляют принципы осуществления и содержание нотариальной деятельности, основные полномочия нотариата.
2) С каждым этапом становления и развития нотариата внутреннее содержание элементов статуса нотариуса расширяется: увеличивается число прав и обязанностей нотариуса, ужесточается ответственность.
3) Для того чтобы стать нотариусом необходимо соответствовать критериям, установленным в законодательстве. Перечень оснований прекращения статуса нотариуса также детально регламентируется нотариальным законодательством.
4) Нерешенным остается вопрос наследования денежных сумм, начисленных гражданину, но не выплаченных ему на момент его смерти. Существующие нормативно-правовые акты в этой области очень противоречивы. Необходимо на законодательном уровне урегулировать данный правовой пробел.
5) Необходимо создать закрытую электронную базу данных о людях, которые были лишены дееспособности, и к которой могли бы свободно обращаться нотариусы. В этом контексте предлагается разработать и принять единый электронный государственный реестр судебных решений о лишении или ограничении дееспособности отдельных лиц, а также судебных решений об эмансипированных гражданах в нотариальной системе учета.
6) ГК РФ подвергся реформированию, в рамках которого введена организационно-правовая форма юридического лица, которой не имелось в гражданском законодательстве ранее - наследственный фонд, создаваемый во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность по управлению полученным в порядке наследования имуществом этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом.
7) В судебной практике отмечаются проблемы доказывания противоправности действий нотариуса, его вины, причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями, которые истцу требуется доказать в суде, чтобы ущерб, причиненный ему действиями нотариуса был возмещен.
Теоретическая значимость исследования заключается в ряде выводов теоретического характера, достигнутых в результате исследования всего комплекса практических и теоретических вопросов, возникающих по поводу правового статуса нотариуса. В работе предлагается на законодательном уровне, в частности в Основах о нотариате, закрепить механизм страхования гражданской ответственности лиц, которые заменяют нотариусов временно отсутствующих. Кроме того законодателю необходимо уточнить дефиницию «ущерба», используемую в нотариальном законодательстве.
Практическая значимость настоящей работы выражается в том, что разработаны отдельные положения, которые необходимо внести в Основы законодательства о нотариате для уточнения правового статуса нотариуса. Материалы магистерской диссертации могут быть использованы в рамках преподавания курсов гражданского и нотариального права.
Структура магистерской диссертации обусловлена поставленными перед исследованием целью и задачами. Работа содержит: введение, три главы, объединяющие девять параграфов, заключение, список использованных нормативных правовых актов, судебной практики и специальной литературы.
Подводя итоги исследования, проведенного в магистерской диссертации, необходимо отметить, что цель настоящего исследования достигнута, поскольку в работе удалось выполнить все определенные задачи.
Правовой статус нотариуса представляет собой совокупность правовых предписаний, которые закрепляют принципы осуществления и содержание нотариальной деятельности, основные полномочия нотариата.
При этом составными элементами статуса нотариуса выступаю: его права и обязанности; принципы и гарантии его деятельности; ответственность за нарушение правовых предписаний.
С момента возникновения нотариата по сегодняшний день этот институт не занимал место зависимого звена от требований органов государственных власти. И в период своего становления он характеризовался как некая независимая корпорация, у которой имеются органы нотариального самоуправления, обладающие системой полномочий по регламентации отношений, возникающих внутри этой корпорации. Исторически отмечается особенность перехода статуса нотариуса как государственного служащего к статусу лица независимой профессии, осуществляющего свои функции на основе принципа независимости, в частности, независимости и от государства. Отметим, что с каждым этапом становления и развития нотариата внутреннее содержание элементов статуса нотариуса расширяется: увеличивается число прав и обязанностей нотариуса, ужесточается ответственность.
Деятельность нотариусов носит предупредительно-профилактический характер, поскольку нотариат призван выполнять функции, направленные на юридическое закрепление прав субъектов гражданско-правовых отношений и предупреждение их возможного нарушения, в отличие от суда, предметом деятельности которого является рассмотрение уже возникших споров.
Перечислим перечень действий, которые требуется совершить лицу, чтобы стать нотариусом:
- прохождение стажировки у нотариуса в течение 1 года;
- успешная сдача квалификационного экзамена;
- получение лицензии;
- пройти в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.
Законодатель устанавливает четкие требования к лицу, желающему обрести статус нотариуса. К таким требованиям относятся: высшее образование по юриспруденции (специалитет или магистратура), сдача квалификационного экзамена, стаж трудовой деятельности по юриспруденции больше 5 лет и достижение двадцатипятилетнего возраста.
Перечислим основания прекращения статуса нотариуса:
- смерть нотариуса, признание его недееспособным по решению суда, ограничение его дееспособности в судебном порядке, объявление умершим,
- прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иного государства или получение вида на жительство,
- обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, а равно решение о применение в отношении нотариуса принудительных мер медицинского характера,
- письменный отказ от должности нотариуса, поданный самим нотариусом,
- письменное заявление о выходе из нотариальной палаты субъекта РФ,
- признание нотариуса банкротом по решению суда,
Кроме того, полномочия нотариуса прекращаются на основании судебного решения по требованию нотариальной палаты субъекта РФ, а также по требованию органа, осуществляющего контроль в области нотариальной деятельности.
Отметим, что одной из проблем в нотариальной практике является установление дееспособности лица, которое обратилось к нотариусу за составлением и удостоверением завещания в виду недостаточности имеющихся у нотариусов средств и технических приемов, что приводит к нарушению прав и интересов как самого наследодателя, так его наследников.
Нами поддерживается идея создания закрытой электронной базы данных о людях, которые были лишены дееспособности, и к которой могли свободно обращаться нотариусы. В этом контексте предлагается разработать и принять единый электронный государственный реестр судебных решений о лишении или ограничении дееспособности отдельных лиц, а также судебных решений об эмансипированных гражданах в нотариальной системе учета.
Отметим, что ГК РФ подвергся реформированию, в рамках которого введена организационно-правовая форма юридического лица, которой не имелось в гражданском законодательстве ранее - наследственный фонд, создаваемый во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность по управлению полученным в порядке наследования имущества этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом.
После смерти наследодателя нотариус, у которого было заведено наследственное дело, в течение 3 рабочих дней с даты открытия наследства направляет в уполномоченный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда и решение завещателя об учреждении фонда.
В соответствии с новыми положениями ГК РФ нотариус попадает в двойственное положение:
-во-первых, он имеет статус исполнителя завещания, предусматривающего создание наследственного фонда и с перечнем обязанностей, вытекающих из этой;
-во-вторых, нотариусу необходимо выдать наследственному фонду свидетельство о праве на наследство.
По нашему мнению возложение несвойственных для нотариуса функций может привести к проблемам в правоприменительной практике, поскольку оно вступает в противоречие с положениями ст. 1133 ГК РФ в соответствии с которой исполнение завещание осуществляется наследниками наследодателя по завещанию и (или) душеприказчиком.
Также полагаем необходимым отметить, что в судебной практике отмечается проблемы доказывания противоправность действий нотариуса, его вину, причинно-следственную связь между деянием и наступившими последствиями, которые истцу требуется доказать в суде, чтобы ущерб, причиненный ему действиями нотариуса был возмещен.
Приведем обобщенные положения судебной практики, доказывающие это:
1) Выдача доверенности на основании недействительного паспорта/удостоверения личности не образует оснований для гражданско-правовой ответственности нотариусов, т.к. на момент спора практически никогда невозможно установить, что предъявленный паспорт должен был вызвать у нотариуса сомнения в его подлинности. А раз не доказано иное, то, считается, что и нотариус подвергнут обману, в результате того, что ему предоставили подложный, но качественно изготовленный поддельный документ;
2) В виду отсутствия электронной базы, где можно было просмотреть список недееспособных или частично недееспособных граждан, происходят ситуации, когда нотариусы удостоверяют доверенности недееспособных лиц, в том числе доверенности на осуществление сделок с недвижимостью, признанные впоследствии недействительными. В таких ситуациях добросовестным приобретателям приходится отстаивать свою позицию сначала в судебном процессе в ответ на требования предыдущего собственника имущества, и далее обращаться в суд с требованиями о привлечении нотариуса к имущественной ответственности за удостоверение доверенности лиц, не способных понимать значение своих действий по подписанию доверенности. При этом, доказанная неспособность лица осознавать значения своих действий и нести ответственность за их совершение при совершении нотариусом нотариальных действий не влечет ответственности нотариуса.
3) Нотариусы допускают ошибки, которые косвенным образом влияют на права и обязанности, а также на возникновение убытков у граждан, чьи интересы затронуты совершенными нотариусом действиями. Невнимание к интересам и положению обратившихся за совершением нотариального действия граждан, приводящее к признанию удостоверенных нотариусом сделок и соглашений недействительными, не влечет риска привлечения нотариуса к имущественной ответственности из-за отсутствия прямого нарушения закона при совершении нотариального действия.
В виду вышесказанного имеются проблемы в том, чтобы лицу, которому действиями нотариуса был причинен имущественный вред, этот вред был возмещен. В соответствии с данными Министерства юстиции РФ за 2016 год в Российской Федерации было зафиксировано всего шесть страховых случаев.
По нашему мнению, указанная статистика свидетельствует, не о том, что нотариусы почти во всех случаях надлежащим образом выполняют свои полномочия, а наоборот, статистика показывает, что осуществление нотариусами нотариальных действий с нарушением закона по их вине, причинивших вред имуществу гражданина или юридического лица сложно доказать.
Подводя итог проведенному исследованию отметим, что нотариус, сочетая в себе двойственную природу публичных и частных начал, призван защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц. Вместе с тем, на данном этапе развития права, в регулировании его правового статуса существуют некоторые неразрешенные проблемы, требующие восполнения имеющихся пробелов в российском законодательстве в сфере нотариальной деятельности, в частности, в наследственных правоотношениях.
Правовой статус нотариуса представляет собой совокупность правовых предписаний, которые закрепляют принципы осуществления и содержание нотариальной деятельности, основные полномочия нотариата.
При этом составными элементами статуса нотариуса выступаю: его права и обязанности; принципы и гарантии его деятельности; ответственность за нарушение правовых предписаний.
С момента возникновения нотариата по сегодняшний день этот институт не занимал место зависимого звена от требований органов государственных власти. И в период своего становления он характеризовался как некая независимая корпорация, у которой имеются органы нотариального самоуправления, обладающие системой полномочий по регламентации отношений, возникающих внутри этой корпорации. Исторически отмечается особенность перехода статуса нотариуса как государственного служащего к статусу лица независимой профессии, осуществляющего свои функции на основе принципа независимости, в частности, независимости и от государства. Отметим, что с каждым этапом становления и развития нотариата внутреннее содержание элементов статуса нотариуса расширяется: увеличивается число прав и обязанностей нотариуса, ужесточается ответственность.
Деятельность нотариусов носит предупредительно-профилактический характер, поскольку нотариат призван выполнять функции, направленные на юридическое закрепление прав субъектов гражданско-правовых отношений и предупреждение их возможного нарушения, в отличие от суда, предметом деятельности которого является рассмотрение уже возникших споров.
Перечислим перечень действий, которые требуется совершить лицу, чтобы стать нотариусом:
- прохождение стажировки у нотариуса в течение 1 года;
- успешная сдача квалификационного экзамена;
- получение лицензии;
- пройти в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.
Законодатель устанавливает четкие требования к лицу, желающему обрести статус нотариуса. К таким требованиям относятся: высшее образование по юриспруденции (специалитет или магистратура), сдача квалификационного экзамена, стаж трудовой деятельности по юриспруденции больше 5 лет и достижение двадцатипятилетнего возраста.
Перечислим основания прекращения статуса нотариуса:
- смерть нотариуса, признание его недееспособным по решению суда, ограничение его дееспособности в судебном порядке, объявление умершим,
- прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иного государства или получение вида на жительство,
- обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, а равно решение о применение в отношении нотариуса принудительных мер медицинского характера,
- письменный отказ от должности нотариуса, поданный самим нотариусом,
- письменное заявление о выходе из нотариальной палаты субъекта РФ,
- признание нотариуса банкротом по решению суда,
Кроме того, полномочия нотариуса прекращаются на основании судебного решения по требованию нотариальной палаты субъекта РФ, а также по требованию органа, осуществляющего контроль в области нотариальной деятельности.
Отметим, что одной из проблем в нотариальной практике является установление дееспособности лица, которое обратилось к нотариусу за составлением и удостоверением завещания в виду недостаточности имеющихся у нотариусов средств и технических приемов, что приводит к нарушению прав и интересов как самого наследодателя, так его наследников.
Нами поддерживается идея создания закрытой электронной базы данных о людях, которые были лишены дееспособности, и к которой могли свободно обращаться нотариусы. В этом контексте предлагается разработать и принять единый электронный государственный реестр судебных решений о лишении или ограничении дееспособности отдельных лиц, а также судебных решений об эмансипированных гражданах в нотариальной системе учета.
Отметим, что ГК РФ подвергся реформированию, в рамках которого введена организационно-правовая форма юридического лица, которой не имелось в гражданском законодательстве ранее - наследственный фонд, создаваемый во исполнение завещания гражданина и на основе его имущества фонд, осуществляющий деятельность по управлению полученным в порядке наследования имущества этого гражданина бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления наследственным фондом.
После смерти наследодателя нотариус, у которого было заведено наследственное дело, в течение 3 рабочих дней с даты открытия наследства направляет в уполномоченный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда и решение завещателя об учреждении фонда.
В соответствии с новыми положениями ГК РФ нотариус попадает в двойственное положение:
-во-первых, он имеет статус исполнителя завещания, предусматривающего создание наследственного фонда и с перечнем обязанностей, вытекающих из этой;
-во-вторых, нотариусу необходимо выдать наследственному фонду свидетельство о праве на наследство.
По нашему мнению возложение несвойственных для нотариуса функций может привести к проблемам в правоприменительной практике, поскольку оно вступает в противоречие с положениями ст. 1133 ГК РФ в соответствии с которой исполнение завещание осуществляется наследниками наследодателя по завещанию и (или) душеприказчиком.
Также полагаем необходимым отметить, что в судебной практике отмечается проблемы доказывания противоправность действий нотариуса, его вину, причинно-следственную связь между деянием и наступившими последствиями, которые истцу требуется доказать в суде, чтобы ущерб, причиненный ему действиями нотариуса был возмещен.
Приведем обобщенные положения судебной практики, доказывающие это:
1) Выдача доверенности на основании недействительного паспорта/удостоверения личности не образует оснований для гражданско-правовой ответственности нотариусов, т.к. на момент спора практически никогда невозможно установить, что предъявленный паспорт должен был вызвать у нотариуса сомнения в его подлинности. А раз не доказано иное, то, считается, что и нотариус подвергнут обману, в результате того, что ему предоставили подложный, но качественно изготовленный поддельный документ;
2) В виду отсутствия электронной базы, где можно было просмотреть список недееспособных или частично недееспособных граждан, происходят ситуации, когда нотариусы удостоверяют доверенности недееспособных лиц, в том числе доверенности на осуществление сделок с недвижимостью, признанные впоследствии недействительными. В таких ситуациях добросовестным приобретателям приходится отстаивать свою позицию сначала в судебном процессе в ответ на требования предыдущего собственника имущества, и далее обращаться в суд с требованиями о привлечении нотариуса к имущественной ответственности за удостоверение доверенности лиц, не способных понимать значение своих действий по подписанию доверенности. При этом, доказанная неспособность лица осознавать значения своих действий и нести ответственность за их совершение при совершении нотариусом нотариальных действий не влечет ответственности нотариуса.
3) Нотариусы допускают ошибки, которые косвенным образом влияют на права и обязанности, а также на возникновение убытков у граждан, чьи интересы затронуты совершенными нотариусом действиями. Невнимание к интересам и положению обратившихся за совершением нотариального действия граждан, приводящее к признанию удостоверенных нотариусом сделок и соглашений недействительными, не влечет риска привлечения нотариуса к имущественной ответственности из-за отсутствия прямого нарушения закона при совершении нотариального действия.
В виду вышесказанного имеются проблемы в том, чтобы лицу, которому действиями нотариуса был причинен имущественный вред, этот вред был возмещен. В соответствии с данными Министерства юстиции РФ за 2016 год в Российской Федерации было зафиксировано всего шесть страховых случаев.
По нашему мнению, указанная статистика свидетельствует, не о том, что нотариусы почти во всех случаях надлежащим образом выполняют свои полномочия, а наоборот, статистика показывает, что осуществление нотариусами нотариальных действий с нарушением закона по их вине, причинивших вред имуществу гражданина или юридического лица сложно доказать.
Подводя итог проведенному исследованию отметим, что нотариус, сочетая в себе двойственную природу публичных и частных начал, призван защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц. Вместе с тем, на данном этапе развития права, в регулировании его правового статуса существуют некоторые неразрешенные проблемы, требующие восполнения имеющихся пробелов в российском законодательстве в сфере нотариальной деятельности, в частности, в наследственных правоотношениях.
Подобные работы
- ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В НАСЛЕДСТВЕННЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4920 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Бакалаврская работа, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4850 р. Год сдачи: 2016 - Правовой статус нотариуса
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4710 р. Год сдачи: 2021 - ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ПО ЗАВЕЩАНИЮ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4385 р. Год сдачи: 2017 - Общие положения о наследственном правоотношении
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4880 р. Год сдачи: 2017 - Особенности правового положения наследодателя и наследников
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НАСЛЕДНИКА
Магистерская диссертация, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2017 - Наследственные правоотношения с участием граждан РФ, осужденных к лишению свободы
Дипломные работы, ВКР, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 1200 р. Год сдачи: 2022



