Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации с целью внедрения новых информационных технологий (Омский государственный технический1 университет)
Выпускная квалификационная работа.
Объект работы - таможенные органы Российской Федерации.
Введение 3
1. Теоретические основы организации деятельности таможенных органов в быстро меняющихся условиях 6
1.1. Деятельность таможенных органов Российской Федерации: ключевые аспекты и понятия 6
1.2. Влияние информационных технологий на деятельность организации 13
1.3. Зарубежный опыт использования информационных технологий в целях совершенствования деятельности организации 19
2. Анализ использования информационных технологий в таможенных органах Российской Федерации 25
2.1. Анализ особенностей развития российского рынка информационных технологий 25
2.2. Особенности использования и внедрения информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации 31
2.3. Проблемы разработки, использования и внедрения информационных технологий в таможенных органах Российской Федерации 39
3. Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации с целью внедрения новых информационных технологий 47
3.1. Модернизация деятельности таможенных органов на основе развития информационных технологий 47
Заключение 56
Список использованных источников 59
Актуальность темы выпускной квалификационной работы выражается в том, что от использования информационных технологий, зависит повышение эффективности таможенного оформления и контроля, создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, а также максимальное выявление нарушений таможенного законодательства.
Как показывает практика, динамичное развитие мировой торговли происходит с ростом конкуренции между торгующими странами. В связи с этим государствам, которые имеют взаимовыгодный интерес, необходимо объединить усилия и наладить тесное сотрудничество для получения превосходства над странами-конкурентами в рамках внешней торговли.
В современном мире почти не осталось стран, которые не были бы вовлечены в интеграционные процессы. Исключение не составляет и Российская Федерация (РФ). Процесс интегрирования экономики РФ в мировую экономику даёт возможность повысить уровень её конкурентоспособности, реализовать её внешнеэкономические интересы, а также позволит укрепиться на мировой арене.
Именно интеграционные процессы дали толчок к проведению модернизации таможенных служб государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
В настоящее время использование электронного документооборота, автоматизированных и информационных систем - одно из главных направлений внешнеэкономической деятельности.
В последнее время особо важным представляется вопрос конституционно-правового регулирования организации и деятельности таможенных органов Российской Федерации. Это связано с тем, что Конституция Российской Федерации относится к числу источников таможенного права, так как некоторые ее положения непосредственно направлены на закрепление основ осуществления таможенной деятельности в нашем государстве.
Актуальность выбранной темы обусловлена решающей ролью таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России, защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов.
Степень разработанности выпускной квалификационной работы. В связи со своей актуальностью, проблема повышения эффективности деятельности таможенных органов на основе применения информационных технологий рассматривалась в трудах российских ученых, таких как: Ю.В.. Малышенко, П.Н. Афонин, В.В. Фёдоров, Т.П. Лепа, Н.М. Кожуханов и др.
Цель и задачи выпускной квалификационной работы. Целью настоящей работы является разработка рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации с целью внедрения новых информационных технологий.
Согласно поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть ключевые аспекты и понятия деятельности таможенных органов Российской Федерации;
- исследовать влияние информационных технологий на деятельность организации;
- раскрыть зарубежный опыт использования информационных технологий в целях совершенствования деятельности организации;
- проанализировать особенности развития российского рынка информационных технологий;
- определить особенности использования и внедрения информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации;
- выявить проблемы разработки, использования и внедрения информационных технологий в таможенных органах Российской Федерации.
- проанализировать модернизацию деятельности таможенных органов на основе развития информационных технологий
Объект выпускной квалификационной работы - таможенные органы Российской Федерации.
Предметом выпускной квалификационной работы является внедрение информационных технологий в деятельность таможенных органов Российской Федерации.
При изучении данной темы были использованы нормативно-правовые акты, регулирующие порядок применения информационных технологий, учебники по таможенному делу, а также периодические издания и интернет ресурсы, содержащие в себе наиболее новую информацию по выбранной теме.
Нормативно-правовой основой выпускной квалификационной работы являются Конституция РФ, Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации, приказы ФТС, регулирующие применение информационных таможенных технологий и др.
Эмпирическая основа выпускной квалификационной работы включает международные конвенции, договоры и соглашения в области информационных таможенных технологи.
Научно-практическая значимость выпускной квалификационной работы определяется необходимостью глубокого, всестороннего изучения рассмотренной в настоящей выпускной квалификационной работы проблематики.
Практическая (социальная) значимость данной выпускной квалификационной работы видится, прежде всего, в выработке рекомендаций по совершенствованию деятельности таможенных органов Российской Федерации с целью внедрения новых информационных технологий.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход, метод сравнительно-правового анализа, исторический метод.. Используются также частные методы научного познания: формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
Согласно определению, принятому ЮНЕСКО, информационные технологии - это комплекс взаимосвязанных научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации с помощью вычислительной техники, и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы.
ФТС России, как и любая другая государственная структура, ориентирована на внедрение перспективных технологий с целью повышения эффективности своего функционирования и качества предоставляемых услуг конечному потребителю.
Одним из инструментов реализации таких технологий и являются, информационные технологии. Разработка и внедрение информационных таможенных технологий - своевременный и необходимый процесс, который позволяет повысить качество и оперативность совершения таможенных операций.
Реализация таможенной службой поставленной государством задачи по созданию стабильных и благоприятных условий для развития внешней торговли и проведения эффективного таможенного контроля не может быть эффективно осуществлена без внедрения и использования современных, информационных технологий, необходимость применения которых обусловлена быстрым увеличением объема международного товарооборота, усложнением его структуры, ограниченностью кадровых ресурсов таможенных органов и желанием участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) свести к минимуму потери времени и материальных средств в ходе таможенного декларирования товаров.
Руководители таможенных служб многих стран мира сходятся во мнении, что внедрение, информационные технологии, несмотря на высокий уровень затрат, не является прихотью, а представляет собой суровую необходимость. В настоящий момент правительства выделяют значительные бюджетные средства на финансирование мероприятий, связанных с разработкой, внедрением, совершенствованием, развитием, информационные технологий в органах государственной власти.
Эффективное внедрение информационные технологий в таможенные услуги может дать следующие положительные результаты:
- обеспечение доступности и качества услуг любому гражданину (независимо от возраста, уровня достатка, образования и местожительства) или организации в удобное время в удобном месте (дома или на рабочем месте), получение результата при минимальных затратах времени и усилий;
- существенное сокращение сроков предоставления таможенных услуг и затрат на передачу, хранение, обработку информации;
- автоматизация некоторых процессов, касающихся взаимодействия участников ВЭД с таможенной службой России, а также самой таможенной службы с иными органами исполнительной власти;
- повышение качества предоставления таможенных услуг;
- перевод большинства таможенных операций в электронную форму и упрощение обеспечения соответствия информационных систем таможенной службы России с информационными системами зарубежных стран.
Оказание таможенных услуг в электронной форме позволяет сократить время, необходимое для выполнения тех или иных внутренних типовых процессов и процедур, а также напрямую влияет на повышение экономической эффективности деятельности таможенных органов путем высвобождения площадей, которые ранее использовались для хранения документов; повышения производительности труда; сокращения затрат на бумагу и печать документов, почтовые отправления, передачу, хранение и обработку информации.
Кроме того, следует отметить, что удобства, связанные с использованием информационные технологий при получении таможенных услуг, ведут к сокращению количества представляемых документов на бумажных носителях, упрощению процесса обмена документами и сведениями между участниками ВЭД и таможенной службой, устранению коррупционных издержек.
От сроков и качества предоставления таможенных услуг напрямую зависят срок прохождения таможенных процедур и таможенных операций, финансовые издержки экспортеров и импортеров, связанных с простоем транспортных средств, хранением товаров и декларированием.
Безусловно, одним из главных направлений повышения качества таможенных услуг является переход на современные информационные таможенные технологии: предварительное информирование, электронное декларирование, электронное сопровождение таможенных грузов, развитие информационно-логистических центров в федеральных округах и регионах России, системное взаимодействие этих центров между собой и с таможенными органами в целом, применение информационного обмена на наиболее проблемных направлениях международного товарооборота для обеспечения безопасности и облегчения процедур, обеспечение соответствия российских систем учета информационным системам зарубежных стран.
Потребность в единообразии применения таможенного законодательства является, на наш взгляд, одним из самых важных условий автоматизации таможенных операций. Информационные таможенные технологии, будучи продуктом, построенным на строгом соблюдении правил, закрепленных в таможенном законодательстве, должны обеспечивать единообразный подход и применение правил и требований к оценке каждой внешнеэкономической сделки.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
