Помощь студентам в учебе
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ (08.00.05)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИННОВАЦИОННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ МОДЕРНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 10
1.1. Теоретические и методологические основы инновационной деятельности 10
1.2. Государственная поддержка научно-инновационной деятельности: мировой опыт, методология 26
1.3. Вуз как субъект инновационной деятельности и источник научно-технического потенциала страны 40
1.4. Критерии и показатели инновационной деятельности в научных организациях и вузах 53
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ 64
2.1. Характеристика инновационного комплекса 64
2.2. Анализ научных ресурсов высшей школы и формирование инновационной системы региона 79
2.3. Развитие инновационной деятельности в контексте государственной поддержки 92
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА 108
3.1. Совершенствование управления инновационной деятельностью 108
3.2. Моделирование научно-инновационной деятельности вузов 120
3.3. Интеграционные связи вузов с промышленным комплексом региона и пути их совершенствования 132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 149
ПРИЛОЖЕНИЯ 165
2
ГЛАВА 1. ИННОВАЦИОННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ МОДЕРНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 10
1.1. Теоретические и методологические основы инновационной деятельности 10
1.2. Государственная поддержка научно-инновационной деятельности: мировой опыт, методология 26
1.3. Вуз как субъект инновационной деятельности и источник научно-технического потенциала страны 40
1.4. Критерии и показатели инновационной деятельности в научных организациях и вузах 53
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ 64
2.1. Характеристика инновационного комплекса 64
2.2. Анализ научных ресурсов высшей школы и формирование инновационной системы региона 79
2.3. Развитие инновационной деятельности в контексте государственной поддержки 92
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА 108
3.1. Совершенствование управления инновационной деятельностью 108
3.2. Моделирование научно-инновационной деятельности вузов 120
3.3. Интеграционные связи вузов с промышленным комплексом региона и пути их совершенствования 132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 142
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 149
ПРИЛОЖЕНИЯ 165
2
Актуальность темы исследования. Развитие науки и технологий служит решению задач социально-экономического развития страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации. Чтобы сохранить за со¬бой позиции на внутреннем и мировом рынках при вступлении во Всемирную торговую организацию, России нужно осваивать производство наукоемкой, конкурентоспособной продукции. Для решения этой задачи важно обеспечить ускоренный подъем науки.
Изменяющиеся экономические условия в стране подводят вузы к коммерциализации научной деятельности и, как следствие, к умению продавать результаты научно-технического творчества. В складывающейся ситуации создание системы реализации на внутреннем и международном рынках научно-инновационной продукции, которую производит высшее учебное заведение, является одним из путей повышения эффективности функционирования вузов в условиях рыночной экономики.
Ученые высшей школы все больше внимания уделяют внедрению результатов своих разработок, используя механизмы инновационной деятельности, имеющей своей целью повышение конкурентоспособности продукции и услуг на основе создания и использования научно-технологического новшества. Другими словами, высшее учебное заведение может и должно самостоятельно или в ассоциации с другими вузами или коммерческими предприятиями обеспечить движение идеи от замысла до изготовления изделия и его реализации. Следовательно, научно-предпринимательская деятельность высшей школы является естественным способом поддержать себя своими собственными силами, хотя и ценой некоторого отвлечения от прямых функций.
Необходимость развития инновационной среды, активизации инновационной деятельности высших учебных заведений определяет актуальность диссертационного исследования.
3
Степень разработанности проблемы. Теоретические исследования инновационной сферы приобрели особую актуальность в условиях формирования маркетинговых концепций (60-е годы XX в.) и активизации инновационной деятельности в мировой экономике с середины 70-х годов прошлого столетия. Этой тематике посвящены работы таких зарубежных авторов, как: И. Шумпетер, Б. Санто, П. Уайт, М. Пойсик и другие.
Заметный вклад в изучение данной проблемы внесли отечественные ученые - исследователи инновационной деятельности: И. Ансофф, В. Алтухов, В.И. Андреев, Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тарасенко и другие. Образователь¬ным технологиям посвящены работы П.В. Акинина, Е.Н. Богачева, М.В. Кларша, А.Н. Тихонова и других. Исследованиями инновационных процессов в образовании занимаются А.В. Бельков, Л. Бжилянская, Е.Г. Ефимова, В.Г. Ивахник, Г.В. Ильяхинская, С.А. Кузнецова, Н.П. Макаркин, С.К. Серге¬ев, В. А. Шаповалов и другие. Теоретическим аспектам оценки социально¬экономической эффективности образования посвящены труды таких ученых, как: Д.Е. Давыдянц, Л.К. Пиния, Б.И. Скурыдин и другие.
В тоже время в экономической литературе не в полной мере освещаются вопросы по изучению и развитию научно-инновационной деятельности (НИД) вузов. Недостаточная разработанность вопросов финансирования и организации взаимодействия вузовских структур и промышленности в данной сфере предопределили выбор темы диссертационной работы.
Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п. 4.1. - «Развитие теоретических основ, методологических положений; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах», п. 4.9. - «Совершенствование институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности».
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методических положений, анализ инновационной деятельности вузов и научных организаций и разработка рекомендаций по ее усовершенствованию. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
■ рассмотреть современную институциональную структуру системы государственной поддержки научно-инновационной деятельности на различных уровнях власти и создать логическую модель формирования инновационного потенциала структур образования;
■ провести анализ инновационной деятельности высших учебных заведений и функционирования в них инновационных структур, обосновать на¬правления их модернизации и дальнейшего развития;
■ предложить новые формы и способы инновационной деятельности вуза, создать структурно-логические модели целей и задач функционирования и реформирования инновационной деятельности высшей школы;
■ усовершенствовать методику количественной и качественной оценки научно-инновационной деятельности вузов;
■ оптимизировать механизм интеграционных связей вуза и сферы производства.
Предметом исследования является научно-инновационная деятельность вузов России и организационные отношения между вузами, промышленными предприятиями и внедренческими службами.
Объектом исследования выступают высшие учебные заведения, их научные отделы и научно-инновационные структуры.
Теоретико-методологической основой исследования послужили со-временные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методические и практические пособия, законы, принятые Федеральным собранием РФ.
В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, сравнительный, графический, аналитический, экономико-математический методы и методы системного анализа.
5
Эмпирическая база исследования представлена фактическими данными государственных статистических органов, Министерства образования и науки РФ, центра исследований и статистики науки (ЦИСН), аналитически¬ми данными отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, отчетными данными вузов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методологических положений, разработке инструментария, методического обеспечения организации и анализа инновационной деятельности вуза и научных организаций.
Основные научные результаты, характеризующиеся научной новизной и являющиеся предметом защиты:
■ модель развития инновационного потенциала структур образования и сформулированные основные принципы его реализации, заключающиеся в комплексном и рациональном распределении различных видов обеспечения (финансового, ресурсного, кадрового, организационного) между федеральными, региональными и отраслевыми властными структурами на каждом этапе инновационной деятельности вузов;
■ структурная модель развития инновационной деятельности высшей школы и более эффективного функционирования вузов в условиях рыночной экономики, в которой отражен ряд недостатков в осуществлении инновационной деятельности вузов и сформулированные цели и задачи для их устранения, классификация форм и способов инновационной деятельности вузов;
■ усовершенствованная структура внутривузовской системы управления, в которой выделен отдел научно-инновационной деятельности, координирующий и контролирующий научно-инновационную деятельность вуза;
■ методика перевода количественных значений признаков в их лингвистические аналоги для заданного числа качественных уровней (градаций качества) научно-инновационной деятельности вуза, упрощающая проведение сравнительного анализа разнородных показателей;
■ схема взаимодействия структур образования и сферы производства,
6
учитывающая региональные особенности, заинтересованность в использовании потенциала высшей школы, инновационную политику в области науки, отраслях производства; новая структура, объединяющая и координирующая логистический поток инновационных продуктов от фундаментальных исследований до внедрения в производство и реализации продукта потребителю.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую базу по организационно-экономическому по-строению регионального рынка научно-инновационной деятельности.
Рекомендации по созданию региональной структуры, объединяющей и направляющей инновационно-технологические исследования, приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли Ставропольского края и учтены при создании «Инновационно-технологического бизнес-центра Ставропольского края».
На фактическом материале реализована упрощенная методика расчета интегрированной оценки инновационной деятельности вузов.
Перечисленные разработки внедрены в учебный процесс на экономическом факультете Ставропольского государственного университета при обучении студентов по специальности «Менеджмент организации».
Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других вузах страны.
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-методических и научных конференциях Ставропольского государственного университета (Ставрополь, 2003-2005), на международной конференции «Экономико-правовые вопросы инновационной деятельности высших учебных заведений» (Ульяновск, УлГУ, 2004) и на международной конференции «Ломоносов-2005» (Москва, МГУ, 2005).
7
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 0,8 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 178 наименований. Работа изложена на 168 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц, 8 рисунков, 4 приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, рассматривается состояние научной разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, определяются его теоретико¬методологические основы, излагается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе диссертации «Инновационная направленность модернизации учреждений высшего образования» рассматриваются теоретические и методологические основы инновационной деятельности вуза, классифицируются критерии и показатели инновационной деятельности в научных организациях и вузах.
Во второй главе «Состояние и тенденции развития инновационной деятельности в высшем образовании России и ее регионов» дана характеристика современного состояния научно-инновационной деятельности в Рос¬сии, Южном федеральном округе и Ставропольском крае, показано развитие НИД как средства организации взаимодействия высшей школы и предпринимательских структур, а также дана экономическая оценка использования научных ресурсов высшей школы в формировании инновационной системы региона.
В третьей главе диссертации «Приоритетные направления развития инновационной деятельности вуза» обоснованы преимущества качественного анализа инновационной деятельности; проведен расчет критериев качества по разработанной методике; даны рекомендации по комплексной реализации развития инновационного потенциала образовательных структур региона на различных уровнях власти.
8
В заключении обобщены основные результаты диссертационного ис-следования, сформулированы выводы и предложения, изложены практиче¬ские рекомендации по их использованию.
9
Изменяющиеся экономические условия в стране подводят вузы к коммерциализации научной деятельности и, как следствие, к умению продавать результаты научно-технического творчества. В складывающейся ситуации создание системы реализации на внутреннем и международном рынках научно-инновационной продукции, которую производит высшее учебное заведение, является одним из путей повышения эффективности функционирования вузов в условиях рыночной экономики.
Ученые высшей школы все больше внимания уделяют внедрению результатов своих разработок, используя механизмы инновационной деятельности, имеющей своей целью повышение конкурентоспособности продукции и услуг на основе создания и использования научно-технологического новшества. Другими словами, высшее учебное заведение может и должно самостоятельно или в ассоциации с другими вузами или коммерческими предприятиями обеспечить движение идеи от замысла до изготовления изделия и его реализации. Следовательно, научно-предпринимательская деятельность высшей школы является естественным способом поддержать себя своими собственными силами, хотя и ценой некоторого отвлечения от прямых функций.
Необходимость развития инновационной среды, активизации инновационной деятельности высших учебных заведений определяет актуальность диссертационного исследования.
3
Степень разработанности проблемы. Теоретические исследования инновационной сферы приобрели особую актуальность в условиях формирования маркетинговых концепций (60-е годы XX в.) и активизации инновационной деятельности в мировой экономике с середины 70-х годов прошлого столетия. Этой тематике посвящены работы таких зарубежных авторов, как: И. Шумпетер, Б. Санто, П. Уайт, М. Пойсик и другие.
Заметный вклад в изучение данной проблемы внесли отечественные ученые - исследователи инновационной деятельности: И. Ансофф, В. Алтухов, В.И. Андреев, Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тарасенко и другие. Образователь¬ным технологиям посвящены работы П.В. Акинина, Е.Н. Богачева, М.В. Кларша, А.Н. Тихонова и других. Исследованиями инновационных процессов в образовании занимаются А.В. Бельков, Л. Бжилянская, Е.Г. Ефимова, В.Г. Ивахник, Г.В. Ильяхинская, С.А. Кузнецова, Н.П. Макаркин, С.К. Серге¬ев, В. А. Шаповалов и другие. Теоретическим аспектам оценки социально¬экономической эффективности образования посвящены труды таких ученых, как: Д.Е. Давыдянц, Л.К. Пиния, Б.И. Скурыдин и другие.
В тоже время в экономической литературе не в полной мере освещаются вопросы по изучению и развитию научно-инновационной деятельности (НИД) вузов. Недостаточная разработанность вопросов финансирования и организации взаимодействия вузовских структур и промышленности в данной сфере предопределили выбор темы диссертационной работы.
Исследование выполнено в рамках паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п. 4.1. - «Развитие теоретических основ, методологических положений; совершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах», п. 4.9. - «Совершенствование институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности».
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методических положений, анализ инновационной деятельности вузов и научных организаций и разработка рекомендаций по ее усовершенствованию. Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:
■ рассмотреть современную институциональную структуру системы государственной поддержки научно-инновационной деятельности на различных уровнях власти и создать логическую модель формирования инновационного потенциала структур образования;
■ провести анализ инновационной деятельности высших учебных заведений и функционирования в них инновационных структур, обосновать на¬правления их модернизации и дальнейшего развития;
■ предложить новые формы и способы инновационной деятельности вуза, создать структурно-логические модели целей и задач функционирования и реформирования инновационной деятельности высшей школы;
■ усовершенствовать методику количественной и качественной оценки научно-инновационной деятельности вузов;
■ оптимизировать механизм интеграционных связей вуза и сферы производства.
Предметом исследования является научно-инновационная деятельность вузов России и организационные отношения между вузами, промышленными предприятиями и внедренческими службами.
Объектом исследования выступают высшие учебные заведения, их научные отделы и научно-инновационные структуры.
Теоретико-методологической основой исследования послужили со-временные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методические и практические пособия, законы, принятые Федеральным собранием РФ.
В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, сравнительный, графический, аналитический, экономико-математический методы и методы системного анализа.
5
Эмпирическая база исследования представлена фактическими данными государственных статистических органов, Министерства образования и науки РФ, центра исследований и статистики науки (ЦИСН), аналитически¬ми данными отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, отчетными данными вузов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и методологических положений, разработке инструментария, методического обеспечения организации и анализа инновационной деятельности вуза и научных организаций.
Основные научные результаты, характеризующиеся научной новизной и являющиеся предметом защиты:
■ модель развития инновационного потенциала структур образования и сформулированные основные принципы его реализации, заключающиеся в комплексном и рациональном распределении различных видов обеспечения (финансового, ресурсного, кадрового, организационного) между федеральными, региональными и отраслевыми властными структурами на каждом этапе инновационной деятельности вузов;
■ структурная модель развития инновационной деятельности высшей школы и более эффективного функционирования вузов в условиях рыночной экономики, в которой отражен ряд недостатков в осуществлении инновационной деятельности вузов и сформулированные цели и задачи для их устранения, классификация форм и способов инновационной деятельности вузов;
■ усовершенствованная структура внутривузовской системы управления, в которой выделен отдел научно-инновационной деятельности, координирующий и контролирующий научно-инновационную деятельность вуза;
■ методика перевода количественных значений признаков в их лингвистические аналоги для заданного числа качественных уровней (градаций качества) научно-инновационной деятельности вуза, упрощающая проведение сравнительного анализа разнородных показателей;
■ схема взаимодействия структур образования и сферы производства,
6
учитывающая региональные особенности, заинтересованность в использовании потенциала высшей школы, инновационную политику в области науки, отраслях производства; новая структура, объединяющая и координирующая логистический поток инновационных продуктов от фундаментальных исследований до внедрения в производство и реализации продукта потребителю.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую базу по организационно-экономическому по-строению регионального рынка научно-инновационной деятельности.
Рекомендации по созданию региональной структуры, объединяющей и направляющей инновационно-технологические исследования, приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли Ставропольского края и учтены при создании «Инновационно-технологического бизнес-центра Ставропольского края».
На фактическом материале реализована упрощенная методика расчета интегрированной оценки инновационной деятельности вузов.
Перечисленные разработки внедрены в учебный процесс на экономическом факультете Ставропольского государственного университета при обучении студентов по специальности «Менеджмент организации».
Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других вузах страны.
Апробация результатов исследования. Основные результаты выполненного диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-методических и научных конференциях Ставропольского государственного университета (Ставрополь, 2003-2005), на международной конференции «Экономико-правовые вопросы инновационной деятельности высших учебных заведений» (Ульяновск, УлГУ, 2004) и на международной конференции «Ломоносов-2005» (Москва, МГУ, 2005).
7
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 0,8 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 178 наименований. Работа изложена на 168 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц, 8 рисунков, 4 приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, рассматривается состояние научной разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, определяются его теоретико¬методологические основы, излагается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе диссертации «Инновационная направленность модернизации учреждений высшего образования» рассматриваются теоретические и методологические основы инновационной деятельности вуза, классифицируются критерии и показатели инновационной деятельности в научных организациях и вузах.
Во второй главе «Состояние и тенденции развития инновационной деятельности в высшем образовании России и ее регионов» дана характеристика современного состояния научно-инновационной деятельности в Рос¬сии, Южном федеральном округе и Ставропольском крае, показано развитие НИД как средства организации взаимодействия высшей школы и предпринимательских структур, а также дана экономическая оценка использования научных ресурсов высшей школы в формировании инновационной системы региона.
В третьей главе диссертации «Приоритетные направления развития инновационной деятельности вуза» обоснованы преимущества качественного анализа инновационной деятельности; проведен расчет критериев качества по разработанной методике; даны рекомендации по комплексной реализации развития инновационного потенциала образовательных структур региона на различных уровнях власти.
8
В заключении обобщены основные результаты диссертационного ис-следования, сформулированы выводы и предложения, изложены практиче¬ские рекомендации по их использованию.
9
В диссертационной работе проведено теоретическое и прикладное исследование проблем формирования инновационного потенциала структур образования, вопросов связанных с выработкой механизма создания инновационной системы регионов России, разработкой и реализацией региональной инновационной политики.
В процессе диссертационного исследования были получены следующие выводы:
1. Активизация инновационных процессов в регионах является основным условием преодоления нестабильности экономики и ее долговременных социально-экономических последствий. Развитие инновационной сферы обеспечит рост качества жизни граждан, сократит отставание от развитых стран мира, позволит избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового научного сообщества, обеспечит развитие процессов международной интеграции.
2. Специфика инноваций заключается в высокой степени неопределенности при получении научно-технического результата, особым характером финансирования, характеризующимся риском временного разрыва между за-тратами и результатами, а также неопределенностью спроса. Существенным признаком, характеризующим инновацию как экономическую категорию, является то, что объектом инновационного изменения, исследуемого экономической теорией, выступает совокупность факторов производства (как вещественных, так и личных) и экономических отношений (как организационно¬экономических, так и социально-ценностных), возникающих по поводу их использования между участниками процесса производства. Говоря о воздействии этих факторов на формирование инновационной системы в регионе, можно отметить специфичность влияния каждого из них на динамику отдельных составляющих этой системы и потому обуславливающих различные варианты ее эволюции. Использование инновационного потенциала структур образования в реализации инновационной политики будет способствовать
142
формированию структурированного взаимодействия в региональном хозяйстве. Переориентация общественного мнения в отношении инновации, инновационной сферы становится одним из отправных моментов при анализе основных направлений формирования нового хозяйственного механизма. Этот подход позволяет рассматривать инновации в единой системе экономических преобразований и создает необходимые условия для реализации инновационного потенциала, способствующего экономическому росту.
3. Исследование закономерностей развития инновационной сферы по¬казало, что в настоящий момент в России действует противоречивая модель инновационного процесса. На фоне имеющихся благоприятных потенциальных возможностей развитие инновационной сферы осуществляется в условиях ограниченных ресурсов и сопровождается несовершенством нормативно¬правовой базы, высоким налогообложением, низким уровнем государственного финансирования, отсутствием системы финансирования высокорисковых проектов, отсутствием платежеспособного спроса реального сектора экономики на научно-техническую продукцию.
4. Структуры образования оказывают основное влияние на ключевые факторы инновационного развития региона. Главной функцией вузов является создание и развитие системы подготовки кадров инновационной деятельности. Наряду с этим вузы являются источником научно-технических разработок, инновационных идей. В структурах образования сосредоточен мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал. По существу ис¬пользование этих факторов обеспечивает конкурентоспособность развитым в рыночном отношении странам. За последние годы при вузах или при их непосредственном участии сформировался слой предпринимателей малого бизнеса, действующих на рынке наукоемкой высокотехнологичной продукции. В условиях трансформации экономики российские вузы имеют благо¬приятные предпосылки для активной инновационной деятельности. Высшие учебные заведения, с их огромным интеллектуальным потенциалом и креп¬кой материально-технической базой, на фоне кризисного состояния отраслевой и академической науки, все в большей степени становятся региональными центрами не только учебной, но и научной деятельности. При этом высшая школа не только сохранила, но и продолжает планомерно развивать свой научный потенциал, о чем свидетельствует процесс увеличения числа новых специальностей в зависимости от потребностей конкретного региона, рост количества аспирантов и докторантов, расширение материально-технической и опытно-экспериментальной базы вузовских исследований.
5. В современных условиях наука и технологии становятся одним из основных факторов воспроизводственного процесса, а инновационная деятельность определяющим вектором экономического развития. Научно¬технические достижения и инновационная деятельность постепенно измени¬ли свою роль и из фактора экзогенного по отношению к процессу воспроизводства превратились в фактор эндогенный. Современный процесс расширенного воспроизводства должен быть преимущественно воспроизводством инновационного типа. При таком подходе инновация в воспроизводственном процессе превращается в важную и неотъемлемую составляющую в деятельности любой производственной системы, в том числе и регионального уровня. Интеллектуальный потенциал структур образования и инновационная деятельность субъектов хозяйственной деятельности выступают одним из основных и решающих ресурсных источников, способных обеспечить пере¬ход российских регионов на инновационный тип экономического развития. В сущности, инновационный тип развития предполагает преимущественную ориентацию всех звеньев и сфер экономики на комплексное использование инноваций в производстве товаров и услуг, в перераспределении форм и методов регулирования по результатам воздействия.
6. Исследование выявило количественный и качественный рост научных кадров в высших учебных заведениях, занятых проблемами инновационного характера. При этом особо следует отметить увеличение числа студентов, привлекаемых к данной проблематике. Инновационный потенциал вузов является значительным фактором повышения уровня конкурентоспособности региональной экономики. Изменение роли человека в производстве диктует необходимость нового подхода к подготовке специалистов разного
144
уровня: специалист должен обладать не только самостоятельным экономическим мышлением, но и высоким интеллектуальным потенциалом, способным к генерации инноваций и использованию их в реальном секторе экономики. Таким образом, структуры образования несут в себе функции, заключающиеся в единстве двух предпосылок реформирования системы образования: собственная эффективная инновационная деятельность и подготовка специалистов, «открытых» или адаптированных к инновациям. В связи с этим, важное место занимают программы, нацеленные на сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы, сохранение научных школ, развитие инновационной деятельности вузов.
7. В связи с дефицитом бюджетных средств и прикладного значения региональных программ для конкретных территорий, в работе предложено финансирование научных исследований осуществлять, прежде всего, из региональных источников.
8. Значимость целенаправленного воздействия на формирование инновационной системы, способствующей качественному реформированию реального сектора экономики, делает необходимым широкое участие государства в этом процессе. Следовательно, основной регулятивной функцией государства в этой области является стимулирование нововведений путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечение ее восприимчивости к достижениям отечественного и мирового научно-технического прогресса.
9. Несмотря на количественное превосходство фирм-инкубаторов, ядро эффективной инновационной системы образуют научные парки с исследовательским университетом в центре и сообществом малых инновационных фирм, в том числе рисковых. Исследовательские университеты представляют собой крупнейшие центры мировой науки, одну из форм организации фундаментальных исследований, особый тип высших учебных заведений, функциональной специализацией которых выступает производство новых знаний и подготовка уникальных специалистов высочайшего класса, обладающих творческими способностями и умеющими найти оптимальное решение в не¬предсказуемой ситуации в условиях спонтанности научно-технологического
145
развития.
10. Стабилизация экономики региона, устойчивый подъем промышленного производства и агропромышленного комплекса достигается путем перевода экономики региона на инновационный путь развития на основе широкой реализации результатов научных исследований и разработок в области создания со временных интенсивных технологий, выпуска наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Это требует огромных инвестиций как внутренних, так и внешних. Инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизм поддержки приоритетных инновационных программ-проектов, является важнейшей составной частью региональной социально-экономической политики. В этих программах следует четко и адрес¬но определить и разработчиков, и исполнителей. С учетом критического со¬стояния экономики инновационная политика современных рыночных реформ может способствовать развитию научно-технического и кадрового потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции.
Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются за¬дачи повышения эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в конкретно указанные наукоемкие отрасли, обеспечивающие рост производи¬тельности труда.
Механизм реализации региональной политики предполагает создание Концепции региональной инновационной политики, предусматривает постановку цели, выбор стратегии, модели, методов и инструментов реализации инновационной политики в регионах. Предусмотренные Концепцией мероприятия должны быть распределены во времени, дифференцированы по ви¬дам деятельности, соотнесены с реальной экономической ситуацией в целом по стране. Данная Концепция должна быть подкреплена теоретическим анализом социально-экономических и политических условий, мерами организационного, институционального, научно-технического характера.
12. Государственная поддержка региональной инновационной системы и возможности регулирования инновационных процессов позволили сделать выводы о том, что Ставропольский край имеет необходимые предпосылки для разработки комплексной модели инновационного экономического роста. Одним из решающих факторов региональной инновационной политики могут выступить, в первую очередь, инновационные ресурсы образовательных структур. При этом инновационные проекты структур образования должны учитывать региональные особенности, экологоэкономическую эффективность и максимальную возможность экологической защиты Северо¬Кавказского региона.
13. Усовершенствование механизма формирования инновационного потенциала структур образования позволило сформулировать основные задачи по его комплексной реализации и разработать методику качественной оценки деятельности вузов и их классификации.
Построение схемы отношений структур образования и сферы реального производства, учитывающей региональные особенности, заинтересованность в использовании потенциала высшей школы, инновационную политику в области науки, выполненное в ходе диссертационного исследования, позволило разработать методику перевода количественных значений признаков в их качественные аналоги для заданного числа качественных уровней (градаций качества).
14. Тщательный анализ, проведенный в процессе работы, позволил создать структурно-логические модели целей и задач научно-инновационной деятельности в вузе и реформирования инновационной деятельности высшей школы.
По результатом выполненной работы сформулированы основные задачи инновационного развития Ставропольского края и на их основе определены направления региональной инновационной и научно-технической политики, предложены рекомендации по созданию инновационной системы края на базе инновационного потенциала образовательных структур.
Основные положения и результаты диссертационной работы имеют прикладную направленность и применимы при разработке и реализации региональной инновационной политики, а также могут быть положены в основу дальнейших исследований проблем формирования инновационного потенциала образовательных структур, разработки и реализации государственной инновационной политики.
148
В процессе диссертационного исследования были получены следующие выводы:
1. Активизация инновационных процессов в регионах является основным условием преодоления нестабильности экономики и ее долговременных социально-экономических последствий. Развитие инновационной сферы обеспечит рост качества жизни граждан, сократит отставание от развитых стран мира, позволит избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового научного сообщества, обеспечит развитие процессов международной интеграции.
2. Специфика инноваций заключается в высокой степени неопределенности при получении научно-технического результата, особым характером финансирования, характеризующимся риском временного разрыва между за-тратами и результатами, а также неопределенностью спроса. Существенным признаком, характеризующим инновацию как экономическую категорию, является то, что объектом инновационного изменения, исследуемого экономической теорией, выступает совокупность факторов производства (как вещественных, так и личных) и экономических отношений (как организационно¬экономических, так и социально-ценностных), возникающих по поводу их использования между участниками процесса производства. Говоря о воздействии этих факторов на формирование инновационной системы в регионе, можно отметить специфичность влияния каждого из них на динамику отдельных составляющих этой системы и потому обуславливающих различные варианты ее эволюции. Использование инновационного потенциала структур образования в реализации инновационной политики будет способствовать
142
формированию структурированного взаимодействия в региональном хозяйстве. Переориентация общественного мнения в отношении инновации, инновационной сферы становится одним из отправных моментов при анализе основных направлений формирования нового хозяйственного механизма. Этот подход позволяет рассматривать инновации в единой системе экономических преобразований и создает необходимые условия для реализации инновационного потенциала, способствующего экономическому росту.
3. Исследование закономерностей развития инновационной сферы по¬казало, что в настоящий момент в России действует противоречивая модель инновационного процесса. На фоне имеющихся благоприятных потенциальных возможностей развитие инновационной сферы осуществляется в условиях ограниченных ресурсов и сопровождается несовершенством нормативно¬правовой базы, высоким налогообложением, низким уровнем государственного финансирования, отсутствием системы финансирования высокорисковых проектов, отсутствием платежеспособного спроса реального сектора экономики на научно-техническую продукцию.
4. Структуры образования оказывают основное влияние на ключевые факторы инновационного развития региона. Главной функцией вузов является создание и развитие системы подготовки кадров инновационной деятельности. Наряду с этим вузы являются источником научно-технических разработок, инновационных идей. В структурах образования сосредоточен мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал. По существу ис¬пользование этих факторов обеспечивает конкурентоспособность развитым в рыночном отношении странам. За последние годы при вузах или при их непосредственном участии сформировался слой предпринимателей малого бизнеса, действующих на рынке наукоемкой высокотехнологичной продукции. В условиях трансформации экономики российские вузы имеют благо¬приятные предпосылки для активной инновационной деятельности. Высшие учебные заведения, с их огромным интеллектуальным потенциалом и креп¬кой материально-технической базой, на фоне кризисного состояния отраслевой и академической науки, все в большей степени становятся региональными центрами не только учебной, но и научной деятельности. При этом высшая школа не только сохранила, но и продолжает планомерно развивать свой научный потенциал, о чем свидетельствует процесс увеличения числа новых специальностей в зависимости от потребностей конкретного региона, рост количества аспирантов и докторантов, расширение материально-технической и опытно-экспериментальной базы вузовских исследований.
5. В современных условиях наука и технологии становятся одним из основных факторов воспроизводственного процесса, а инновационная деятельность определяющим вектором экономического развития. Научно¬технические достижения и инновационная деятельность постепенно измени¬ли свою роль и из фактора экзогенного по отношению к процессу воспроизводства превратились в фактор эндогенный. Современный процесс расширенного воспроизводства должен быть преимущественно воспроизводством инновационного типа. При таком подходе инновация в воспроизводственном процессе превращается в важную и неотъемлемую составляющую в деятельности любой производственной системы, в том числе и регионального уровня. Интеллектуальный потенциал структур образования и инновационная деятельность субъектов хозяйственной деятельности выступают одним из основных и решающих ресурсных источников, способных обеспечить пере¬ход российских регионов на инновационный тип экономического развития. В сущности, инновационный тип развития предполагает преимущественную ориентацию всех звеньев и сфер экономики на комплексное использование инноваций в производстве товаров и услуг, в перераспределении форм и методов регулирования по результатам воздействия.
6. Исследование выявило количественный и качественный рост научных кадров в высших учебных заведениях, занятых проблемами инновационного характера. При этом особо следует отметить увеличение числа студентов, привлекаемых к данной проблематике. Инновационный потенциал вузов является значительным фактором повышения уровня конкурентоспособности региональной экономики. Изменение роли человека в производстве диктует необходимость нового подхода к подготовке специалистов разного
144
уровня: специалист должен обладать не только самостоятельным экономическим мышлением, но и высоким интеллектуальным потенциалом, способным к генерации инноваций и использованию их в реальном секторе экономики. Таким образом, структуры образования несут в себе функции, заключающиеся в единстве двух предпосылок реформирования системы образования: собственная эффективная инновационная деятельность и подготовка специалистов, «открытых» или адаптированных к инновациям. В связи с этим, важное место занимают программы, нацеленные на сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы, сохранение научных школ, развитие инновационной деятельности вузов.
7. В связи с дефицитом бюджетных средств и прикладного значения региональных программ для конкретных территорий, в работе предложено финансирование научных исследований осуществлять, прежде всего, из региональных источников.
8. Значимость целенаправленного воздействия на формирование инновационной системы, способствующей качественному реформированию реального сектора экономики, делает необходимым широкое участие государства в этом процессе. Следовательно, основной регулятивной функцией государства в этой области является стимулирование нововведений путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечение ее восприимчивости к достижениям отечественного и мирового научно-технического прогресса.
9. Несмотря на количественное превосходство фирм-инкубаторов, ядро эффективной инновационной системы образуют научные парки с исследовательским университетом в центре и сообществом малых инновационных фирм, в том числе рисковых. Исследовательские университеты представляют собой крупнейшие центры мировой науки, одну из форм организации фундаментальных исследований, особый тип высших учебных заведений, функциональной специализацией которых выступает производство новых знаний и подготовка уникальных специалистов высочайшего класса, обладающих творческими способностями и умеющими найти оптимальное решение в не¬предсказуемой ситуации в условиях спонтанности научно-технологического
145
развития.
10. Стабилизация экономики региона, устойчивый подъем промышленного производства и агропромышленного комплекса достигается путем перевода экономики региона на инновационный путь развития на основе широкой реализации результатов научных исследований и разработок в области создания со временных интенсивных технологий, выпуска наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Это требует огромных инвестиций как внутренних, так и внешних. Инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизм поддержки приоритетных инновационных программ-проектов, является важнейшей составной частью региональной социально-экономической политики. В этих программах следует четко и адрес¬но определить и разработчиков, и исполнителей. С учетом критического со¬стояния экономики инновационная политика современных рыночных реформ может способствовать развитию научно-технического и кадрового потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции.
Главными и острейшими проблемами в настоящее время являются за¬дачи повышения эффективности использования научных разработок и внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в конкретно указанные наукоемкие отрасли, обеспечивающие рост производи¬тельности труда.
Механизм реализации региональной политики предполагает создание Концепции региональной инновационной политики, предусматривает постановку цели, выбор стратегии, модели, методов и инструментов реализации инновационной политики в регионах. Предусмотренные Концепцией мероприятия должны быть распределены во времени, дифференцированы по ви¬дам деятельности, соотнесены с реальной экономической ситуацией в целом по стране. Данная Концепция должна быть подкреплена теоретическим анализом социально-экономических и политических условий, мерами организационного, институционального, научно-технического характера.
12. Государственная поддержка региональной инновационной системы и возможности регулирования инновационных процессов позволили сделать выводы о том, что Ставропольский край имеет необходимые предпосылки для разработки комплексной модели инновационного экономического роста. Одним из решающих факторов региональной инновационной политики могут выступить, в первую очередь, инновационные ресурсы образовательных структур. При этом инновационные проекты структур образования должны учитывать региональные особенности, экологоэкономическую эффективность и максимальную возможность экологической защиты Северо¬Кавказского региона.
13. Усовершенствование механизма формирования инновационного потенциала структур образования позволило сформулировать основные задачи по его комплексной реализации и разработать методику качественной оценки деятельности вузов и их классификации.
Построение схемы отношений структур образования и сферы реального производства, учитывающей региональные особенности, заинтересованность в использовании потенциала высшей школы, инновационную политику в области науки, выполненное в ходе диссертационного исследования, позволило разработать методику перевода количественных значений признаков в их качественные аналоги для заданного числа качественных уровней (градаций качества).
14. Тщательный анализ, проведенный в процессе работы, позволил создать структурно-логические модели целей и задач научно-инновационной деятельности в вузе и реформирования инновационной деятельности высшей школы.
По результатом выполненной работы сформулированы основные задачи инновационного развития Ставропольского края и на их основе определены направления региональной инновационной и научно-технической политики, предложены рекомендации по созданию инновационной системы края на базе инновационного потенциала образовательных структур.
Основные положения и результаты диссертационной работы имеют прикладную направленность и применимы при разработке и реализации региональной инновационной политики, а также могут быть положены в основу дальнейших исследований проблем формирования инновационного потенциала образовательных структур, разработки и реализации государственной инновационной политики.
148