📄Работа №4054
Тема: ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (08.00.10 )
Тип работы
Диссертации (РГБ)
Предмет
финансы и кредит
Объем:
163 стр. листов
Год:
2004
Просмотров:
1645
700
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико- методологические и организационные
основы обязательного пенсионного страхования 9
1.1. Теоретические концепции создания пенсионных систем и основные
факторы, влияющие на развитие национальных пенсионных
институтов 11
1.2. Принципы управления финансовыми ресурсами различных систем
обязательного пенсионного страхования 18
Глава 2. Исследования практики организации и реформирования
обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации 28
2.1. Анализ организации основ пенсионной системы и ее
реформирования в России. 28
2.2. Оценка финансовой устойчивости обязательного пенсионного
страхования в переходном периоде 49
2.3. Особенности векторного развития обязательного пенсионного
страхования на начальном этапе реформирования пенсионной
системы 68
Глава 3. Совершенствования обязательного
пенсионного страхования в условиях проведения
пенсионной реформы 85
3.1. Возможности использования зарубежного опыта в процессе
развития системы обязательного пенсионного страхования 85
3.2. Оптимизация налогообложения и регулирования страховой
деятельности 98
3.3 .Перспективы модернизации организационного и
экономического механизмов ОПС при выполнении
долговременных пенсионных обязательств 106
Заключение 122
Список использованной литературы 28
Приложения 144
Введение 3
Глава 1. Теоретико- методологические и организационные
основы обязательного пенсионного страхования 9
1.1. Теоретические концепции создания пенсионных систем и основные
факторы, влияющие на развитие национальных пенсионных
институтов 11
1.2. Принципы управления финансовыми ресурсами различных систем
обязательного пенсионного страхования 18
Глава 2. Исследования практики организации и реформирования
обязательного пенсионного страхования
Российской Федерации 28
2.1. Анализ организации основ пенсионной системы и ее
реформирования в России. 28
2.2. Оценка финансовой устойчивости обязательного пенсионного
страхования в переходном периоде 49
2.3. Особенности векторного развития обязательного пенсионного
страхования на начальном этапе реформирования пенсионной
системы 68
Глава 3. Совершенствования обязательного
пенсионного страхования в условиях проведения
пенсионной реформы 85
3.1. Возможности использования зарубежного опыта в процессе
развития системы обязательного пенсионного страхования 85
3.2. Оптимизация налогообложения и регулирования страховой
деятельности 98
3.3 .Перспективы модернизации организационного и
экономического механизмов ОПС при выполнении
долговременных пенсионных обязательств 106
Заключение 122
Список использованной литературы 28
Приложения 144
📖 Введение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитая; пенсионная система,
основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование,
представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Она
финансирует содержание нетрудоспособных граждан,, численность которых
превышает более четверти населения большинства стран мира, при
наступлении старости и инвалидности, и затрагивает интересы практически
всего работающего населения, за счет деятельности которого осуществляется
их материальное обеспечение. Четко функционирующая система
обязательного пенсионного •■ страхования (в дальнейшем - ОПС) является залогом социальной стабильности и согласия в обществе.
Успех нынешних и будущих преобразований в этом сегменте социально-экономических отношений нашего общества во многом будет зависеть от уровня научного осмысления происходящего, увязки его с теоретическими и методологическими основами формирования и использования механизмов пенсионных институтов и изучения общемировых тенденций их развития.
Следует отметить, что на сегодняшний момент в России еще имеются нерешенные проблемы, связанные с состоянием и развитием теоретических основ функционирования механизма ОПС, которые в целом затрудняют разработку стратегии реформирования финансовой и социальной сфер на начальном этапе перехода к рыночной экономике. Предлагаемые варианты решений-подчас слепо копируют опыт той или иной страны, который не всегда может быть адаптирован к российской действительности, а применение этих вариантов на практике приводит к финансовой неустойчивости пенсионной системы и, как следствие, социальной напряженности в обществе.
Актуальность темы исследования определяется также поиском научного решения вопросов, касающихся принципов построения, финансового
4 содержания, и возможных путей дальнейшей модернизации российской
системы обязательного пенсионного страхования.
Объектом исследования является система ОПС, ее организационно-функциональные звенья и бюджетно-финансовая система, а также субъекты и участники пенсионного страхования.
Предметом исследования являются методы формирования и управления системой ОПС в условиях реформирования пенсионной системы.
Цель и задачи г диссертации. Целью диссертационной работы является выявление комплекса теоретико-методологических и практических проблем, связанных с преобразованием системы ОПС, ее адаптацией к переходному периоду построения рыночной экономики в России, а также обоснование направлений дальнейшей модернизации системы по усовершенствованию экономического механизма; и налогообложения для создания стабильной финансовой устойчивости при выполнении долговременных пенсионных обязательств.
В соответствии с выбранной целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:
- исследовать и обобщить мировой опыт формирования и
функционирования пенсионных систем;
- раскрыть сущность различных моделей ОПС и их особенности;
выявить и провести анализ основных факторов, определяющих
общемировую тенденцию реформирования национальных пенсионных систем;
проанализировать эволюционное развитие российской пенсионной системы, источники финансового обеспечения и ее социально- экономические показатели в дореформенный период;
- обосновать наличие объективных причин реформирования
пенсионной системы и осуществления перехода от ранее господствовавшей
модели государственного пенсионного обеспечения к обязательному
пенсионному страхованию;
5
- оценить природу финансовых источников (страховых взносов и
единого социального налога) бюджета ОПС, механизмов его наполняемости и использования, как по текущим обязательствам, так ив перспективе;
- проанализировать векторное развитие ОПС на начальном этапе
реформирования пенсионной системы;
- выявить особенности работы страховщиков по ОПС и их отношение к
процессу инвестирования средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии;
исследовать возможности оптимизации налогообложения, инвестиционных составляющих, обеспечивающих финансовую устойчивость пенсионной системы;
обосновать необходимость гибкого использования различных инструментов пенсионного страхования при дальнейшей модернизации пенсионной системы.
Теоретические и методологические основы исследования В качестве теоретической и методологической базы исследования в диссертации используются концепции различных направлений экономической науки, научные разработки зарубежных и отечественных специалистов в области пенсионного обеспечения и страхования. В рамках проведения исследования были изучены положения Конституции РФ, федеральных законов РФ, указов Президента РФ, российских и; международных нормативно-правовых актов и стандартов в области государственного и негосударственного пенсионного обеспечения и страхования, финансов, статистики, страховой математики и теории рисков. В работе использовались общенаучные методы и приемы: научная абстракция, анализ и синтез, группировки и сравнения, экспертные оценки, методы экономической социологии.
В работе над диссертацией автор опирался на теоретические и практические разработки отечественных и зарубежных экономистов, финансистов, актуариев и социологов: Александрова Д.Г., Архипова АЛ;,. Аранжереева М:М., Беляевой Г.В., Голубаева А.В., Дмитриева М.Э.,
6
Жильцова; Е.Н., Куртина А.В., Малевош Т.М!, Ройкам В.Д1,, Рябикина, ВМ., Савич С.Е., Соловьева А.К., Шахова; В.В1, Четыркина Н;Щ Верстратена Ш, Fpya Ж., Дейкина X., Капланда Д;, Макгиравли В:, Мойер А., Хоскинса'ДГ т других ученых. В их работах раскрыты; экономические аспекты методологии и методики! формирования: системы! пенсионного* страхованиям исследована практика становления! Пенсионного фонда Российской^ Федерации (далее — ПФР), рассмотрено? состояние системы. как государственного, так ш добровольного (негосударственного)► пенсионного страхования в; период трансформации, m адаптации к условиям рыночной* экономики, освещены некоторые вопросы; международных дискуссий по стратегии* и. тактике: проведения пенсионных реформ.
Информационная;база исследования..В качестве информационной*базы; исследования * использовались: статистические материалы; Госкомстата; России; Пенсионного: фонда России; Инспекции негосударственных пенсионных фондов! при Министерстве труда- т социального развития РФ; Министерства; экономического развития ш торговли* РФ, Министерства финансов РФ, аналитических агентств, выборочных исследований i и экспертных оценок на^но-исследовательских институтов и; центров. Для! оценки международного опыта использовалась информационная база Международной; организации! труда; Всемирного банка, Международной; ассоциации социального обеспечения; Международного! валютного^ фонда, Фонда ООН? и других организаций; анализирующих результаты деятельности; национальных институтов пенсионного страхования.
Научная новизна исследования состоит в следующем::
- уточнены и? сформулированы, теоретические шметодологические основы»
ОПО в новых социально > - экономических условиях с учетом демографических
факторов; и возрастающею финансовой нагрузки Hat субъекты и участников^
ОПС;
- определены особенности? ш направления* реформированиям пенсионных
систем в развитых странах и странах переходного периода;
7
- выявлены причины, стимулирующие ускоренное реформирование
пенсионной системы в Российской Федерации;
- раскрыта сущность организационного и экономического механизмов
формирования и функционирования ОПС, обусловленная переводом
экономики на рыночные отношения;.
- сформулированы различия и особенности двух направлений развития
ОПО, формирующихся на основе распределительной и (или) накопительной г
составляющих.
Практическая значимость работы заключается в определении? двойственного разграничения; направления распределительного* ш накопительного механизмов развития; ОПО, формирования финансовой устойчивости его бюджета, определения размера: пенсионных выплат и страховых взносов, что оказывает влияние на инвестиционную; политику в? перспективе. В определении участия в процессе инвестирования средств*ОПО управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов и в ближайшем, будущем страховых организаций, участвующих в страхованию
ЖИЗНИ:
Практическая значимость, работы состоит также в том, что выводы ю положения диссертации? могут быты применены при; реализации концепции развития системы ОПС в России, а теоретические положения и выводы могут быть использованы в> учебном процессе, при написании учебных и практических пособий по пенсионному страхованию.
Апробация работы и практическое внедрение результатов исследования.
Теоретические положения И! выводы, полученные в; ходе проведения диссертационного»исследования, были; доложены в выступлениях диссертанта на Международной конференции * «Пенсионное: обеспечение в постсоциалистических странах: достижения- проблемы и задания» (21-23 октября 2003г. г. Киев. Украина); IX Международнойi конференции «Актуальные проблемы реформирования национальных пенсионных систем» (14-16- июля 2004г. Иссык-Куль. Кыргызстан); на XIV Международных
8 Плехановских чтениях «Проблемы государственного пенсионного
страхования» и XV Международных Плехановских чтениях на иностранном языке.
Научные результаты диссертационного исследования использованы в практической деятельности НПФ «Газфонд», «Лукойл-гарант» при разработке сбалансированных корпоративных пенсионных программ и подготовке этих фондов к участию в ОПС. Кроме того, материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания курса «Страхование» и курса «Пенсионное страхование» для студентов дневного отделения инженерно-технологического института и общеэкономического факультета РЭА им. Г. В. Плеханова.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 5 опубликованных работах общим объемом 2,3 печатного листа.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, кратких выводов и предложений, приложений и списка литературы (167 наименований); содержит 6 рисунков, 9 таблиц, 15 приложений. Машинописный объем диссертации - 142 страницы; объем приложений - 17 страниц.
Актуальность темы исследования. Развитая; пенсионная система,
основным элементом которой является обязательное пенсионное страхование,
представляет собой важнейшую социальную гарантию любого общества. Она
финансирует содержание нетрудоспособных граждан,, численность которых
превышает более четверти населения большинства стран мира, при
наступлении старости и инвалидности, и затрагивает интересы практически
всего работающего населения, за счет деятельности которого осуществляется
их материальное обеспечение. Четко функционирующая система
обязательного пенсионного •■ страхования (в дальнейшем - ОПС) является залогом социальной стабильности и согласия в обществе.
Успех нынешних и будущих преобразований в этом сегменте социально-экономических отношений нашего общества во многом будет зависеть от уровня научного осмысления происходящего, увязки его с теоретическими и методологическими основами формирования и использования механизмов пенсионных институтов и изучения общемировых тенденций их развития.
Следует отметить, что на сегодняшний момент в России еще имеются нерешенные проблемы, связанные с состоянием и развитием теоретических основ функционирования механизма ОПС, которые в целом затрудняют разработку стратегии реформирования финансовой и социальной сфер на начальном этапе перехода к рыночной экономике. Предлагаемые варианты решений-подчас слепо копируют опыт той или иной страны, который не всегда может быть адаптирован к российской действительности, а применение этих вариантов на практике приводит к финансовой неустойчивости пенсионной системы и, как следствие, социальной напряженности в обществе.
Актуальность темы исследования определяется также поиском научного решения вопросов, касающихся принципов построения, финансового
4 содержания, и возможных путей дальнейшей модернизации российской
системы обязательного пенсионного страхования.
Объектом исследования является система ОПС, ее организационно-функциональные звенья и бюджетно-финансовая система, а также субъекты и участники пенсионного страхования.
Предметом исследования являются методы формирования и управления системой ОПС в условиях реформирования пенсионной системы.
Цель и задачи г диссертации. Целью диссертационной работы является выявление комплекса теоретико-методологических и практических проблем, связанных с преобразованием системы ОПС, ее адаптацией к переходному периоду построения рыночной экономики в России, а также обоснование направлений дальнейшей модернизации системы по усовершенствованию экономического механизма; и налогообложения для создания стабильной финансовой устойчивости при выполнении долговременных пенсионных обязательств.
В соответствии с выбранной целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:
- исследовать и обобщить мировой опыт формирования и
функционирования пенсионных систем;
- раскрыть сущность различных моделей ОПС и их особенности;
выявить и провести анализ основных факторов, определяющих
общемировую тенденцию реформирования национальных пенсионных систем;
проанализировать эволюционное развитие российской пенсионной системы, источники финансового обеспечения и ее социально- экономические показатели в дореформенный период;
- обосновать наличие объективных причин реформирования
пенсионной системы и осуществления перехода от ранее господствовавшей
модели государственного пенсионного обеспечения к обязательному
пенсионному страхованию;
5
- оценить природу финансовых источников (страховых взносов и
единого социального налога) бюджета ОПС, механизмов его наполняемости и использования, как по текущим обязательствам, так ив перспективе;
- проанализировать векторное развитие ОПС на начальном этапе
реформирования пенсионной системы;
- выявить особенности работы страховщиков по ОПС и их отношение к
процессу инвестирования средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии;
исследовать возможности оптимизации налогообложения, инвестиционных составляющих, обеспечивающих финансовую устойчивость пенсионной системы;
обосновать необходимость гибкого использования различных инструментов пенсионного страхования при дальнейшей модернизации пенсионной системы.
Теоретические и методологические основы исследования В качестве теоретической и методологической базы исследования в диссертации используются концепции различных направлений экономической науки, научные разработки зарубежных и отечественных специалистов в области пенсионного обеспечения и страхования. В рамках проведения исследования были изучены положения Конституции РФ, федеральных законов РФ, указов Президента РФ, российских и; международных нормативно-правовых актов и стандартов в области государственного и негосударственного пенсионного обеспечения и страхования, финансов, статистики, страховой математики и теории рисков. В работе использовались общенаучные методы и приемы: научная абстракция, анализ и синтез, группировки и сравнения, экспертные оценки, методы экономической социологии.
В работе над диссертацией автор опирался на теоретические и практические разработки отечественных и зарубежных экономистов, финансистов, актуариев и социологов: Александрова Д.Г., Архипова АЛ;,. Аранжереева М:М., Беляевой Г.В., Голубаева А.В., Дмитриева М.Э.,
6
Жильцова; Е.Н., Куртина А.В., Малевош Т.М!, Ройкам В.Д1,, Рябикина, ВМ., Савич С.Е., Соловьева А.К., Шахова; В.В1, Четыркина Н;Щ Верстратена Ш, Fpya Ж., Дейкина X., Капланда Д;, Макгиравли В:, Мойер А., Хоскинса'ДГ т других ученых. В их работах раскрыты; экономические аспекты методологии и методики! формирования: системы! пенсионного* страхованиям исследована практика становления! Пенсионного фонда Российской^ Федерации (далее — ПФР), рассмотрено? состояние системы. как государственного, так ш добровольного (негосударственного)► пенсионного страхования в; период трансформации, m адаптации к условиям рыночной* экономики, освещены некоторые вопросы; международных дискуссий по стратегии* и. тактике: проведения пенсионных реформ.
Информационная;база исследования..В качестве информационной*базы; исследования * использовались: статистические материалы; Госкомстата; России; Пенсионного: фонда России; Инспекции негосударственных пенсионных фондов! при Министерстве труда- т социального развития РФ; Министерства; экономического развития ш торговли* РФ, Министерства финансов РФ, аналитических агентств, выборочных исследований i и экспертных оценок на^но-исследовательских институтов и; центров. Для! оценки международного опыта использовалась информационная база Международной; организации! труда; Всемирного банка, Международной; ассоциации социального обеспечения; Международного! валютного^ фонда, Фонда ООН? и других организаций; анализирующих результаты деятельности; национальных институтов пенсионного страхования.
Научная новизна исследования состоит в следующем::
- уточнены и? сформулированы, теоретические шметодологические основы»
ОПО в новых социально > - экономических условиях с учетом демографических
факторов; и возрастающею финансовой нагрузки Hat субъекты и участников^
ОПС;
- определены особенности? ш направления* реформированиям пенсионных
систем в развитых странах и странах переходного периода;
7
- выявлены причины, стимулирующие ускоренное реформирование
пенсионной системы в Российской Федерации;
- раскрыта сущность организационного и экономического механизмов
формирования и функционирования ОПС, обусловленная переводом
экономики на рыночные отношения;.
- сформулированы различия и особенности двух направлений развития
ОПО, формирующихся на основе распределительной и (или) накопительной г
составляющих.
Практическая значимость работы заключается в определении? двойственного разграничения; направления распределительного* ш накопительного механизмов развития; ОПО, формирования финансовой устойчивости его бюджета, определения размера: пенсионных выплат и страховых взносов, что оказывает влияние на инвестиционную; политику в? перспективе. В определении участия в процессе инвестирования средств*ОПО управляющих компаний, негосударственных пенсионных фондов и в ближайшем, будущем страховых организаций, участвующих в страхованию
ЖИЗНИ:
Практическая значимость, работы состоит также в том, что выводы ю положения диссертации? могут быты применены при; реализации концепции развития системы ОПС в России, а теоретические положения и выводы могут быть использованы в> учебном процессе, при написании учебных и практических пособий по пенсионному страхованию.
Апробация работы и практическое внедрение результатов исследования.
Теоретические положения И! выводы, полученные в; ходе проведения диссертационного»исследования, были; доложены в выступлениях диссертанта на Международной конференции * «Пенсионное: обеспечение в постсоциалистических странах: достижения- проблемы и задания» (21-23 октября 2003г. г. Киев. Украина); IX Международнойi конференции «Актуальные проблемы реформирования национальных пенсионных систем» (14-16- июля 2004г. Иссык-Куль. Кыргызстан); на XIV Международных
8 Плехановских чтениях «Проблемы государственного пенсионного
страхования» и XV Международных Плехановских чтениях на иностранном языке.
Научные результаты диссертационного исследования использованы в практической деятельности НПФ «Газфонд», «Лукойл-гарант» при разработке сбалансированных корпоративных пенсионных программ и подготовке этих фондов к участию в ОПС. Кроме того, материалы диссертационного исследования применялись в процессе преподавания курса «Страхование» и курса «Пенсионное страхование» для студентов дневного отделения инженерно-технологического института и общеэкономического факультета РЭА им. Г. В. Плеханова.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 5 опубликованных работах общим объемом 2,3 печатного листа.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, кратких выводов и предложений, приложений и списка литературы (167 наименований); содержит 6 рисунков, 9 таблиц, 15 приложений. Машинописный объем диссертации - 142 страницы; объем приложений - 17 страниц.
✅ Заключение
Заключение.
В ходе проведенного диссертационного исследования представляется возможным сделать следующие выводы:
Мировой опыт формирования и развития различных пенсионных моделей показывает, что все они, в той или иной степени, базируются на принципах обязательного пенсионного страхования. Такое явление объясняется тем, что система ОПО наиболее адаптирована к требованиям рыночной экономики и отвечает интересам различных слоев населения общества.
Различия в построении и организации ОПС в различных странах обусловлены, прежде всего экономическими возможностями государства, а также, что не менее важно, политическими, историческими, демографическими и другими особенностями своего развития. Перечисленные органы власти периодически вносят коррективы в деятельность национальных пенсионных систем в целях поддержания их финансовой устойчивости и обеспечения достойного материального содержания нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности или потери кормильца.
Большинстве стран национальные пенсионные системы, основанные на обязательном пенсионном страховании имеют следующие главные признаки:
- Пенсионное страхование носит обязательный характер
(принудительный) характер и не зависит от желание страхователя
(работодателя) и застрахованного лица (наемного работника).
Государство назначает и определяет субъектов и участников ОПС;
- ОПС финансируется за счет страховых взносов и (или)
застрахованных лиц с возможным дополнительным участием
государства;
- Страховые взносы аккумулируются в специальных фондах
(кассах), которые назначают и выплачивают пенсии при
наступлении страхового случая;
123
- Излишние средства от поступлений, превышают расходы на
выплату пенсий, инвестируются с целью получения дополнительных доходов;
- Право на материальную выплату зависит от страхового стажа, без
учета каких-либо критериев нуждаемости и дополнительных
источников доходов;
- Размер страховых взносов и размер выплат зависят в основном от
заработной платы или дохода застрахованного лица;
- Страховые взносы персонифицированы и отражаются на именном
пенсионом счете застрахованного лица;
- Пенсии по инвалидности; приобретенной в результате несчастного
случая на производстве по вине работодателя или
профессионального заболевания; финансируются обычно за счет
страхователя; но возможно и участие государства.
На основе выше перечисленных принципов в Российской Федерации в 1990- году был образован государственный институт обязательного, пенсионного страхования - Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Бюджет которого автономен, не входит в состав федерального бюджета и имеет строго целевую социальную направленность.
Исследование практики становления ПФР позволяет сделать вывод, что на начальном этапе своего развития он является эффективным механизмом государственного управления финансами; пенсионного страхования. Однако уже к середине девяностых годов прошлого века стало очевидным, что действующее тогда пенсионное законодательство, ориентированное на плановую экономику и формально использующее страховые принципы в системе пенсионного обеспечения, не сможет ни в ближайшем будущем, ни на перспективу, не дольше, но и удержать на сложившемся уровне материальное обеспечение нетрудоспособных граждан. Кроме того, в связи с ускоренными внедрением рыночных методов управления экономической (либерализацией цен, приватизацией государственной собственности и т.д.) в стране началась
124 разбалансировка финансово-кредитной системы, налогообложения и
платежеспособности большинства организаций.
Поступления страховых взносов в ПФР ежегодно сокращались, однако текущие пенсионные обязательства с каждым годом увеличивались.
Только к началу 2000' года ПФР смог восстановить свою финансовую устойчивость, погасить долги перед пенсионерами и начать формировать резервный фонд на случай непредвиденного очередного финансового кризиса.
Вместе с тем была вновь продолжена работа по реформированию Советской системы пенсионного обеспечения, т.к.. она не могла учитывать сложившиеся реалии* в новых экономических условиях методов управления экономикой; Переход к принципиально иной пенсионной системе был также оправдан тем фактом, что в среднесрочной перспективе усиливались негативные демографические тенденции.
Проведенный анализ многофункциональных причин реформирования пенсионной системы России и принятых программных решений, обеспечивающих проведение реформы,. позволяет сделать вывод, что в целом новая пенсионная модель использует реальный механизм ОПС, соответствующий социально-экономическим взаимодействиям переходного периода. При этом достигаются конкретные цели направленные на:
- снятие всех ограничений с суммы заработка (дохода),
учитываемого при определении размера трудовой пенсии;:
- учебы при исчислении данного заработка всего периода трудовой
деятельности;
- полное сохранение пенсионных прав всех категорий нынешних
пенсионеров;
- обеспечение равных возможностей для различных возрастных
групп ныне работающих;
- совершенствование механизма индексации пенсий;
- создание условий для расширения участия в ОПС страховщиков,
не являющихся государственными учреждениями;
125 - Развитие дополнительного пенсионного страхования;
Для реализации? указанных целей был принят пакет взаимосвязанных федеральных законов* и множество нормативных актов,, обеспечивающих создание целостной! нормативно- правовой* базы* долгосрочной* стратегии устойчивого развития пенсионной системы России;
Вместе: с тем, ряд нововведений закрепляет дальнейшее расширение финансовых и организационных возможностей страховщиков в поле ОПС и его участников: В1 диссертационном; исследовании! приводятся; примеры: у же возникших проблем wпредлагаются варианты их решений;
Так, в частности, предлагается при сохранении за финансовыми органами: контроля по' начислению и перечислению в федеральный бюджет отчислений-по* его единому социальному налогу,, (формирующих базовую часть пенсии■ наделить страховщика* аналогичным правом; в области. ОПС. Такая мера1 позволит решить срезу несколько проблем, затрудняющих в.'настоящее время формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; и пенсионных накоплений, направляемых на? инвестирование. Данное предложение исходит из широко используемой зарубежный опыт практики работы;развитых пенсионных систем, применяющих условно-накопительные и. накопительные моделю ОПС. Внедрение предложения* позволит улучшить* информационное сопровождение производимых отчислений; страховых взносов, что ускоряет безошибочное назначение и выплату пенсии. Кроме того, ускоряя прхождени средств, направленных; на> инвестирование накопительной части трудовой; пенсии, что должно положительно; отразиться* в; реальном^ секторе экономики.
Очевидно, что для? страховщиков, работающих в ОПС, должны быть предоставлены; одинаковые условия деятельности.. Вместе с тем, средства застрахованных лиц, передаваемых из; ПФР* в НПФ,, по действующему законодательству облагаются; налогами; что: значительноs снижает привлекательность перевода средства в негосударственную накопительную пенсионную систему, и»ведет к реальным ? денежным потерям застрахованных,
126 принявших такое решение. Необходимо до момента передачи пенсионных
накоплений принять соответствующие изменения в законодательные акты. Требуется также уточнение и положение о льготном отчислении страховых взносов для работающих в отраслях сельского хозяйства. В ранее действующей пенсионной распределительной системе без персонифицированного учет, действовал, так называемый, котловой метод, при помощи которого независимо* от суммы уплаты страховых взносов средства на выплаты пенсий? перераспределялись между нетрудоспособными. Действовал уравнительный; принцип. В новой пенсионной- системе, при наличии индивидуальных пенсионных счетов, изначально снижение тарифа страховых взносов потенциально занижает возможность застрахованного лица, работающего в сельском: хозяйстве и имеющего одинаковый размер заработка и такую же длительность страхового стажа, как у работающих в других отраслях общественного производства, получать одинаковый с ним размер трудовой пенсии. По всей видимости, находясь, в одной системе ОПС, застрахованным лицам должны быть установлены единые правила пенсионного страхования.
В ряде стран, имеющих схожую с ними ситуацию, в целях стимулирования г сельскохозяйственного сектора экономики, за счет государственных средств производятся ежемесячные доплаты к выплачиваемым1 пенсиям, которые частично компенсируют потери страховой части пенсии от снижения тарифа, но не смогут восполнить потери по накопительной составляющей;
В ходе диссертационного исследования был изучен вопрос по ныне широко обсуждаемой проблеме - возможного повышения пенсионного возраста. Понятно, что эта тема очень болезненно воспринимается в обществе и обсуждение ее в большинстве случаев вызывает негативную реакцию. Вместе с тем, расчеты показывают, что эта мера необходима для придания финансовой устойчивости пенсионной системе в ближайшем будущем. Предлагается проводить повышение не одномаментно, а постепенно, в течении ближайших пятнадцать лет. Необходимо» первоначально выровнять пенсионный возраст у
127 женщин и мужчин до 60 лет, а затем повысить пенсионный возраст для обоих
полов до 62 лет. Такие решения уже приняты во многих странах. В том числе расположенных на территории бывшего Советского Союза. В месте с этим следует предусмотреть возможность выхода на пенсию и в более раннем возрасте. В связи с изложенным, требуется также совершенствования демографическая, экономическая и информационная база расчетов по определению оптимальных тарифов пенсионных страховых взносов. Актуальные расчеты должны производиться на объективной основе, независящей от воли желания группы лиц, и отражать истинное положение де в пенсионном страховании. Для России в период реформирования экономики крайне необходимо утверждение объективных и научно обоснованных тарифов по уплате пенсионных страховых взносов.
Четко функционирующая пенсионная система является залогом стабильности социально-экономической жизни государства.
В ходе проведенного диссертационного исследования представляется возможным сделать следующие выводы:
Мировой опыт формирования и развития различных пенсионных моделей показывает, что все они, в той или иной степени, базируются на принципах обязательного пенсионного страхования. Такое явление объясняется тем, что система ОПО наиболее адаптирована к требованиям рыночной экономики и отвечает интересам различных слоев населения общества.
Различия в построении и организации ОПС в различных странах обусловлены, прежде всего экономическими возможностями государства, а также, что не менее важно, политическими, историческими, демографическими и другими особенностями своего развития. Перечисленные органы власти периодически вносят коррективы в деятельность национальных пенсионных систем в целях поддержания их финансовой устойчивости и обеспечения достойного материального содержания нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности или потери кормильца.
Большинстве стран национальные пенсионные системы, основанные на обязательном пенсионном страховании имеют следующие главные признаки:
- Пенсионное страхование носит обязательный характер
(принудительный) характер и не зависит от желание страхователя
(работодателя) и застрахованного лица (наемного работника).
Государство назначает и определяет субъектов и участников ОПС;
- ОПС финансируется за счет страховых взносов и (или)
застрахованных лиц с возможным дополнительным участием
государства;
- Страховые взносы аккумулируются в специальных фондах
(кассах), которые назначают и выплачивают пенсии при
наступлении страхового случая;
123
- Излишние средства от поступлений, превышают расходы на
выплату пенсий, инвестируются с целью получения дополнительных доходов;
- Право на материальную выплату зависит от страхового стажа, без
учета каких-либо критериев нуждаемости и дополнительных
источников доходов;
- Размер страховых взносов и размер выплат зависят в основном от
заработной платы или дохода застрахованного лица;
- Страховые взносы персонифицированы и отражаются на именном
пенсионом счете застрахованного лица;
- Пенсии по инвалидности; приобретенной в результате несчастного
случая на производстве по вине работодателя или
профессионального заболевания; финансируются обычно за счет
страхователя; но возможно и участие государства.
На основе выше перечисленных принципов в Российской Федерации в 1990- году был образован государственный институт обязательного, пенсионного страхования - Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Бюджет которого автономен, не входит в состав федерального бюджета и имеет строго целевую социальную направленность.
Исследование практики становления ПФР позволяет сделать вывод, что на начальном этапе своего развития он является эффективным механизмом государственного управления финансами; пенсионного страхования. Однако уже к середине девяностых годов прошлого века стало очевидным, что действующее тогда пенсионное законодательство, ориентированное на плановую экономику и формально использующее страховые принципы в системе пенсионного обеспечения, не сможет ни в ближайшем будущем, ни на перспективу, не дольше, но и удержать на сложившемся уровне материальное обеспечение нетрудоспособных граждан. Кроме того, в связи с ускоренными внедрением рыночных методов управления экономической (либерализацией цен, приватизацией государственной собственности и т.д.) в стране началась
124 разбалансировка финансово-кредитной системы, налогообложения и
платежеспособности большинства организаций.
Поступления страховых взносов в ПФР ежегодно сокращались, однако текущие пенсионные обязательства с каждым годом увеличивались.
Только к началу 2000' года ПФР смог восстановить свою финансовую устойчивость, погасить долги перед пенсионерами и начать формировать резервный фонд на случай непредвиденного очередного финансового кризиса.
Вместе с тем была вновь продолжена работа по реформированию Советской системы пенсионного обеспечения, т.к.. она не могла учитывать сложившиеся реалии* в новых экономических условиях методов управления экономикой; Переход к принципиально иной пенсионной системе был также оправдан тем фактом, что в среднесрочной перспективе усиливались негативные демографические тенденции.
Проведенный анализ многофункциональных причин реформирования пенсионной системы России и принятых программных решений, обеспечивающих проведение реформы,. позволяет сделать вывод, что в целом новая пенсионная модель использует реальный механизм ОПС, соответствующий социально-экономическим взаимодействиям переходного периода. При этом достигаются конкретные цели направленные на:
- снятие всех ограничений с суммы заработка (дохода),
учитываемого при определении размера трудовой пенсии;:
- учебы при исчислении данного заработка всего периода трудовой
деятельности;
- полное сохранение пенсионных прав всех категорий нынешних
пенсионеров;
- обеспечение равных возможностей для различных возрастных
групп ныне работающих;
- совершенствование механизма индексации пенсий;
- создание условий для расширения участия в ОПС страховщиков,
не являющихся государственными учреждениями;
125 - Развитие дополнительного пенсионного страхования;
Для реализации? указанных целей был принят пакет взаимосвязанных федеральных законов* и множество нормативных актов,, обеспечивающих создание целостной! нормативно- правовой* базы* долгосрочной* стратегии устойчивого развития пенсионной системы России;
Вместе: с тем, ряд нововведений закрепляет дальнейшее расширение финансовых и организационных возможностей страховщиков в поле ОПС и его участников: В1 диссертационном; исследовании! приводятся; примеры: у же возникших проблем wпредлагаются варианты их решений;
Так, в частности, предлагается при сохранении за финансовыми органами: контроля по' начислению и перечислению в федеральный бюджет отчислений-по* его единому социальному налогу,, (формирующих базовую часть пенсии■ наделить страховщика* аналогичным правом; в области. ОПС. Такая мера1 позволит решить срезу несколько проблем, затрудняющих в.'настоящее время формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; и пенсионных накоплений, направляемых на? инвестирование. Данное предложение исходит из широко используемой зарубежный опыт практики работы;развитых пенсионных систем, применяющих условно-накопительные и. накопительные моделю ОПС. Внедрение предложения* позволит улучшить* информационное сопровождение производимых отчислений; страховых взносов, что ускоряет безошибочное назначение и выплату пенсии. Кроме того, ускоряя прхождени средств, направленных; на> инвестирование накопительной части трудовой; пенсии, что должно положительно; отразиться* в; реальном^ секторе экономики.
Очевидно, что для? страховщиков, работающих в ОПС, должны быть предоставлены; одинаковые условия деятельности.. Вместе с тем, средства застрахованных лиц, передаваемых из; ПФР* в НПФ,, по действующему законодательству облагаются; налогами; что: значительноs снижает привлекательность перевода средства в негосударственную накопительную пенсионную систему, и»ведет к реальным ? денежным потерям застрахованных,
126 принявших такое решение. Необходимо до момента передачи пенсионных
накоплений принять соответствующие изменения в законодательные акты. Требуется также уточнение и положение о льготном отчислении страховых взносов для работающих в отраслях сельского хозяйства. В ранее действующей пенсионной распределительной системе без персонифицированного учет, действовал, так называемый, котловой метод, при помощи которого независимо* от суммы уплаты страховых взносов средства на выплаты пенсий? перераспределялись между нетрудоспособными. Действовал уравнительный; принцип. В новой пенсионной- системе, при наличии индивидуальных пенсионных счетов, изначально снижение тарифа страховых взносов потенциально занижает возможность застрахованного лица, работающего в сельском: хозяйстве и имеющего одинаковый размер заработка и такую же длительность страхового стажа, как у работающих в других отраслях общественного производства, получать одинаковый с ним размер трудовой пенсии. По всей видимости, находясь, в одной системе ОПС, застрахованным лицам должны быть установлены единые правила пенсионного страхования.
В ряде стран, имеющих схожую с ними ситуацию, в целях стимулирования г сельскохозяйственного сектора экономики, за счет государственных средств производятся ежемесячные доплаты к выплачиваемым1 пенсиям, которые частично компенсируют потери страховой части пенсии от снижения тарифа, но не смогут восполнить потери по накопительной составляющей;
В ходе диссертационного исследования был изучен вопрос по ныне широко обсуждаемой проблеме - возможного повышения пенсионного возраста. Понятно, что эта тема очень болезненно воспринимается в обществе и обсуждение ее в большинстве случаев вызывает негативную реакцию. Вместе с тем, расчеты показывают, что эта мера необходима для придания финансовой устойчивости пенсионной системе в ближайшем будущем. Предлагается проводить повышение не одномаментно, а постепенно, в течении ближайших пятнадцать лет. Необходимо» первоначально выровнять пенсионный возраст у
127 женщин и мужчин до 60 лет, а затем повысить пенсионный возраст для обоих
полов до 62 лет. Такие решения уже приняты во многих странах. В том числе расположенных на территории бывшего Советского Союза. В месте с этим следует предусмотреть возможность выхода на пенсию и в более раннем возрасте. В связи с изложенным, требуется также совершенствования демографическая, экономическая и информационная база расчетов по определению оптимальных тарифов пенсионных страховых взносов. Актуальные расчеты должны производиться на объективной основе, независящей от воли желания группы лиц, и отражать истинное положение де в пенсионном страховании. Для России в период реформирования экономики крайне необходимо утверждение объективных и научно обоснованных тарифов по уплате пенсионных страховых взносов.
Четко функционирующая пенсионная система является залогом стабильности социально-экономической жизни государства.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.