Тема: Участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в гражданских правоотношениях (Кемеровский государственный университет)

Актуальность темы настоящего исследования. Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования совместно получили наименование публично-правовых образований. Они являются традиционными субъектами гражданского оборота. Однако эволюция гражданско-правовых отношений с участием таких особых субъектов прошла кардинально противоположные периоды: от построения хозяйственных отношений на принципах административно-командной системы до признания их равными с другими участниками гражданского оборота.
Вместе с тем, в современных условиях развития предпринимательской деятельности и рыночной системы экономики правовой статус данных публично-правовых образований приобрел двойственную юридическую природу. С одной стороны, такие субъекты наделены признаками юридического лица и признаются полноправными участниками имущественного оборота. С другой стороны, публично-правовые образования в гражданско-правовой сфере обладают специальной правоспособностью, которая направлена на реализацию различных публично-правовых задач путем удовлетворения публичных интересов и нужд имущественного и неимущественного характера. Все это определяет специфику участия публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях.
Объектом настоящей работы выступают общественные отношения, в которых в качестве субъекта выступают Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования.
Предмет – правовые нормы и теоретические положения, определяющие правовой статус Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований как субъектов гражданского права.
В связи с чем, целью настоящей работы является комплексное исследование Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований как субъекта гражданских правоотношений.
При подготовке работы поставлены следующие задачи:
 определить понятие Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований как субъектов гражданских правоотношений;
 раскрыть специфику гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований в виде Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований;
 охарактеризовать специфику участия Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований в имущественных отношениях;
 рассмотреть особенности участия Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований в неимущественных отношениях;
 выявить специфику участия Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований в организационных отношениях;
 проанализировать гражданско-правовую ответственность Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.
Методологическую основу данной работы составили всеобщие принципы научного познания (объективности, всесторонности, системный, функциональный, логический, исторический, диалектика теоретического и практического в научном познании), а также общеправовые и специально–юридические методы (формально–юридический, сравнительно–правовой и др.).
На тему гражданско-правового статуса Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований написано достаточно большое количество научной литературы: диссертаций, учебной литературы, монографий и научных статей, - в частности, это труды таких авторов, как Винницкий А.В., Голубцов В. Г., Зенин И.А., Камышанский В.П., Карнушин В.Е., Намаев Т.Ф. и иные, научные работы которых лежат в качестве теоретической основы настоящего исследования. Вместе с тем, и в теории и на практике отмечаются определенные проблемы участия публично-правовых образований в гражданском обороте, что требует своего эффективного разрешения.
В качестве нормативно-правой базы исследования выступают Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Купить

Публично-правовые образования согласно действующему законодательству, являются равными с иными субъектами гражданского права, однако оно находятся на особом месте. Они выступают в качестве полноправных участников гражданско-правовых отношений как самостоятельные юридические лица, в отношении которых действуют нормы гражданского законодательства. Однако специфика правового статуса проявляется именно в содержании признаков, характеризующих с позиции юридического лица.
Спецификой признака способности самостоятельного выступления в гражданском обороте для публично-правового образования является то, что оно выступает в гражданском обороте не как таковое, а через свои государственные и муниципальные органы в пределах закрепленной за ними в правовых актах компетенции. Особенностями признака имущественной обособленности является то, что имущество юридически и экономически не совпадает с имуществом их непосредственных учредителей, участников или других лиц: имущество принадлежит государству или муниципалитету, а закрепляется за предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Специфика признака самостоятельной имущественной ответственности выражается в специальном (целевом) правовом режиме имущества определенного публично-правового образования.
Специальный характер правоспособности публично-правового образования выражается в том, что данные субъекты вправе иметь только такие гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности, которая непосредственно направлена на решение публично-правовых задач через удовлетворение публичных нужд.
Согласно действующему законодательству, публично-правовое образование несет ответственность за вред, причиненный как гражданам, так юридическим лицам. Ответственными органами могут быть как органы исполнительной власти, так и законодательной и судебной ветвей власти. Основаниями ответственности публично-правового образования могут быть как договорными, так и внедоговорными. Так, государство несет ответственность за незаконные действия, осуществляемые органами публичной власти, которые могут быть как фактическими, так и юридическими действиями (бездействием). Специфика порядка наступления ответственности публично-правового образования заключается в том, что вред возмещается за счет казны, при этом ответчиком выступает само публично-правовое образование, а представляет его в суде финансовый или иной уполномоченный орган, который наделен правами процессуального представителя.
Как субъект гражданского права, публичное образование чаще всего вступает именно в имущественные правоотношения, которые могут носить как характер договорных, так и недоговорных (например, деликтных) отношений. При этом в каждом из таких отношений имеется своя специфика, которая обусловлена либо правоспособностью самого публично-правового образования, либо его публичными нуждами. Вместе с тем несмотря на то, что наиболее распространённым является участие публичного образования в гражданско-правовых отношениях имущественного характера, но оно участвует и в неимущественных отношениях, которые как связаны с имущественными, так и не связаны с ними. Спецификой таких отношений опять же является особенности правового статуса самого публичного образования. Кроме того, актуальным на современном этапе является разработка вопроса личных неимущественных прав публично-правого образования.
Кроме того, публично-правовое образование, участвуя в качестве стороны гражданского правоотношения, может так или иначе принимать участие в организационных отношениях. Особо часто такие отношения можно наблюдать при осуществлении торгов в рамках заключения контракта.

Купить