ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. История становления партийной системы в современной России 7
РАЗДЕЛ II. Условия и факторы становления партийной системы с доминирующей партией в современной России 21
РАЗДЕЛ III. Феномен управляемой партийности в партийной системе современной России 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 45
Актуальность исследования, представленного данной работой, обусловлена различными изменениями, которые претерпевала партийная система России в последние годы, а также необходимостью проведения анализа особенностей формирования сложившейся партийной системы с доминирующей партией.
В данной работе будут рассматриваться исторические предпосылки, процесс становления и развития партийной системы с доминирующей партией в современной России, а также условия, при которых это формирование происходило. Временной интервал ограничен вторым этапом формирования партийной системы в России: с начала 1990-х годов. В работе автором выделены следующие этапы развития партийной системы России в период рассмотрения хронологических рамок: форсированная демократизация, партийный плюрализм, период становления партийных институтов и увеличения политического спектра, процесс развития партийного строительства исполнительной власти и сужение политического спектра.
Нужно подчеркнуть, что в России существовали нормативные и институциональные основания для стремительных трансформаций политической системы России и оформления ее центральной партии «Единая Россия». По Конституции 1993 г. сформировалась такая политическая система согласно которой центральное и доминирующее место занимал Президент РФ. На данный момент он обладает властными полномочиями над тремя ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Необходимость стабилизации внутриполитической ситуации принудила исполнительную власть и Б.Н.Ельцина к поиску институциональной стабилизации политической системы. Таким институтом «сглаживания» противоречий между Государственной Думой и Правительством РФ стала доминирующая партия.
В этом качестве своеобразного «медиатора» первая «партия власти» показала свою эффективность. А в 2000-е гг. для стабилизации политического режима «авторитарной демократии» был использован проверенный ранее механизм организации и закрепления в парламенте партии власти. Цели и задачи, которые на тот момент преследовала политическая власти были одобрены большинством общества, а стратегия элит была преподнесена и продолжает преподноситься обществу как отражение позиции и интересов всех граждан.
Центральное место в политической системе России закрепилось за партией «Единая Россия». На данный момент партия обладает сильнейшим административным ресурсом, что позволяет «Единой России» ограничивать свое участие в избирательных кампаниях, подчеркивая самопозиционирование вне реальной политической конкуренции. В результате всего этого сегодня в России сложилась многопартийная система с доминирующей партией власти.
В российской политической литературе вопрос становления и развития партийной системы с доминирующей партией рассматривается многими учёными-политологами современности. На фоне неоднозначного отношения исследователей к установившейся партийной системе, интерес политологов к данному феномену растёт, что отражается в трудах и научных статьях ученых.
Особое внимание при рассмотрении данной проблематики стоит обратить на работы В. Гельмана, Г. Голосова, А. Трунтягина, Ю. Коргунюка, С.Заславского, С. Усманова, в которых проведен анализ широкого круга проблем.
Проблемы партийного строительства и построения многопартийной системы в РФ поднимал в своих работах Ю.Г.Кургунюк. Российский политолог объединяет уровень зрелости общества и общественных отношений с процессом становлением политических партий в России. Кроме того в своих работах он исследует, каким образом партии представляют интересы социальных групп. С.Заславский и Ю.Кургунюк в своих исследованиях поднимали вопросы функционирования российской многопартийности. Основной фокус внимания в работах уделялся типам партий, их роли, партийного спектра, а также признакам. Так, данное исследование помогает рассмотреть российскую партийную систему в целом, а также проследить период становления «партии власти».
Огромный вклад в анализ партийной системы современной России внёс В. Гельман, который в своих работах проводит анализ формирования новой российской партийной системы в 2000-е годы, уделяя особое внимание роли политических элит и институциональной инженерии в создании доминирующей партии и обеспечении централизованного контроля.
Объектом данного исследования является партийная система современной России.
Предметом исследования выделяется доминирующая партия в современной России.
Целью данной работы определяется выявление основных особенностей, причин и предпосылок формирования партийной системы с доминирующей партией в современной России.
Ставятся следующие задачи:
1. Определить понятие «доминирующая партия» в рамках сложившейся на сегодняшний день партийной системы в России.
2. Сравнить понятие «доминирующей партии» с понятиями «правящей партии» и «партии власти».
3. Проанализировать процесс формирования партийной системы России в установленном временном промежутке (второй этап формирования партийной системы в России).
4. Выявить условия, в которых формировались предпосылки для формирования сложившейся партийной системы в России.
5. Проанализировать феномен формирования партийной системы с доминирующей партией в современной России.
6. Выявить наиболее значимые фактроры, в результате которых сложилась партийная система с доминирующей партией в современной России.
В процессе написания работы были применены следующие методы исследования:
Исторический метод был применён для изучения и выявления общих закономерностей в процессе формирования партийной системы в современной России.
Неоинституциональный подход был применён для выявления формально-юридических особенностей и субъективных факторов, характерных для рассматриваемого периода становления партийной системы.
Процедурный подход использовался для рассмотрения специфики конкретных решений и действий политических субъектов в их взаимосвязи с предшествующими, происходящими и последующими событиями в период формирования доминирующей партии в современной России.
В первой части выпускной квалификационной работы был проанализирован процесс становления партийной системы в России в период с 1990 года, особое внимание уделяется понятиям «партия власти» и «доминирующая партия», в рамках Российской политической реальности.
Во второй части данной работы выделяются и анализируются предпосылки и условия политической действительности рассматриваемого периода, повлиявшие на формирование партийной системы с доминирующей партией в современной России.
В третьей части данной работы рассматривается феномен управляемой партийности в современной России и место, которое на политической арене занимает доминирующая партия на сегодняшний день.
Работа состоит из введения, основной части, состоящей из трёх разделов, заключения и списка использованной литературы.
Современный политический процесс в России характеризуется рядом моментов, формирующих его специфику и особенности, делающие его отличным от зарубежных процессов. С другой стороны, развитие отечественной политической системы происходит во многом посредством заимствования отдельных подходов и практик, достаточно широко распространенных в мире.
Институт «партии власти» формируется в России в 1990-2000-х гг. вместе с общим становлением современной партийной системы. «Партия власти» является одновременно и институтом, который влияет на политический процесс в РФ, а также является и партией, с присущими ей специфическими чертами. Стоит отметить, что в научной среде термины «партия власти» и «доминирующая партия» не имеют однозначной оценки и негативные коннотации.
Под «партией власти» в работе понимается партия, созданная самой властью. Основная цель такой партии - поддержать правящую элиту, помочь ей в удовлетворении ее интересов.
Понятия «партия власти» и «правящая партия» отличаются по некоторым признакам.
Первое, это процессом включения в принятие политических решений на разном уровне. Второе, это подключение «партии власти» и «правящей партии» в развитие всей общественно-политической системы. «Партия власти» сама по себе неспособна воздействовать на создание и осуществление политической повестки дня, а также быть включенной в процесс принятия политических решений и контроль за их реализацией. В отличие от «партии власти», правящая партия участвует в процессе принятия решений, а также непосредственно в их реализации, при этом еще и формируя состав правительства.
Появление «партии власти» в России было обусловлено целым рядом институциональных факторов. Огромное значение при этом сыграли традиции доминирования государства, его возвышения над обществом, статус главы государства, когда он является единственным субъектом принятия решений. Такой институциональный дизайн был представлен в Конституции (1993 г.).
После 1999 г. в стране появился такой феномен, как «партия власти», что было связано с самой политической системой. Власти было необходимо сохранить власть, обеспечить поддержку доминирующего положения Президента РФ в условиях суперпрезиденсткой республики.
Большое значение для укрепления и становления «партии власти» в России сыграла система разделения властей, которую можно охарактеризовать как очень конфликтую, особенно после 1993 г. Появление «партии власти» при этом помогает предотвратить системный кризис с политической системе, партийной системе, а также в системе разделения властей. «Партия власти» становится инструментов в руках главы государства, с помощью которого можно контролировать оппозицию при формально провозглашенном разделении властей.
Данные факторы способствовали формированию в России «партии власти», однако стоит отметить, что это зависит от среды, где происходит данный процесс.
Анализируя ситуацию оформления «партии власти» в России и причин провала подобных партийных проектов после 1993 г. можно выделить факторы, которые способствовали инициированию ее создания:
1) представление у правящей группы как должна выглядеть «партия власти», что должна представлять из себя;
2) помощь в формировании «партии власти» со стороны правящей группы, контроль за деятельностью и проектами партии;
3) обеспечение партийного строительства ресурсами, особенно на уровне регионов.
После неудачных проектов создания «партии власти» в 1990-х гг. правящей группой были учтены все факторы, описанные выше, велась глобальная каждодневная работа по формированию такой партии. При этом правящая группа вплотную участвовала в процессе создания «партии власти» и контролировала процессы, которые происходили внутри партии и за ее пределами.
Говоря о развитии «партии власти» и ее успехе можно отметить, что наиболее важна при этом поддержка со стороны главы государства и непосредственная заинтересованность в формировании такой политической силы. Кроме того, уже при продвижении партии важна поддержка «партии власти» со стороны региональных элит.
При процессе формирования «партии власти» в России проистекали важные изменения в партийной системе. Данные процессы отразились на функциях, которые должна была выполнять «партия власти», функции со временем менялись и расширялись.
Первый этап был связан с тем, что в Государственной Думе был достаточно сильный оппозиционный парламент, главной задачей «партии власти» стала попытка ограничения влияния оппозиционного парламента на работу всей нижней палаты. При этом, «партия власти» должна была предпринять попытку оптимизировать законодательный процесс.
В начале 2000-х гг. главной задачей стала помощь правящей группе в рецентрализации, при этом партийная вертикаль должна была стать частью вертикали власти. В состав «партии власти» вошли главы субъектов федерации и сформировались партийные фракции, которые были способны контролировать политические процессы на региональном уровне. Такая практика увеличила также и влияние региональных элит на политический процесс.
Несмотря на все эти условия, которые мы описывали выше, возможности института «партии власти» несколько ограничены теми факторами, которые и способствуют ее возникновению.
Традиция системы политической власти, в которой существует доминирующий центр власти; стремление президента стать единственным центром силы; возможности существования общества без партий; ограниченность ответственности правительства перед двумя палатами парламента в полной мере показывают, что «партия власти» напрямую зависит от поддержки правящей группы. Таким образом, «партия власти» нужна правящей группы как определенный механизм политики президента, но не в качестве генератора этой политики.
Лидирующие позиции «партии власти» в партийной системе, таким образом, не являются следствием развития партии, а в первую очередь демонстрируют, что правящая группа эффективно реализовывает свои функции по поддержке «партии власти».
При этом президент заинтересован в расширении парламентского представительства, повышение лидирующей роли партии в разных регионах, использование «партии власти» как инструмента по функционированию существующей политической власти. Несмотря на достаточно сильные позиции «партии власти» на политическом спектре, она не обладает автономией от существующей власти.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
