Введение 3
Глава I. Общая характеристика конституционного права человека на благоприятную окружающую среду 6
§ 1.1. Понятие и содержание права человека на благоприятную окружающую среду 6
§ 1.2. Место и роль права на благоприятную окружающую среду в
конституционном праве 15
§ 1.3. Исторические этапы развития права человека на благоприятную
окружающую среду в России и зарубежных странах 19
Глава II. Роль государственных и общественных институтов в обеспечении конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду 27
§2.1. Компетенция органов государственной власти по обеспечению права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России.. .27 § 2.2. Деятельность общественных экологических объединений по обеспечению конституционного права человека и гражданина на
благоприятную окружающую среду 36
Глава III. Правовой механизм реализации и защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду 41
§ 3.1. Механизм судебной защиты права человека на благоприятную
окружающую среду 41
§ 3.2. Проблемы и перспективы совершенствования законодательства о праве
на благоприятную окружающую среду 46
Заключение 53
Список используемой литературы 57
Конституция Российской Федерации 1993 г. заложила принципиально новый подход к построению конституционного правопорядка, закрепив в ст. 2, что основные права и свободы человека и гражданина как неотъемлемый элемент конституционного строя государства являются наивысшей ценностью. Одним из таких прав выступает право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ)1, эффективное осуществление которого гражданами требует формирования соответствующего конституционно-правового механизма его обеспечения.
Особую актуальность этой проблеме придает сложная экологическая обстановка в стране, прежде всего на урбанизированных территориях. Согласно данным, приведенным в Стратегии экологической безопасности в Российской Федерации на период до 2025 г (утвержденный Указом Президента РФ от 19.04.2017) , окружающая среда в городах и на прилегающих к ним территориях, где проживает 74 % населения страны, подвергается значительно - отрицательному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики, транспорта, капитального строительства. Увеличивается число обращений граждан по поводу шума (более 57 % жалоб), электромагнитного излучения, плохого качества питьевой воды, продуктов питания, отсутствия благоустройства территорий (вывоз мусора, озеленение и т. п.).
Сегодня многими учеными подтверждается тот факт, что планета находится на грани экологической катастрофы. Несмотря на осознание обществом опасности загрязнения окружающей среды и принятие законов в области ее охраны, экологический кризис нарастает, являясь следствием длительного пренебрежения природоохранными факторами в развитии промышленности и сельского хозяйства, с загрязнением среды обитания отходами жизнедеятельности и промышленного производства. В этих условиях необходимы правовые механизмы подавления разрушительного потенциала цивилизации. Основу и необходимые предпосылки появления таких механизмов составляет право на благоприятную окружающую среду, поскольку его законодательное гарантирование обеспечивает выполнение двух задач, представляющих собой части одного целого: обеспечение человека возможностью жить в здоровой, не угрожающей жизни и среде, а также охрану биосферы планеты.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование конституционно - правового механизма обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации.
Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи:
1) раскрыть понятие и содержание права каждого на благоприятную окружающую среду как исходного ценностного основания и объекта конституционно - правового регулирования;
2) определить место и роль права на благоприятную окружающую среду в конституционном праве; роль государственных и общественных институтов в обеспечении конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду;
3) исследовать исторические этапы развития права человека на благоприятную окружающую среду в России;
4) изучить механизм судебной защиты права человека на благоприятную окружающую среду;
5) рассмотреть проблемы и перспективы совершенствования законодательства о праве на благоприятную окружающую среду.
В работе использованы такие общенаучные методы познания, как методы анализа и синтеза, обобщения, сравнения, системно-структурный анализ. Широко применялись специфичные для правового исследования методы: формально-юридический, сравнительно - правовой, историко-юридический.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникшие в ходе обеспечения конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.
В ходе выполнения данной работы были использованы труды ученых и специалистов таких, как С. А. Боголюбов, М. М. Бринчук, Т. Е. Волгина и других известных ученых - правоведов.
В главе I рассматривается общая характеристика конституционного права человека на благоприятную окружающую среду.
Глава II посвящена роли государственных и общественных институтов в обеспечении конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.
Глава III содержит анализ правового механизма реализации и защиты конституционного права на благоприятную окружающую среду.
В основу выпускной квалификационной работы также легли анализ федерального законодательства и законов субъектов, подзаконных актов и материалы судебной практики.
По структуре работа состоит из введения; трех глав, которые в свою очередь делятся на параграфы; заключения; списка используемой литературы.
Подводя итоги, отметим, что экологическая форма взаимодействия общества и природы проявляется, прежде всего, как реакция на разрушительную деятельность человека в окружающей среде. Это осознанная форма общественной и государственной деятельности, направленная на сохранение и воспроизводство природных ресурсов, т.е. охрана природы, рациональное использование её природных ресурсов, когда экологический баланс был уже разрушен.
Необходимо своевременно соизмерять масштабы человеческой деятельности с возможностями окружающей среды, чтобы ни в коем случае не превысить их. Для урегулирования взаимоотношений человека и природы с тем, чтобы не наносить ей бездумно непоправимого ущерба, и служат экологические права и в первую очередь право граждан на благоприятную окружающую среду.
Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду является фундаментальным, затрагивающим основы жизнедеятельности во всех сферах, которое способствует поддержанию нормальных экологических, экономических и социальных условий жизни человека и общества в целом.
Право на благоприятную окружающую среду - это закрепленная в Конституции Российской Федерации и гарантированная Российским государством возможность любого индивида реализовать свои права, свободы и законные интересы в условиях здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей среде, получать достоверную информацию о ее состоянии и совершать необходимые действия для защиты своих и общественных интересов и потребностей в данной сфере. В соответствии с Законом благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Содержание права на благоприятную окружающую среду составляет центральное звено эколого-правового статуса личности как системы законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей человека, обеспечивающих охрану окружающей среды и представляет собой личное право, поскольку реализация всех структурных элементов этого права индивидом («право-пользование», «право-требование», «право-действие», «право-притязание») в совокупности тесно связана с его правом на жизнь. Содержание права на благоприятную окружающую среду определяется конституционно закрепленными положениями: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Конституционное право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (право на экологическую информацию) является важнейшей составляющей механизма обеспечения конституционного права на благоприятную окружающую среду, и занимает значительное место среди экологических прав человека, поскольку такая информация позволяет ему принять своевременные меры по защите своей жизни, здоровья, имущества от неблагоприятных воздействий природных явлений и техногенных катастроф.
Реализация права на благоприятную окружающую среду является сложным процессом, эффективность которой зависит не только от правовой регламентации, но и от уровня правового сознания и правовой культуры субъектов правореализации, включая совершенство текущего законодательства, состояние правоприменительной практики в области прав человека, эколого-правовое образование и воспитание.
В основе международного пути развития права человека на благоприятную окружающую среду следует признать, что решение такой комплексной проблемы как охрана окружающей природной среды на сегодняшний день по силам лишь совместно всему мировому сообществу.
Государственному уровню развития необходимо исходить из того, чтобы максимально учитывать все публичные интересы в области охраны окружающей среды.
Общественные объединения являются эффективным рычагом в механизме реализации права на благоприятную окружающую среду. Их деятельность должна опираться на государственную поддержку, так как эта реальная сила, способная влиять на решение многих социальных и экономических проблем. Поддерживается создание региональных общественных объединений в целях более эффективного и оперативного решения локальных экологических проблем, проведения различных мер по улучшению состояния окружающей среды, выносятся рекомендации по улучшению их деятельности.
Необходимо организовать экологическую подготовку специалистов предприятий, ввести проверку экологических знаний работников и специалистов предприятий, связанных с деятельностью, оказывающей влияние на окружающую среду и здоровье человека на территории Российской Федерации. Решение данной проблемы возможно при передаче образовательной функции экологическим объединениям с обязательной сертификацией.
Необходимо приобрести у развитых зарубежных стран опыт, что изменить его для применения в реалиях российского законодательства, значительно отстающего по опыту от зарубежного. И, внося изменения и поправки для адаптации к российским условиям, мы должны руководствоваться основными принципами демократии и конституционными нормами
Целесообразно включить в школьные программы предметы по экологии региона и страны.
Необходимо внести изменения в порядок деятельности государственных органов всех уровней: во - первых, создать реальный правовой механизм доступа человека и гражданина и их объединений к информации о состоянии окружающей среды. Во - вторых, закрепить механизмы участия человека и гражданина и их объединений в обсуждении и принятии решений, касающихся состояния окружающей среды и здоровья населения. И в - третьих, создать обязательную систему правовых экспертиз нормативных актов, принимаемых органами исполнительной власти не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ.
Право на благоприятную окружающую среду, затрагивающее основы жизнедеятельности человека, занимает центральное место в системе экологических прав граждан. Но, чтобы это право было закреплено не только формально, но и успешно реализовывалось в жизнь, уже молодому подрастающему поколению необходимо понимать, что бережное отношение ко всему живому и любовь к окружающему миру залог их счастливого и здорового будущего.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
