ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ 9
1.1. Принципы государственной антикоррупционной политики 9
1.2. Механизм государственного регулирования антикоррупционной политики и
противодействия коррупции в РФ 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ТАТАРСТАНА 26
2.1. Реализация антикоррупционной политики в республике Татарстан 26
2.2. Антикоррупционный мониторинг 48
2.3. Реализация антикоррупционных мер на региональном уровне 55
2.4. Основные направления противодействия и профилактики коррупции 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 7
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ 9
1.1. Принципы государственной антикоррупционной политики 9
1.2. Механизм государственного регулирования антикоррупционной политики и
противодействия коррупции в РФ 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ТАТАРСТАНА 26
2.1. Реализация антикоррупционной политики в республике Татарстан 26
2.2. Антикоррупционный мониторинг 48
2.3. Реализация антикоррупционных мер на региональном уровне 55
2.4. Основные направления противодействия и профилактики коррупции 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 7
В последние годы актуальность проблемы высокого уровня коррупции обусловлена данными различных международных и национальных социологических исследований. В современной России коррупция стала системной проблемой, которая значительной мерой оказывает влияние на социально -экономическую и общественно-политическую жизнь населения страны.
Понимание серьезности ситуации в данной сфере приходит в результате развернутых научных, политических, общественных дебатов, участие в которых активно принимают СМИ, политические институты, организации
неправительственной направленности и сообщество экспертов.
Проблема, которая освещается в представленной работе - явление коррупции, по-настоящему “горящая” тема публикаций электронных, печатных и Интернет- СМИ. Не только эксперты, но также и обычные граждане единогласно пришли к выводу, что не испытывающая должного противодействия коррупция является серьезным барьером на пути социально -экономической и политической модернизации России и определяющим направления развития страны.
В середине двухтысячных годов российской публичной практикой сформировался антикоррупционный дискурс, который поднял актуальность проблемы сопротивления коррупции не только на государственном уровне, но так же и на гражданском.
Одновременно с этим антикоррупционная деятельность как формирующееся направление публичной политики современной России продвигается путем “осторожного нащупывания”. Как считают эксперты Всемирного банка реконструкции и развития Э. Кампос и С. Прадхан, когда коррупция в стране становится неотъемлемой частью общественного порядка - противодействие ей становится делом политической важности, поскольку идеологи реформ, направленных против коррупции, превращаются в заложников коррумпированной системы, которая оказывает постоянное мощное воздействие на любые реформы.
Уровень эффективности антикоррупционных мероприятий находится в прямой зависимости от того, насколько исследована коррупция как социальное явление на основе наблюдения за характеристиками, природой, образцами, внутренней структурой коррупции, т.к. деятельность коррупционеров, являясь объективным видом практики, существует не в вакууме.
Это взаимодействие социума, которое рассматривается в аспекте общественных взаимоотношений между субъектами и в конкретном историческом контексте. В связи с этим важно не просто провести исследование содержательного наполнения политики России, направленной на борьбу с коррупцией, а и диагностировать, в какой мере государственные меры противодействия коррупции являются обоснованными и результативными.
Наиболее актуальным исследование политики противодействия коррупции является для политической науки и ее смежных отраслей, без интеграции подходов нереально получить всестороннее понимание механизмов, институтов и технологий выработки и осуществления данного течения публичной политики.
В отрасли современных социальных наук был сформирован блок работ на стыке таких наук, как экономика, социология и политология, которые имеют общеметодологический характер. С. Роуз-Аккерман, который по праву считается одним из основных специалистов в области исследования коррупции, обосновывает явление коррупции как результат излишнего вмешательства государства в процессы экономики. Такое заключение автора базируется на наблюдении за функционированием коррупции в разнообразных сферах общественной жизни.
Предложенный подход отразился также в трудах российских ученых, таких как С. М. Прова, В. В. Радаев и др. А. Хайденхаймер, Ш. Айзенштадт, Е. Этицони - Халевии др., которые указывают на политико-правовую природу коррупции.
М. Джонстон и К.Фридрих определяют коррупцию как итог функционирования современного общества, фунциональная нагрузка которого может быть как положительной, так и отрицательной.
Значительный вклад в разработку вышеописанной проблемы внесли исследования причин распространения теневой экономики в современной России И.М. Клямкина, A.A. Вартумяна, JI.M. Тимофеева, М. Виллисова, С.Ю. Барсуковой.
Теоретико-методологическим аспектам исследования антикоррупционной политики и ее содержательных компонентов посвящены исследования зарубежных и российских ученых: В. Меркеля и А. Круассана, А.Е. Чуклинова, П.Л. Карабущенко, П.А. Кабанова, П.А. Минакова. Ю.А. Нисневич, Г.В. Косов, И.В. Мирошниченко, А.И. Полуэктов, Г.А. Сатаров и др. изучали вопрос формирования и реализации политики противодействия коррупции как функции государства в российских условиях нашего времени.
Наработанный опыт и опыт решения проблем антикоррупционной борьбы за границей и в мировом масштабе описаны в работах Д. Скотта, Е. В. Марьиной, A. A. Самсонова, Р. Х. Усманова, М. В. Костенникова и др.
Отдельное направление представлено рядом исследований, где на базе экспертных и массовых опросов описывается эмпирическое осмысление разных коррупционных практик в современной российской действительности. Это работы Г.А. Сатарова, А. И. Турчинова, А. Манько, Н. В. Гришина, Б. Г. Форычева и др. Взаимодействие авторов публичной политики в противодействии коррупции, роль институтов гражданского общества в антикоррупционной политике отражены в работах А. И. Соловьева, Л. И. Никовской, В. Н. Якимца, М. А. Молоковой, Ю. А.Нисневича, С. А. Панкратова и др.
Социокультурные и социально-психологические аспекты коррупции и роль этих факторов в реализации антикоррупционной политики исследуются в публикациях В. Л. Римского, В. П. Санатина, Л. В. Савинова, А. П. Романовой, С. Н. Якушенкова, Л. В. Баевой, A. B. Баранова, В. А. Закса.
Особенную важность для исследования проблемы имеют труды ученых, которые занимаются изучением различных сторон антикоррупционной политики на материалах Юга России и Северного Кавказа. Региональный и муниципальный аспекты проблемы отобразились в ряде публикаций и диссертационных исследований. Весомым шагом вперед в научном осмыслении проблем коррупции и антикоррупционной политики на базе междисциплинарного подхода стала Международная конференция «Россия и Восток. Проблема коррупции: пути междисциплинарного исследования», которая была проведена в Астрахани в 2009 г.
В научном сообществе России была сформирована экспертная группа фонда «ИНДЕМ», осуществляющих мониторинговые социологические и политологические исследования оценки состояния и структуры коррупционного рынка, а также эффективности антикоррупционной деятельности.
Аналитики отслеживают тенденционный ряд, отображающий актуальное состояние проблемы коррупции, оценивают уровень потерь от коррупции в сфере экономики.
В то же время есть явная недостаточность политологических исследований, которые бы дали возможность оценки состояния, проблем и перспектив политики противодействия коррупции в компаративной перспективе в разных регионах, определить общую и индивидуальную в указанном направлении политики диалектику, с помощью метода кейс-стади (ситуационного анализа).
Уровень изученности темы
Невзирая на то, что проблема коррупции и коррупционных взаимоотношений в социально-гуманитарном аспекте вызывает особенный интерес, на сегодня нет отдельной науки под названием “коррупциология”. Различные знания про данное явление можно найти в смежных отраслях: экономике, социологии, юриспруденции, политологии, теории управления и т.д., но эти знания находятся в зачаточном виде и на данное время не являются систематизированными. Довольно долгое время изучение явления коррупции вообще было прерогативой юристов и криминологов.
Осознание коррупции как явления социального произошло только на протяжении последних 30-40 лет. В этой работе использовались труды, которые отражают разные стороны коррупции: социальные, культурные, экономические, социально-психологические.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает коррупция как социально-политическое явление.
Предмет исследования - это комплекс мер, предпринимаемых для противодействия коррупции в республике Татарстан.
Цель исследования - изучение коррупции как комплексного социально-экономического и политического явления.
Задачи исследования:
1. Изучить государственную антикоррупционную политику РФ
2. Рассмотреть принципы гос. антикоррупционной политики РФ
3. Ознакомиться с механизмом гос. регулирования антикоррупционной политики
4. Проанализировать состояние антикоррупционной политики Татарстана
5. Изучить формирование механизмов противодействия коррупции
6. Ознакомиться с основными направлениями противодействия коррупции
7. Разработать комплекс эффективных мер по профилактике коррупции.
Понимание серьезности ситуации в данной сфере приходит в результате развернутых научных, политических, общественных дебатов, участие в которых активно принимают СМИ, политические институты, организации
неправительственной направленности и сообщество экспертов.
Проблема, которая освещается в представленной работе - явление коррупции, по-настоящему “горящая” тема публикаций электронных, печатных и Интернет- СМИ. Не только эксперты, но также и обычные граждане единогласно пришли к выводу, что не испытывающая должного противодействия коррупция является серьезным барьером на пути социально -экономической и политической модернизации России и определяющим направления развития страны.
В середине двухтысячных годов российской публичной практикой сформировался антикоррупционный дискурс, который поднял актуальность проблемы сопротивления коррупции не только на государственном уровне, но так же и на гражданском.
Одновременно с этим антикоррупционная деятельность как формирующееся направление публичной политики современной России продвигается путем “осторожного нащупывания”. Как считают эксперты Всемирного банка реконструкции и развития Э. Кампос и С. Прадхан, когда коррупция в стране становится неотъемлемой частью общественного порядка - противодействие ей становится делом политической важности, поскольку идеологи реформ, направленных против коррупции, превращаются в заложников коррумпированной системы, которая оказывает постоянное мощное воздействие на любые реформы.
Уровень эффективности антикоррупционных мероприятий находится в прямой зависимости от того, насколько исследована коррупция как социальное явление на основе наблюдения за характеристиками, природой, образцами, внутренней структурой коррупции, т.к. деятельность коррупционеров, являясь объективным видом практики, существует не в вакууме.
Это взаимодействие социума, которое рассматривается в аспекте общественных взаимоотношений между субъектами и в конкретном историческом контексте. В связи с этим важно не просто провести исследование содержательного наполнения политики России, направленной на борьбу с коррупцией, а и диагностировать, в какой мере государственные меры противодействия коррупции являются обоснованными и результативными.
Наиболее актуальным исследование политики противодействия коррупции является для политической науки и ее смежных отраслей, без интеграции подходов нереально получить всестороннее понимание механизмов, институтов и технологий выработки и осуществления данного течения публичной политики.
В отрасли современных социальных наук был сформирован блок работ на стыке таких наук, как экономика, социология и политология, которые имеют общеметодологический характер. С. Роуз-Аккерман, который по праву считается одним из основных специалистов в области исследования коррупции, обосновывает явление коррупции как результат излишнего вмешательства государства в процессы экономики. Такое заключение автора базируется на наблюдении за функционированием коррупции в разнообразных сферах общественной жизни.
Предложенный подход отразился также в трудах российских ученых, таких как С. М. Прова, В. В. Радаев и др. А. Хайденхаймер, Ш. Айзенштадт, Е. Этицони - Халевии др., которые указывают на политико-правовую природу коррупции.
М. Джонстон и К.Фридрих определяют коррупцию как итог функционирования современного общества, фунциональная нагрузка которого может быть как положительной, так и отрицательной.
Значительный вклад в разработку вышеописанной проблемы внесли исследования причин распространения теневой экономики в современной России И.М. Клямкина, A.A. Вартумяна, JI.M. Тимофеева, М. Виллисова, С.Ю. Барсуковой.
Теоретико-методологическим аспектам исследования антикоррупционной политики и ее содержательных компонентов посвящены исследования зарубежных и российских ученых: В. Меркеля и А. Круассана, А.Е. Чуклинова, П.Л. Карабущенко, П.А. Кабанова, П.А. Минакова. Ю.А. Нисневич, Г.В. Косов, И.В. Мирошниченко, А.И. Полуэктов, Г.А. Сатаров и др. изучали вопрос формирования и реализации политики противодействия коррупции как функции государства в российских условиях нашего времени.
Наработанный опыт и опыт решения проблем антикоррупционной борьбы за границей и в мировом масштабе описаны в работах Д. Скотта, Е. В. Марьиной, A. A. Самсонова, Р. Х. Усманова, М. В. Костенникова и др.
Отдельное направление представлено рядом исследований, где на базе экспертных и массовых опросов описывается эмпирическое осмысление разных коррупционных практик в современной российской действительности. Это работы Г.А. Сатарова, А. И. Турчинова, А. Манько, Н. В. Гришина, Б. Г. Форычева и др. Взаимодействие авторов публичной политики в противодействии коррупции, роль институтов гражданского общества в антикоррупционной политике отражены в работах А. И. Соловьева, Л. И. Никовской, В. Н. Якимца, М. А. Молоковой, Ю. А.Нисневича, С. А. Панкратова и др.
Социокультурные и социально-психологические аспекты коррупции и роль этих факторов в реализации антикоррупционной политики исследуются в публикациях В. Л. Римского, В. П. Санатина, Л. В. Савинова, А. П. Романовой, С. Н. Якушенкова, Л. В. Баевой, A. B. Баранова, В. А. Закса.
Особенную важность для исследования проблемы имеют труды ученых, которые занимаются изучением различных сторон антикоррупционной политики на материалах Юга России и Северного Кавказа. Региональный и муниципальный аспекты проблемы отобразились в ряде публикаций и диссертационных исследований. Весомым шагом вперед в научном осмыслении проблем коррупции и антикоррупционной политики на базе междисциплинарного подхода стала Международная конференция «Россия и Восток. Проблема коррупции: пути междисциплинарного исследования», которая была проведена в Астрахани в 2009 г.
В научном сообществе России была сформирована экспертная группа фонда «ИНДЕМ», осуществляющих мониторинговые социологические и политологические исследования оценки состояния и структуры коррупционного рынка, а также эффективности антикоррупционной деятельности.
Аналитики отслеживают тенденционный ряд, отображающий актуальное состояние проблемы коррупции, оценивают уровень потерь от коррупции в сфере экономики.
В то же время есть явная недостаточность политологических исследований, которые бы дали возможность оценки состояния, проблем и перспектив политики противодействия коррупции в компаративной перспективе в разных регионах, определить общую и индивидуальную в указанном направлении политики диалектику, с помощью метода кейс-стади (ситуационного анализа).
Уровень изученности темы
Невзирая на то, что проблема коррупции и коррупционных взаимоотношений в социально-гуманитарном аспекте вызывает особенный интерес, на сегодня нет отдельной науки под названием “коррупциология”. Различные знания про данное явление можно найти в смежных отраслях: экономике, социологии, юриспруденции, политологии, теории управления и т.д., но эти знания находятся в зачаточном виде и на данное время не являются систематизированными. Довольно долгое время изучение явления коррупции вообще было прерогативой юристов и криминологов.
Осознание коррупции как явления социального произошло только на протяжении последних 30-40 лет. В этой работе использовались труды, которые отражают разные стороны коррупции: социальные, культурные, экономические, социально-психологические.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает коррупция как социально-политическое явление.
Предмет исследования - это комплекс мер, предпринимаемых для противодействия коррупции в республике Татарстан.
Цель исследования - изучение коррупции как комплексного социально-экономического и политического явления.
Задачи исследования:
1. Изучить государственную антикоррупционную политику РФ
2. Рассмотреть принципы гос. антикоррупционной политики РФ
3. Ознакомиться с механизмом гос. регулирования антикоррупционной политики
4. Проанализировать состояние антикоррупционной политики Татарстана
5. Изучить формирование механизмов противодействия коррупции
6. Ознакомиться с основными направлениями противодействия коррупции
7. Разработать комплекс эффективных мер по профилактике коррупции.
В масштабах всего мира политика, направленная на противодействие коррупции, выступает одним из самых важных направлений политики государства. Ее определяют как комплексную систему действий, которые могут предотвратить коррупционные риски, спрогнозировать вероятное развитие ситуации и оказывать противодействие преступлениям в сфере коррупции.
Результативность внедрения антикоррупционных мер значительно зависит от правовой культуры, правового просвещения, гражданской активности, готовности общественности участвовать в мероприятиях, направленных против коррупции.
В современной Республике Татарстан на сегодня коррупция имеет системный характер и активно влияет на все стороны общественной жизни. Согласно результатам, полученным во время проведения социологических исследований, больше 50% жителей считают коррупцию, параллельно с бюрократическим засильем современной элиты в сфере политики, одну из основных препятствующих развитию и процветанию страны причин. Коррупция, в рейтинге негативных факторов, всегда находится в пятерке лидирующих общественных проблем. Именно из-за этого исследование явления коррупции в социально-экономическом, а также политическом контексте, есть крайне важным для выработки эффективной политики противодействия коррупции.
Сегодняшняя проблема коррупции актуальна не только в аспекте управления на государственном уровне, а также и в целом, для социально-гуманитарного знания. Всестороннее рассмотрение феномена коррупции с точки зрения различных подходов, в частности таких, как социологический, экономический, политологический, социокультурный, дают представление о многообразии природы внутренней структуры коррупции и разнообразии форм ее возможных проявлений.
Если рассматривать политику противодействия коррупции в контексте управления на государственном и муниципальном уровнях, то она является закрепленным законодательно комплексом мер, которые направлены на изменение условий, в которых происходит зарождение коррупции, и способствуют ограничению действия факторов совместной с деятельностью институтов гражданского общества, которые способствуют появлению и распространению разнообразных форм коррупции.
Антикоррупционный опыт международного уровня дает возможность создания условий для внедрения в политику противодействия коррупции современных государств следующие механизмы:
1. Унификация национальных правопорядков, направленных на противодействие коррупции, странами-участниками законодательства посредством имплементации соответствующих соглашений, заключенных на международном уровне;
2. Сотрудничество государств на международном уровне в сфере расследования правонарушений в области коррупции, а также международный мониторинг, направленный на противодействие коррупции;
Антикоррупционные механизмы и технологии должны закладываться в реформировании системы управления государством и отражаться в программах ведомств, направленных на борьбу с коррупцией. В данном случае важно содержательное наполнение каркаса конструкции национальной стратегии и плана определенными мероприятиями, за счет использования потенциала коррупционного противодействия институтов гражданского общества, а также реализовать систему публичного мониторинга.
Одним из самых сложных и в то же время перспективных моментов в контексте результативного обеспечения политики противодействия коррупции является поиск, выбор либо определение институтов гражданского общества, которые заинтересованы в высокоэффективном взаимодействии с государственными органами с целью антикоррупционного взаимодействия.
Очень серьезными барьерами на пути антикоррупционной борьбы являются зависимое положение гражданских институтов от государственного аппарата власти и интериоризация коррупции непосредственно обществом граждан. Для того, чтобы преодолеть эти барьеры, необходимым является привлечение различных ресурсов институтов гражданского общества.
Для того, чтобы получить реальные перспективы роста эффективности политики противодействия коррупции регионального и локального уровня публичной власти, необходим очень тщательный учет факторов социально-экономической и социокультурной сферы, которые определяют специфику федеративных субъектов и муниципальных образований.
Как результат выполненной работы можно сформулировать следующие рекомендации для применения их на практике:
1. Необходимость создания и развития институциональных условий, в которых будет происходить формирование высокоэффективных публичных механизмов межотраслевого взаимодействия с помощью ликвидации дискреционных зон в существующей системе нормативно-правовых актов и путем последующего развития законодательства в сфере противодействия коррупции.
2. Дифференцированный подход к разработке и внедрению политики противодействия коррупции на федеральном уровне, осуществляемый властью, с учетом специфики практик борьбы с коррупцией а также территориальных социокультурных и социально-психологических особенностей.
3. Назревшая необходимость в разработке и внедрении единого портала краудсорсинговых ресурсов и гражданских проектов, которые имеют антикоррупционную направленность, и обеспечение его интеграции в правительственную электронную систему на федеральном и региональном уровнях.
4. Целесообразным представляется разработка и запуск комплексной системы, основной задачей которой будет отслеживание коррупционных практик и эффективности реализации политики борьбы с проявлениями коррупции в регионах, с задействованием ресурсов сообщества экспертов, а также создание открытой базы данных для результатов мониторинга.
В качестве подведения итогов можно сделать нижеследующие выводы.
Безусловно, что одним из основополагающих средств коррупционного противодействия является право, в качестве средства нормативного правового воздействия, которое направлено на преодоление и недопущение возникновения и развития коррупционной деятельности.
Именно правотворческая деятельность представляет собой основу формирования права, что включает и антикоррупционную составляющую.
Основой антикоррупционных мероприятий должно стать законодательство, учитывающее международные антикоррупционные стандарты и опыт противодействия коррупции в зарубежных государствах.
Все государственные органы должны быть нацелены на совершенствование системы правоприменения, обеспечение эффективности реализации законов и иных правовых актов, полноценную реализацию полномочий органов и организаций в сферах публичного и частного права, защиту прав и законных интересов граждан. Это требует выработки особой системы показателей и индикаторов, иллюстрирующих эффективность реализации правовых норм.
Эффективность права не равна простой совокупности эффективности отдельных правовых норм и институтов, поскольку право не сводится к их сумме. Для обеспечения эффективности права необходимо постоянное проведение комплекса мероприятий юридического, социально -экономического, воспитательного характера. При реализации сугубо юридических мер необходим отбор тех правовых средств, которые способствуют достижению поставленной цели. Это и научное обеспечение правотворчества, и новые процедуры реализации законов и т. п.
Исходя из анализа антикоррупционного законодательства Республики Татарстан, а также складывающейся в республике ситуации в сфере противодействия коррупции, следует отметить, что антикоррупционная политика республики должна развиваться по следующим направлениям:
- организация работы по приведению республиканского законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством в связи с необходимостью совершенствования государственного управления в области противодействия коррупции;
- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в республике и мерах, принимаемых органами публичной власти по реализации антикоррупционной политики;
- предупреждение коррупционных правонарушений и сокращение условий для возникновения коррупции;
- повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных организаций по противодействию коррупции;
- последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Результативность внедрения антикоррупционных мер значительно зависит от правовой культуры, правового просвещения, гражданской активности, готовности общественности участвовать в мероприятиях, направленных против коррупции.
В современной Республике Татарстан на сегодня коррупция имеет системный характер и активно влияет на все стороны общественной жизни. Согласно результатам, полученным во время проведения социологических исследований, больше 50% жителей считают коррупцию, параллельно с бюрократическим засильем современной элиты в сфере политики, одну из основных препятствующих развитию и процветанию страны причин. Коррупция, в рейтинге негативных факторов, всегда находится в пятерке лидирующих общественных проблем. Именно из-за этого исследование явления коррупции в социально-экономическом, а также политическом контексте, есть крайне важным для выработки эффективной политики противодействия коррупции.
Сегодняшняя проблема коррупции актуальна не только в аспекте управления на государственном уровне, а также и в целом, для социально-гуманитарного знания. Всестороннее рассмотрение феномена коррупции с точки зрения различных подходов, в частности таких, как социологический, экономический, политологический, социокультурный, дают представление о многообразии природы внутренней структуры коррупции и разнообразии форм ее возможных проявлений.
Если рассматривать политику противодействия коррупции в контексте управления на государственном и муниципальном уровнях, то она является закрепленным законодательно комплексом мер, которые направлены на изменение условий, в которых происходит зарождение коррупции, и способствуют ограничению действия факторов совместной с деятельностью институтов гражданского общества, которые способствуют появлению и распространению разнообразных форм коррупции.
Антикоррупционный опыт международного уровня дает возможность создания условий для внедрения в политику противодействия коррупции современных государств следующие механизмы:
1. Унификация национальных правопорядков, направленных на противодействие коррупции, странами-участниками законодательства посредством имплементации соответствующих соглашений, заключенных на международном уровне;
2. Сотрудничество государств на международном уровне в сфере расследования правонарушений в области коррупции, а также международный мониторинг, направленный на противодействие коррупции;
Антикоррупционные механизмы и технологии должны закладываться в реформировании системы управления государством и отражаться в программах ведомств, направленных на борьбу с коррупцией. В данном случае важно содержательное наполнение каркаса конструкции национальной стратегии и плана определенными мероприятиями, за счет использования потенциала коррупционного противодействия институтов гражданского общества, а также реализовать систему публичного мониторинга.
Одним из самых сложных и в то же время перспективных моментов в контексте результативного обеспечения политики противодействия коррупции является поиск, выбор либо определение институтов гражданского общества, которые заинтересованы в высокоэффективном взаимодействии с государственными органами с целью антикоррупционного взаимодействия.
Очень серьезными барьерами на пути антикоррупционной борьбы являются зависимое положение гражданских институтов от государственного аппарата власти и интериоризация коррупции непосредственно обществом граждан. Для того, чтобы преодолеть эти барьеры, необходимым является привлечение различных ресурсов институтов гражданского общества.
Для того, чтобы получить реальные перспективы роста эффективности политики противодействия коррупции регионального и локального уровня публичной власти, необходим очень тщательный учет факторов социально-экономической и социокультурной сферы, которые определяют специфику федеративных субъектов и муниципальных образований.
Как результат выполненной работы можно сформулировать следующие рекомендации для применения их на практике:
1. Необходимость создания и развития институциональных условий, в которых будет происходить формирование высокоэффективных публичных механизмов межотраслевого взаимодействия с помощью ликвидации дискреционных зон в существующей системе нормативно-правовых актов и путем последующего развития законодательства в сфере противодействия коррупции.
2. Дифференцированный подход к разработке и внедрению политики противодействия коррупции на федеральном уровне, осуществляемый властью, с учетом специфики практик борьбы с коррупцией а также территориальных социокультурных и социально-психологических особенностей.
3. Назревшая необходимость в разработке и внедрении единого портала краудсорсинговых ресурсов и гражданских проектов, которые имеют антикоррупционную направленность, и обеспечение его интеграции в правительственную электронную систему на федеральном и региональном уровнях.
4. Целесообразным представляется разработка и запуск комплексной системы, основной задачей которой будет отслеживание коррупционных практик и эффективности реализации политики борьбы с проявлениями коррупции в регионах, с задействованием ресурсов сообщества экспертов, а также создание открытой базы данных для результатов мониторинга.
В качестве подведения итогов можно сделать нижеследующие выводы.
Безусловно, что одним из основополагающих средств коррупционного противодействия является право, в качестве средства нормативного правового воздействия, которое направлено на преодоление и недопущение возникновения и развития коррупционной деятельности.
Именно правотворческая деятельность представляет собой основу формирования права, что включает и антикоррупционную составляющую.
Основой антикоррупционных мероприятий должно стать законодательство, учитывающее международные антикоррупционные стандарты и опыт противодействия коррупции в зарубежных государствах.
Все государственные органы должны быть нацелены на совершенствование системы правоприменения, обеспечение эффективности реализации законов и иных правовых актов, полноценную реализацию полномочий органов и организаций в сферах публичного и частного права, защиту прав и законных интересов граждан. Это требует выработки особой системы показателей и индикаторов, иллюстрирующих эффективность реализации правовых норм.
Эффективность права не равна простой совокупности эффективности отдельных правовых норм и институтов, поскольку право не сводится к их сумме. Для обеспечения эффективности права необходимо постоянное проведение комплекса мероприятий юридического, социально -экономического, воспитательного характера. При реализации сугубо юридических мер необходим отбор тех правовых средств, которые способствуют достижению поставленной цели. Это и научное обеспечение правотворчества, и новые процедуры реализации законов и т. п.
Исходя из анализа антикоррупционного законодательства Республики Татарстан, а также складывающейся в республике ситуации в сфере противодействия коррупции, следует отметить, что антикоррупционная политика республики должна развиваться по следующим направлениям:
- организация работы по приведению республиканского законодательства и муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством в связи с необходимостью совершенствования государственного управления в области противодействия коррупции;
- информирование населения о реальной коррупционной ситуации в республике и мерах, принимаемых органами публичной власти по реализации антикоррупционной политики;
- предупреждение коррупционных правонарушений и сокращение условий для возникновения коррупции;
- повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных организаций по противодействию коррупции;
- последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Подобные работы
- РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛЕЙ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - СТРАТЕГИЯ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Развитие российско-китайского торгово-экономического партнерства
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ И ФИНЛЯНДИИ НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ХЕЛЬСИНКИ
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2016 - РОССИЙСКО-КИТАЙСКАЯ ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ:
РЕЗУЛЬТАТЫ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5000 р. Год сдачи: 2018 - СТРАТЕГИЯ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4360 р. Год сдачи: 2017 - ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ-ЧЛЕНАМИ БРИКС
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4215 р. Год сдачи: 2016 - ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Магистерская диссертация, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4855 р. Год сдачи: 2017 - ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ И ФИНЛЯНДИИ НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ХЕЛЬСИНКИ
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4370 р. Год сдачи: 2016 - РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАН ОБЩЕГО РЫНКА ВОСТОЧНОЙ И ЮЖНОЙ АФРИКИ
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
