Выпускная квалификационная работа.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ (ДОЗНАВАТЕЛЯ) ПРИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ПО ПРИОСТАНОВЛЕННЫМ ДЕЛАМ О НЕРАСКРЫТЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ПРОШЛЫХ ЛЕТ 8
1.1. Понятие раскрытия преступлений и факторы, влияющие на расследование преступлений прошлых лет 8
1.2. Порядок приостановления предварительного следствия в случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено 16
1.3 Деятельность следователя (дознавателя) после приостановления предварительного следствия в случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено 26
1.4. Правовое регулирование, понятие и виды поисковых и розыскных действий 33
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПО НЕРАСКРЫТЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОШЛЫХ ЛЕТ 39
2.1 Понятие, система и содержание криминалистического обеспечения расследования преступлений прошлых лет 39
2.2 Взаимодействие следователя (дознавателя) с субъектами раскрытия и расследования по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
Как показывает проведение анализа государственной статистической отчётности, в течение последних лет общая численность нераскрытых преступных деяний прошлых лет составляет больше шестнадцати миллионов. Невзирая на то, что основной частью таких преступлений являются кражи, разбои и грабежи, произошло увеличение численности умышленного повреждения либо уничтожения чужого имущества, убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, и прочих преступных деяний. Помимо этого, в течение последних нескольких лет произошел значительный рост количества преступлений, которые совершили иностранные граждане, а следственная и оперативная практика смогла в полной мере доказать взаимосвязь между преступностью иностранцев и нераскрытыми преступными деяниями прошлых лет. Таким образом, проблема раскрытия преступлений продолжает оставаться актуальной и в настоящее время.
В результате происходит создание предпосылок для дальнейшей противоправной деятельности преступников, что, в свой черед, влечет за собой нарушение законных интересов и прав миллионов людей, учреждений, организаций и, в результате этого, происходит нарушение такого базового правового принципа, как неотвратимость наказания, снижается авторитет и доверие к системе органов правоохранения.
Проведение комплексного исследования состояния деятельности, которая направлена на раскрытие и расследование преступных деяний прошлых лет, дает возможность выделить причины правового, организационного и научно-методического характера, которые негативно влияют на установление причастности индивида к преступлению. Все вышесказанное и обуславливает актуальность темы нашего исследования.
Степень научной разработанности темы. Вопросы, касающиеся криминалистического обеспечения процесса расследования разных категорий преступлений представляли собой объект интереса множества ученых. Можно назвать таких авторов, как Р. С. Белкин, Э. У. Бабаев, Л. Д. Гаухман, В. С. Бурданова, Н. А. Громов, Ф. В. Глазырин, Ф. В. Глазырин, П. С. Дагель, Ф. В. Глазырин, Л. А. Закатов, А. П. Дербенев, А. Н. Колесников, Г. А. Кокурин, В. Н. Попов, A. М. Кустов, Е.В. Смахтин, А. Р. Ратинов, А. Г. Филиппов, В. Ф. Фаткуллин, Н. П. Яблоков, А. С. Шаталов, А. А. Чувилев и пр.
Разные аспекты работы следователей по расследованию нераскрытых преступных деяний прошлых лет рассматривались в трудах таких ученых, как А. Н. Бастрыкин, М. Ю. Бекетов, Т. В. Боголюбская, М.В.Бондарева, В. Е. Гущев, Ю. В. Даровских, К.Г.Иванов, А. С. Косенко, Е. Н. Коновалов, Г. Решняк, А. М. Попов, М. А. Ю. Чайка, Е. К. Черкасова и пр.
Как показал анализ судебной и следственной практики, невзирая на множество работ, изучаемых исследуемую тему, по большей части нераскрытых преступных деяний прошлых лет, установленные в законе меры не предпринимаются, не ведется активная поисковая работа (исключением являются дела о совершении убийств и отдельных других особо тяжких преступлений, которые вызвали большой общественный резонанс), это представляет собой существенный недостаток в работе органов правоохранения в этом направлении, что вызывает осложнение криминогенной обстановки и препятствует разрешению задач уголовного судопроизводства.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта настоящего исследования выступают общественные отношения, которые возникают в процессе расследования нераскрытых преступлений прошлых лет.
Предмет - приёмы, методы и средства криминалистического обеспечения расследования нераскрытых преступлений прошлых лет, которые основаны на познании закономерностей сбора, изучения, оценки и применения криминалистически значимых данных, а также нормы федеральных законов, УПК РФ, ведомственных нормативных актов МВД РФ, межведомственных нормативно-правовых актов, которые регулируют данную деятельность, а также вопросы относительно приостановления предварительного следствия и его возобновления.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию криминалистического и правового обеспечения работы следственных подразделений в части раскрытия и расследования дел о нераскрытых преступлениях прошлых лет.
Для того, чтобы достичь указанную цель, необходимо решить следующие задачи:
- установление факторов, оказывающих негативное влияние на расследование нераскрытых преступлений прошлых лет, которые проявили себя как система;
- определение самого понятия «нераскрытые преступления прошлых лет»;
- анализ современного состояния правового регулирования приостановления уголовных дел по причине неустановления лица, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, а также его влияние на процесс расследования нераскрытых преступлений прошлых лет;
- изучение правового регулирования возобновления дел вышеуказанной категории и разработка мер для устранения обнаруженных пробелов;
- уточнение таких категорий и понятий, как «розыскная деятельность», «поисковая деятельность», «приостановление предварительного следствия», «криминалистическое обеспечение нераскрытых преступлений прошлых лет» и пр.;
- рассмотрение предложенных исследователями мер для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности, определение их эффективности;
- определение видов розыскных и поисковых действий в названных аспектах;
- изучение содержания криминалистического обеспечения и полноты его использования следователями по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет;
- выявление типичных ситуаций, в которых работает следователь после того, как приостановлено предварительное следствие и возобновлено производство;
- предложение алгоритма действий следователей в вышеуказанных случаях;
- определение форм взаимодействия следователей и органов дознания по приостановленным делам и предложение рекомендаций для повышения эффективности их осуществления;
- изучение уголовно-процессуальной регламентации отдельных следственных действий и выявление недостатков, снижающих возможность достижения положительного результата расследования после возобновления предварительного следствия, разработка рекомендаций по совершенствованию тактики определенных следственных действий, которые проводятся после того, как возобновлено производство по делу.
В качестве объекта исследования выступает, с одной стороны - преступная деятельность, а с другой - деятельность органов правоохранения по раскрытию преступлений прошлых лет и их расследованию.
Методы исследования. Методологической основой настоящего исследования являются: общенаучные методы познания: дедукция, индукция, синтез, анализ; диалектико-материалистический метод; частнонаучные методы; конкретно-социологический и нормативно-доктринальный методы познания.
Научно-практическая значимость исследования определяется необходимостью глубокого, всестороннего изучения рассмотренной в настоящем исследовании проблематики.
Практическая (социальная) значимость данного исследования видится, прежде всего, в выработке рекомендаций, в разработке правовых механизмов расследования нераскрытых преступлений прошлых лет.
Структура работы обусловлена целью, предметом и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Расследование и раскрытие нераскрытых преступлений является одним из главных направлений в работе органов предварительного расследования. Преступление, в качестве наиболее опасного вида правонарушений, способно причинить значительный вред человеку, свободам и правам граждан, общества и государства.
В практической деятельность преступление считают нераскрытым в том случае, когда производство по этому уголовному делу приостанавливают по основаниям, которые предусмотрены в ч. 1 ст. 208 УПК РФ: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся 132 либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемо- го или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Ни одного из оснований недостаточно для признания преступления нераскрытым, здесь также должны быть выполнены некоторые процессуальные условия: доказанность события преступления; выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие данного лица.
Решение задачи по защите законных интересов и прав организаций и лиц, которые потерпели от преступления, значительно обеспечивает эффективное предварительное расследование. По этой причине следует обращать внимание на содержание той задачи, которая стоит перед руководством органов предварительного расследования в процессе организации расследования преступных деяний, по которым не установлено виновное лицо, потому что численность уголовных дел о нераскрытых преступлениях составляет ежегодно более, чем половина от всех расследованных преступных деяний и оказывает негативное влияние на возможность обеспечения гарантированной законом защиты граждан от преступных посягательств, а также восстановления их нарушенных прав.
Обобщение следственной практики позволило выявить ряд следующих недостатков в работе по уголовным делам, которые не позволили раскрыть преступление своевременно:
- несвоевременно возбуждается уголовное дело;
- необоснованно приостанавливается предварительное следствие без исполнения всех требуемых следственных действий, в случае отсутствия обвиняемого;
- небольшое количество выдвигаемых версий, а также неполнота их последующей проверки;
- проведение экспертных исследований не по всем объектам, которые были изъяты с места преступления.
Нередко причиной несвоевременного раскрытия преступлений прошлых лет, является активное противодействие расследованию данных преступлений в основном со стороны подозреваемых, обвиняемых, их сообщников и родственников. Предпринятые меры по преодолению данного противодействия явно приводят к снижению активности сотрудников по приостановленному уголовному делу и, соответственно, утрате перспективы раскрыть преступление по горячим следам. Здесь необходимо отслеживать изменения психологии сотрудников подразделения, что может также являться проблемой раскрытия преступлений, ведь навыки и способности, психологические особенности и возможности, являются важными качествами сотрудников и позволяют добиться высоких показателей в работе по раскрытию данных преступлений. В последнее время заметен рост данного умения, что является итого усиленного изучения и применения методик раскрытия преступлений прошлых лет сотрудниками подразделений.
Проведение анализа практики аппаратов уголовного розыска дает возможность, наравне с общими факторами, которые оказывают влияющие на раскрытие изучаемых преступлений, установить следующие дополнительные факторы, осложняющие и тормозящие организацию целенаправленной деятельность аппаратов уголовного розыска в данном направлении.
1. Текучесть кадров. В связи с различными причинами из уголовного розыска уходят профессионально грамотные, квалифицированные работники, на смену которым приходят молодые сотрудники, еще не сумевшие накопить достаточного опыта, необходимого для того, чтобы раскрыть сложные преступления, к числу которых, в основном, и относят преступления прошлых лет.
2. Низкий уровень раскрываемости преступлений прошлых лет. Это во многом может быть обусловлено тем, что имеются недостатки в организации работы с конфидентами. Серьезные просчеты бывают при формировании агентурного аппарата, а также при дальнейшей работе с ним, в частном случае, при проведении оперативно-розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
3. Наличие просчетов в проведении организационно-управленческих мер по совершенствованию организации раскрытия преступлений прошлых лет. В число таких просчетов, в частном случае, входят: несвоевременное привлечение к раскрытию необходимых средств и сил подразделений уголовного розыска, использование их без глубокого анализа оперативной проработки, низкое взаимодействие с заинтересованными оперативными подразделениями субъектов оперативно-розыскной деятельности и в первую очередь с оперативными аппаратами уголовно- исполнительной системы. Необходимость этого взаимодействия обусловлено общностью и единством задач в сфере борьбы с преступностью, наличием в каждой из служб оперативных подразделений средств и сил для участия в раскрытии, возможностью достижения эффективного результата.
В настоящее же время взаимодействие в раскрытии преступлений прошлых лет носит формальный нерегулярный характер и не- редко сводится лишь к направлению задания.
В целях повышения эффективности деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию преступлений прошлых лет, на наш взгляд, целесообразно:
– разработать Инструкцию об организации оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска по раскрытию преступлений, в которой закреплялось бы понятие «нераскрытые преступления прошлых лет»;
– в соответствии с требованиями приказов МВД России и ФСИН России 2014 г. обеспечить информирование территориальными органами внутренних дел оперативных подразделений ФСИН России о лицах, имеющих опыт негласного сотрудничества и содержащихся в следственных изоляторах ФСИН России, для решения вопроса об их дальнейшем использовании для выявления в среде арестованных информации о преступлениях, оставшихся неизвестными в ходе предварительного следствия и дознания.
Таким образом, проблема преступлений прошлых лет является достаточно актуальной. Повышение уровня оперативно-розыскной деятельности подразделений уголовного розыска территориальных органов МВД России по раскрытию преступлений прошлых лет позволит обеспечить принцип неотвратимости наказания и восстановить нарушенные права граждан.
В заключение хотелось бы отметить, что пока не будет организовано тесное взаимодействие между следственными и оперативными подразделениями не будет и эффективного решения проблемы раскрытия преступлений прошлых лет. Иначе сотрудники будут сталкиваться с множеством сложностей. Безусловно, следует также обратить внимание на недостаточную активность расследования. Залогом эффективности в работе является четко организованный ведомственный контроль за выполнением плановых и внеплановых мероприятий, должен быть постоянным и включать в себя практическую помощь тем сотрудникам, которым явно имеют в этом необходимость.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
