СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ПОДХОДЫ ОПТИМИЗАЦИИ ЛАНДШАФТА. РЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ 7
1.1 .Комплексный анализ и оценка территории 7
1.2. Функциональное зонирование в системах территориального планирования 9
1.3. Территориальные комплексные схемы охраны природы 10
1.4. Экологический (природный) каркас территории 11
1.5. Подходы развития региональных систем поддержки туризма 16
ГЛАВА 2. ПРИРОДНАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 20
ХАРАКТЕРИСТИКА РЫБНО-СЛОБОДСКОГО РАЙОНА 20
2.1 .Административное расположение территории 20
2.2. Природные условия 20
2.3. Социально-экономический потенциал 31
2.4. Туристско-рекреационная сфера 34
ГЛАВА 3. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ 36
3.1. Описание фондовых материалов 36
3.2. Методика исследования 36
ГЛАВА 4. АНАЛИЗ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 38
4.1. Покомпонентный анализ территориальных данных 38
4.2. Анализ данных по методике ТерКСОП 53
4.2.2. Предложения по экологической оптимизации территориального
планирования 57
ВЫВОДЫ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЕ
В последние несколько десятилетий, стал актуальным вопрос о разработке моделей устойчивого развития, как для всей планеты в целом, так и для отдельных её территорий.
Идея устойчивого развития впервые высказана американскими социологами Е. Мишаном и К. Болдингом в 60-е годы ХХ-го века. Увязав общественное развитие с экологией, экономикой и социологией, они объединили его в единый целенаправленный процесс и стали рассматривать пути решения противоречий между глобальным экономическим ростом и нехваткой природных ресурсов.
Территориальное планирование следует рассматривать как инструмент органов государственной власти или органов местного самоуправления по установлению и утверждению положений о развитии территорий, местах размещения объектов для государственных и муниципальных нужд. Это планирование социальной, экономической, градостроительной и другой деятельности с учетом ее пространственной локализации. Территориальное планирование должно существенно повышать эффективность использования имеющихся ресурсов, служить разработке оптимальной с социальной и экологической точки зрения траектории движения к запланированному состоянию среды обитания человека. Территориальное планирование - планирование различных территорий, для установления функциональных зон, определение планируемого размещения объектов различного значения (федерального, регионального, местного).
Система, которая выполняет природоохранные и рекреационные функции, состоит из взаимосвязанных природных территорий, является природно-экологическим каркасом. Такой каркас должен иметь площадь, достаточную для воспроизводства и нормального существования всех природных сообществ. Природно-экологический каркас выступает гарантом экологической безопасности рекреационных территорий, улучшает состояние окружающей среды, катализирует воспроизводство флоры и фауны, а также создает благоприятные условия для населения региона.
Основой природно-экологического каркаса являются различные природоохранные комплексы. В их числе защитные лесополосы, зеленые зоны, долины рек и т.д. На них базируется формирование особо охраняемых природных территорий, которые имеют самостоятельную природоохранную ценность. Основными направлениями их функционирования считают образование окружающей среды, её охрану и воспроизводство, поддержание ландшафтного и биологического разнообразия.
Современный туризм является самостоятельным, мощным сектором экономики и занимает лидирующее положение среди крупнейших мировых отраслей, но во многих случаях развитие туризма происходит без учета экологического состояния природных комплексов. Индустрия туризма эксплуатирует природные, культурные и исторические ресурсы, нуждается в собственности на землю, производит отходы, загрязняет воздух, воду и почву, оказывает мощное антропогенное воздействие на природу. Инновационным решением экологических проблем является экологический туризм, имеющий высокий потенциал развития. В последнее время, в связи с широким внедрением международной концепции устойчивого развития, возрастает роль экологически устойчивых видов природопользования, в числе которых экологический туризм.
Возрастающий спрос на экологический туризм приводит к созданию и развитию особо охраняемых природных территорий, в первую очередь заповедников, национальных и природных парков. В настоящее время именно эти территории являются основными объектами экологического туризма в России.
В качестве объекта исследования был выбран Рыбно-Слободский район, расположенный в Поволжской Федеральной Округе в Республике Татарстан. Общая площадь составляет около 2052 км2. Привлекательными аспектами для социально-экономического развития являются: расположение района на берегу реки Кама, наличие в райцентре Рыбная Слобода причала, способного принимать большегрузные суда с осадкой до 9 метров; близость к международному аэропорту «Казань» (80 км); прохождение по территории района трассы федерального значения - М 7 Казань-Набережные Челны и Казань-Оренбург. Основные направления экономики района - сельское хозяйство, строительство и малый бизнес. Кроме того, при достаточно высоких показателях лесистости территории (26%) большое значение имеет лесное хозяйство.
Согласно паспорту «Стратегии социально-экономического развития Рыбно-Слободского муниципального района на 2016-2021 годы и плановый период до 2030 года» в задачи муниципальных служб входит дальнейшее развитие агропромышленного комплекса, развитие промышленности и развитие туризма. Сочетать развитие во всех трех направлениях, а также обеспечить устойчивость природных комплексов территории района без тщательного территориального планирования природопользования не представляется возможным. Поэтому целью нашей работы стала разработка мероприятий по оптимизации природопользования на основе анализа доступных материалов территориального планирования района.
Были поставлены задачи:
1. Используя доступные материалы, провести анализ характера природопользования, выявить ведущие отрасли хозяйства и направления развития района.
2. Проанализировать схему функционального зонирования территории.
3. Выявить существующие конфликты между природопользователями и складывающиеся конфликтные ситуации.
4. Предложить план природоохранных мероприятий для решения конфликтов и способы оптимизации плана территориального планирования.
1. Анализ материалов комплексной оценки территории и сравнение оценочных карт с покомпонентными данными показал, что в оценку не включен показатель покрытия лесом. При общей низкой лесистости территории республики все лесопокрытые земли в РТ имеют высокую природоохранную ценность. Лесистость района высокая для Татарстана - 26%, поэтому при оценке градостроительного потенциала наличие лесного покрова должно служить значимым лимитирующим фактором. Восточная лесистая часть района должна получить меньшие баллы благоприятности для строительства. По тем же причинам, в рекреационном отношении, северо- восточная часть района должна рассматриваться как более благоприятная.
2. Для оценки эффективности существующей системы территориального размещения природопользования использован подход выявления конфликтов и оценки конфликтных ситуаций. Было выявлено 10 типов конфликтов, затрагивающих весь спектр природопользователей района.
3. Составлен перечень мероприятий по оптимизации природопользования, обеспечивающих решение выявленных конфликтов.
4. Для достижения целей «Стратегии социально-экономического развития района» по развитию агропромышленного комплекса, промышленности и туризма, необходимо разработать схему экологического каркаса территории. Обеспечить устойчивость природных комплексов района при развитии во всех трех направлениях невозможно без жестких ограничений и реализации мер по созданию сети буферных зон и экологических коридоров.
1. Атлас земель Республики Татарстан/ Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ, Государственный проектно изыскательский институт земельно-кадастровых съемок. [Текст] - К.-М, 2005.
2. Государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан. [Текст] - К.: Идель-Пресс - 2007 - 408 с.
3. Ермолаев, О. П. Ландшафты Республики Татарстан. Региональноэкологический анализ [Текст] / М. Е. Игонин, А. Ю. Бубнов, С. В. Павлова. - Казань: «Слово». - 2007. - 441с.
4. Елизаров, А. В. Экологический каркас - стратегия степного природопользования XXI века. [Текст] / Степной бюллетень. - 1998. - Вып. 2-4. С.76-91.
5. Зеленая книга Республики Татарстан [Текст] - Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1993. - 422 с.
6. Информационный бюллетень о состоянии поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений на территории РТ за 2006 г./ Нижне-Волжское бассейновое водное управление, ФГУ по водному хозяйству «Среволгаводхоз». [Текст] - К.: «Веда», 2007.
7. Исаченко, А. Г. Ландшафты [Текст] /, А. А. Шляпников. — М.: Мысль, 1989. — 504 с.
8. Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Территориальное планирование и прогнозирование» для студентов направления 120700.68 Землеустройство и кадастры. [Текст] - Н.Новгород, ННГАСУ, 2011. -32с.
9. Оптимизация природной среды. [Текст] — М.: Мысль, 1980. —
264 с.
10. Прохоров, Б. Б. Экология человека. Понятийнотерминологический словарь [Текст] — Ростов-на-Дону, 2005.
11. Родоман, Б. Б. Поляризованный ландшафт [Текст] - Смоленск: Ойкумена, 2002. - 336 с.
12. Реймерс, Н. Ф. Особо охраняемые территории [Текст]/ Ф. Р. Штильмар. - Москва: Мысль, 1978. - 295 с.
13. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”.
14. Основы туризма: учебник / коллектив авторов; под ред. Е. Л. Писаревского. — М. : Федеральное агентство по туризму, 2014 — 384 с.
15. Вихалем М., Вяли В., Паллок В., Ягомяги Ю. Территориальные комплексные схемы охраны природы в Эстонской ССР. Методические материалы. Таллин, 1986 г.- 36 с.
16. Схема территориального планирования Рыбно-Слободского
муниципального района // Охрана окружающей среды, ТОМ 3 -
Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан, Головная территориальная проектно-изыскательская, научно-производственная фирма, ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ, Казань, 2012 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ribnaya-sloboda.tatarstan.ru/shema-territorialnogo-
planirovaniya-ribno.htm, свободный.
17. Схема территориального планирования Рыбно-Слободского
муниципального района // Социально-экономическое и территориальнопространственное развитие Рыбно-Слободского муниципального района, ТОМ 2 - Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан, Г оловная территориальная проектно-изыскательская, научно-
производственная фирма, ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ, Казань, 2013 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ribnaya-
sloboda.tatarstan.ru/shema-territorialnogo-planirovaniya-ribno.htm, свободный.
18. Схема территориального планирования Рыбно-Слободского муниципального района // Инженерно-техническая инфраструктура, ТОМ 4 - Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан, Головная
территориальная проектно-изыскательская, научно-производственная фирма, ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ, Казань, 2016 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ribnaya-sloboda.tatarstan.ru/sherna-territorialnogo-
planirovaniya-ribno.htm, свободный.
19. Исаченко, А. Г., Оптимизация природной среды (географический аспект) [Текст] — М.: Мысль, 1980. — 264 с.
20. Квартальное, В. А. Туризм: теория и практика: Избранные труды. [Текст] - М.: Финансы и статистика, 1998 - 312 с.
21. Квартальное, В. А. Биосфера и туризм. [Текст] - М.: Наука, 2002.;
22. Владимиров, В. В. Справочник проектировщика [Текст]/ Н. И. Наймарк, Г. В. Субботин и др. .•— М.: Стройиздат, 1986.— 325 с
23. Красная книга Республики Татарстан : животные, растения, грибы / Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан [Текст]/ А. А. Назиров - Издание 3-е. -Казань : Идеал-пресс, 2016 - 759 с
Нормативная документация
24. ГОСТ 28681.0-90 Стандартизация в сфере туристско-
экскурсионного обслуживания. Основные положения [Текст]. - М.:
Издательство стандартов, 1990
25. ГОСТ Р 50644-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов [Текст]. - М.: Издательство стандартов, 1994
26. ГОСТ 17.8.1.01-86. Охрана природы. Ландшафты. Термины и определения [Текст]. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2002
27. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.
28. ГОСТ 17.5.1.02-85 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель при рекультивации».- М., 1985.
29. ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования при ре- культивации земель».- М., 1983.
30. Постановление Кабинета Министров РТ № 312 «О сокращении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств» от 19.05.1995 г.
31. СанПиН 42-128-4433-87 «Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве».- М., 1987.
32. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества"/ Министерство здравоохранения РФ [Текст]/ -М., 2001 - 91 с.
33. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»/ Министерство здравоохранения РФ [Текст]/ - М., 2002 - 22 с.
34. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»/ Министерство здравоохранения РФ [Текст]/ - М., 2003 - 26 с.
35. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» [Текст]/ Минстрой России/ - М., 1996.
36. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [Текст] Министерство регионального развития РФ от 28.12.2010 г. - М., 20.-64 с.
37. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г.
38. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» №33-Ф3 от 14.03.1995 г.
39. Проект районной планировки Рыбно-Слободского района Татарской АССР/ Проектный институт «Татаргражданпроект» Совета министров ТАССР, Казань, 1986. [Электронный ресурс]
40. Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Республики Татарстан // Природноресурсный потенциал/ К.: ООО «Экоэксперт», 2000-2001.- 157 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://minstroy.tatarstan.ru/shema.htm
41. Аналитическая информация Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по Рыбно-Слободскому муниципальному району [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://eco.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub 107690.pdf