Введение 3
1. Теоретические основы формирования зон с особыми условиями
использования территорий 6
1.1. Соотношение зонирования территорий и установления зон с особыми
условиями использования территорий 6
1.2. Правовые основы формирования зон с особыми условиями использования
территорий 10
1.3. Признаки и принципы определения границ охранных зон с особыми
условиями землепользования 20
1.4. Установление и размещение границ зон особого режима использования
территорий 24
2. Особенности электросетевого хозяйства РТ и ее влияние на экономику
муниципальных районов 32
2.1. Особенности электросетевого хозяйства в Республике Татарстан 32
2.2. Анализ влияния охранных зон электросетевого хозяйства на
формирование экономики муниципальных районов РТ 35
3. Проект внесения изменений в границы зон с особыми условиями
землепользования 59
3.1. Методика установки границ зон с особыми условиями использования
территории объектов электросетевого хозяйства 59
3.2. Внесение изменений в границы зон с особыми условиями использования
территорий 70
Заключение 77
Список использованных источников 80
Приложения
Деятельность по развитию территорий, включая города и другие населенные пункты, для обеспечения безопасности и благоприятных условий для жизни человека, для ограничения негативного воздействия экономической, хозяйственной и другой деятельности человека на окружающую среду, защиту и рациональность использования природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений осуществляется в форме территориального планирования. Такое планирование происходит с созданием функциональных зон, зон планируемого размещения строительных объектов для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Объекты природы или деятельности человека, расположенные на территориях разных категорий, имеют специфические характеристики, которые должны учитывать и обеспечивать особые условия для их эффективного и рационального функционирования, а также их изоляцию от негативных воздействий других объектов и субъектов земельных отношений [38, с. 23].
Интерес к изучению нашел свое отражение в многочисленных исследованиях российских авторов. О зонах с особым режимом использования земель в своих трудах говорили Варламов А. А. [15] и Гальченко С. А., об особенностях землепользования в таких зонах рассуждали Д. А. Шаповалов и П. В. Клюшин. Проблемам и эффективности землепользования ЗОРИТ посвятил свои работы Д. В. Антропов [15]. Правовому режиму таких зон уделила внимание О. А. Золотова [22]. Все они говорят о зонах с особым режимом использования территорий как о форме ограничения прав на землю, на которой ограничивается или запрещается деятельность, не совместимая с целью установления этих зон. ЗОРИТ, расположенные вокруг объектов промышленности в законодательстве, называют охранными зонами [54]. Правовой режим таких зон зависит от особенностей объекта охраны: автомобильные и железные дороги, трубопроводы, линии электропередачи (ЛЭП) [9]. В работе были использованы наработки и развиты идеи российских
авторов относительно правовых основ охранных зон, но при этом отсутствует существенный вклад в методологии определения и установки границ охранных зон.
Недостаточное количество комплексного подхода изучения теоретических основ и отсутствие методических разработок по внесению изменений в границы охранных зон с особыми условиями использования территорий обуславливает актуальность данной диссертационной работы.
Цель исследовательской работы: совершенствование и систематизация методики внесения изменений в границы зон с особыми условиями землепользования в Республике Татарстан с использованием геоинформационных систем.
Задачи исследования:
1) Определить понятия зонирование территорий и охранных зон территорий особого землепользования, их соотношение с точки зрения научных деятелей;
2) Выявить правовые основы установления границ зон с особыми условиями использования территорий;
3) Выявить признаки и принципы определения границ зон с особыми условиями землепользования;
4) Провести корреляционно-регрессионный анализ зависимости эффективности экономики муниципальных районов РТ от установки охранных зон;
5) Систематизировать и усовершенствовать методику внесения изменений в границы охранных зон и т.д.
Объектом исследования являются зоны с особыми условиями землепользования (ЗОУИТ).
Предметом исследования является методология установки границ зон с особыми условиями использования территорий.
Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы РФ в области проектирования земель, труды отечественных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства. В работе использованы описательный, экономико-статистический, картографический и геоинформационный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1) уточнены теоретические положения, терминология и классификация формирования зон с особыми условиями землепользования, системы ограничений в использовании земель.
2) уточнены и дополнительно сформулированы теоретические и методические положения внесения изменений в границы охранных зон;
3) усовершенствована и систематизирована методика внесения изменений в границы ЗОУИТ.
Зоны с особыми условиями использования территорий являются зонами ограничения градостроительной деятельности и поэтому напрямую влияют на возможности создания недвижимости и развития территорий.
При планировании размещения объектов транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур неопределенность ЗОУИТ приводит к рискам градостроительных ошибок, к неэффективным тратам бюджетных средств, поэтому изучение зон с особыми условиями использования территорий должно занимать важное место при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территорий.
В соответствии с Земельным кодексом РФ охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков в границах таких зон независимо от категории земель устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики.
Установка границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства основывается на законодательной и технической базах, при внесении изменений в границы учтены технические характеристики объекта, произведен сбор и анализ всей необходимой для проектирования документации.
В дипломном проекте разработана технология по установлению зон с особыми условиями использования объектов электросетевых хозяйств с помощью современного программного обеспечениями на основе последних редакций нормативно-правовых документов.
Результатом дипломного проекта являются рабочий проект и карта (план) зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона ПС 110 кВ Коноваловка», расположенный н. п. Коноваловка Мензелинского м.р. РТ.
Карта (план) объекта землеустройства составлен в результате описания местоположения границ и установления границ объекта электросетевого хозяйства на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Карта (план) подстанции ПС 110 кВ «Коноваловка» составлен с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
К данным карта (плана) подготовлены и приложены все документы, необходимые для согласования с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РТ, а именно:
- перечни объектов капитального строительства, линейных и иных сооружений, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства и не относящихся к объектам электросетевого хозяйства;
- заявления о согласовании границ охранных зон объекта электросетевого хозяйства;
- описи документов.
Также подготовлены пояснительные записки для формирования землеустроительных дел по установлению границ зон с особыми условиями использования территории.
В дипломном проекте раскрыты особенности электросетевого хозяйства Республики Татарстан и выявлена связь влияния охранных зон электросетевого хозяйства на экономику муниципальных районов РТ.
Согласно проекту «Внесения изменений в охранные зоны электросетевого хозяйства» нами составлена карта по Республике Татарстан с указанием масштаба охвата и объема объектов электросетевого хозяйства, в которые будут установлены границы охранных зон.
Таким образом, в рамках работы нами были:
- Определены понятия зонирования территорий и охранных зон территорий особого землепользования;
- Выявлены правовые основы установления охранных зон территорий особого использования;
- Проведен корреляционно-регрессионный анализ зависимости эффективности экономики сельского хозяйства от установки охранных зон;
- Совершенствована и систематизирована методика внесения изменений в границы территорий с особыми условиями землепользования в Республике Татарстан с использованием геоинформационных систем, а именно ГИС Панорама и AutoCad. В рамках проекта «Внесение изменений в границы зон объектов электросетевого хозяйства» технология установки охранных зон, аналогично подстанции ПС 110 кВ «Коноваловка», будет применена для всех электросетевых объектов Республики Татарстан.
Выполненная работа представляет собой комплексную предпроектную землеустроительную разработку по установке границ охранных зон и является основой для последующего землеустроительного проектирования. Работа выполнена на основе последних изменений нормативно-правовой базы с использованием современных геоинформационных систем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
