Помощь студентам в учебе
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
|
Введение 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 7
1.1 Сущность человеческого капитала 7
1.2 Субъекты формирования человеческого капитала 15
1.3 Роль государства в формировании человеческого капитала 22
2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 30
2.1 Государственная политика в сфере общего образования 30
2.2 Государственная политика в сфере демографии и здоровья 53
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛИТИКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 70
3.1 Предложения и рекомендации по реформированию системы общего
образования 70
3.2 Совершенствование системы финансирования государственной политики в
сфере демографии и здоровья 88
Заключение 97
Список использованных источников 100
Приложения 110
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 7
1.1 Сущность человеческого капитала 7
1.2 Субъекты формирования человеческого капитала 15
1.3 Роль государства в формировании человеческого капитала 22
2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 30
2.1 Государственная политика в сфере общего образования 30
2.2 Государственная политика в сфере демографии и здоровья 53
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛИТИКИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 70
3.1 Предложения и рекомендации по реформированию системы общего
образования 70
3.2 Совершенствование системы финансирования государственной политики в
сфере демографии и здоровья 88
Заключение 97
Список использованных источников 100
Приложения 110
В постиндустриальном обществе человеческий (интеллектуальный) капитал выступает самым ценным его ресурсом, более важным, чем природное или накопленное богатство. В настоящее время в промышленно развитых странах человеческий капитал предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса.
Социально-экономические преобразования, происходящие в России, не могли не затронуть сферу формирования и использования интеллектуальных способностей людей. Развиваясь в русле общемировых тенденций, российская экономика пытается на рыночной основе создать условия для воспроизводства национального человеческого капитала, способствующего ускорению перехода на инновационную стадию развития страны. Использование основных достижений научной мысли, развивающейся в рамках теории человеческого капитала применительно к современным российским условиям, позволяет оценить реальные последствия рыночных преобразований в области здравоохранения, образования, миграции, доходов и занятости для различных социальных слоев и групп населения с точки зрения эффективности воспроизводства человеческого капитала.
Рассмотрение расходов па получение образования, повышение квалификации, улучшение состояния здоровья в качестве производительных инвестиций в человеческий капитал заставляет по -новому взглянуть на проблему их социально-экономической отдачи. При этом особо значимыми становятся вопросы, связанные с определением окупаемости затрат на воспроизводство человеческого капитала и дифференциации в величине оплаты труда работников с разным уровнем образовательного потенциала.
Актуализация круга вопросов воспроизводства человеческого капитала в условиях перехода российской экономики на новый уровень развития, определяемый масштабами востребованности и использования новых знаний требует мобилизации новых долговременных источников роста, лежащих в
русле качественного совершенствования человеческого капитала и обосновании направлений взаимодействия государства и общества в целях развития и повышения эффективности его использования. 0%
Собственно теория человеческого капитала в качестве самостоятельного течения мировой экономической мысли оформилась лишь в начале 1960 -х г.г. благодаря исследованиям лауреатов Нобелевской премии по экономике Т. Шульца и Г. Беккера. Значительный научный вклад в ее разработку внесли также Дж. Минцер, Л. Туроу, У. Боуен, М. Фишер, М. Блауг, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Ф. Махлуп и др.
Актуальность выбранной темы исследования подчеркивается значительным интересом к этой теме отечественных ученых, среди наиболее ярких работ, вышедших в последние годы, можно назвать статьи таких авторов как Г.И. Бондаренко [1], Е.С. Гвоздева [2], А.С. Досманбетова [3], Л.С. Драганчук [4], В.В. Мазур [6], В.Ф. Новикова [7], Н.А. Чаушьян [8], Ю.Р. Чистяков [9], Е.В. Чучулина [10] и другие.
Несмотря на существенную методологическую значимость и научный интерес к проблематике человеческого капитала, в ней остается немало нерешенных, дискуссионных проблем. До сих пор не выработано синтезированной концепции исследования человеческого капитала как экономической категории, раскрывающей ее новое содержание применительно к процессу перехода на инновационную стадию экономического развития России. Отсутствуют комплексные исследования специфики воспроизводства человеческого капитала на различных уровнях российской экономики, требуется более глубокий анализ тендерных особенностей развития человеческого капитала и определение созидательной роли государства в разрешении всего блока вопросов, сопряженных со стратегией реформ в человекоформирующих отраслях.
В разработках отечественных ученых-экономистов недостаточно четко определены показатели эффективности инвестиций в образование, в здравоохранение и др., не подвергнуто глубокому анализу влияние кадровой,
миграционной политики на воспроизводство человеческого капитала. Поэтому можно утверждать, что комплекс взаимосвязанных вопросов определения экономической эффективности частных и общественных затрат на воспроизводство человеческого капитала является наименее разработанным в российской экономической науке.
Целью дипломной работы стоит комплексный анализ современной государственной политики по формированию и развитию национального человеческого капитала, а также разработка мер по ее совершенствованию.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
- выявить сущность человеческого капитала;
- проанализировать субъекты формирования человеческого капитала;
- определить роль государства в формировании человеческого капитала;
- провести анализ практики реализации государственной политики по формированию и развитию человеческого капитала;
- проанализировать государственную политику в сфере общего образования;
- рассмотреть особенности государственной политики в сфере демографии и здоровья;
- сформулировать предложения и рекомендации по реформированию системы общего образования;
- разработать меры по совершенствованию системы финансирования государственной политики в сфере демографии и здоровья.
Объектом исследования выступает экономические отношения по поводу формирования и развития национального человеческого капитала. Предметом исследования является государственная политика стимулирования инвестиций в человеческий капитал.
Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, современные подходы отечественных и зарубежных ученых в области человеческого капитала, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методических и практических пособиях.
При проведении исследования использованы методы системного анализа, сравнительного анализа, финансово-экономического анализа, статистические методы, метод аналогий и др.
Структура дипломной работы обусловлена ее целями и задачами и включает в себя введение, три главы, включающих ХХ параграфов, заключение, список использованных источников, приложения. Дипломная работа содержит ХХ рисунков, ХХХ таблиц, ХХ приложений, ХХ пунктов списка использованных источников.
Социально-экономические преобразования, происходящие в России, не могли не затронуть сферу формирования и использования интеллектуальных способностей людей. Развиваясь в русле общемировых тенденций, российская экономика пытается на рыночной основе создать условия для воспроизводства национального человеческого капитала, способствующего ускорению перехода на инновационную стадию развития страны. Использование основных достижений научной мысли, развивающейся в рамках теории человеческого капитала применительно к современным российским условиям, позволяет оценить реальные последствия рыночных преобразований в области здравоохранения, образования, миграции, доходов и занятости для различных социальных слоев и групп населения с точки зрения эффективности воспроизводства человеческого капитала.
Рассмотрение расходов па получение образования, повышение квалификации, улучшение состояния здоровья в качестве производительных инвестиций в человеческий капитал заставляет по -новому взглянуть на проблему их социально-экономической отдачи. При этом особо значимыми становятся вопросы, связанные с определением окупаемости затрат на воспроизводство человеческого капитала и дифференциации в величине оплаты труда работников с разным уровнем образовательного потенциала.
Актуализация круга вопросов воспроизводства человеческого капитала в условиях перехода российской экономики на новый уровень развития, определяемый масштабами востребованности и использования новых знаний требует мобилизации новых долговременных источников роста, лежащих в
русле качественного совершенствования человеческого капитала и обосновании направлений взаимодействия государства и общества в целях развития и повышения эффективности его использования. 0%
Собственно теория человеческого капитала в качестве самостоятельного течения мировой экономической мысли оформилась лишь в начале 1960 -х г.г. благодаря исследованиям лауреатов Нобелевской премии по экономике Т. Шульца и Г. Беккера. Значительный научный вклад в ее разработку внесли также Дж. Минцер, Л. Туроу, У. Боуен, М. Фишер, М. Блауг, Э. Денисон, Дж. Кендрик, Ф. Махлуп и др.
Актуальность выбранной темы исследования подчеркивается значительным интересом к этой теме отечественных ученых, среди наиболее ярких работ, вышедших в последние годы, можно назвать статьи таких авторов как Г.И. Бондаренко [1], Е.С. Гвоздева [2], А.С. Досманбетова [3], Л.С. Драганчук [4], В.В. Мазур [6], В.Ф. Новикова [7], Н.А. Чаушьян [8], Ю.Р. Чистяков [9], Е.В. Чучулина [10] и другие.
Несмотря на существенную методологическую значимость и научный интерес к проблематике человеческого капитала, в ней остается немало нерешенных, дискуссионных проблем. До сих пор не выработано синтезированной концепции исследования человеческого капитала как экономической категории, раскрывающей ее новое содержание применительно к процессу перехода на инновационную стадию экономического развития России. Отсутствуют комплексные исследования специфики воспроизводства человеческого капитала на различных уровнях российской экономики, требуется более глубокий анализ тендерных особенностей развития человеческого капитала и определение созидательной роли государства в разрешении всего блока вопросов, сопряженных со стратегией реформ в человекоформирующих отраслях.
В разработках отечественных ученых-экономистов недостаточно четко определены показатели эффективности инвестиций в образование, в здравоохранение и др., не подвергнуто глубокому анализу влияние кадровой,
миграционной политики на воспроизводство человеческого капитала. Поэтому можно утверждать, что комплекс взаимосвязанных вопросов определения экономической эффективности частных и общественных затрат на воспроизводство человеческого капитала является наименее разработанным в российской экономической науке.
Целью дипломной работы стоит комплексный анализ современной государственной политики по формированию и развитию национального человеческого капитала, а также разработка мер по ее совершенствованию.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
- выявить сущность человеческого капитала;
- проанализировать субъекты формирования человеческого капитала;
- определить роль государства в формировании человеческого капитала;
- провести анализ практики реализации государственной политики по формированию и развитию человеческого капитала;
- проанализировать государственную политику в сфере общего образования;
- рассмотреть особенности государственной политики в сфере демографии и здоровья;
- сформулировать предложения и рекомендации по реформированию системы общего образования;
- разработать меры по совершенствованию системы финансирования государственной политики в сфере демографии и здоровья.
Объектом исследования выступает экономические отношения по поводу формирования и развития национального человеческого капитала. Предметом исследования является государственная политика стимулирования инвестиций в человеческий капитал.
Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, современные подходы отечественных и зарубежных ученых в области человеческого капитала, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методических и практических пособиях.
При проведении исследования использованы методы системного анализа, сравнительного анализа, финансово-экономического анализа, статистические методы, метод аналогий и др.
Структура дипломной работы обусловлена ее целями и задачами и включает в себя введение, три главы, включающих ХХ параграфов, заключение, список использованных источников, приложения. Дипломная работа содержит ХХ рисунков, ХХХ таблиц, ХХ приложений, ХХ пунктов списка использованных источников.
Современный этап научно-технического и социально-экономического развития сопровождается возрастанием доли человеческого капитала в структуре национального богатства, что объективно требует более полного учета физических, духовно-нравственных и социальных потребностей людей, повышения качества человеческого потенциала нации. Под человеческим капиталом понимается имеющийся у каждого индивидуума запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление производственного опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации. Другими словами, каждого человека можно рассматривать как комбинацию одной единицы простого труда и известного количества воплощенного в нем человеческого капитала [26].
Даже краткий обзор современных научных статей показывает, что теория человеческого капитала вызывает неиссякаемый интерес все новых и новых исследователей. Современная концепция человеческого капитала строится на понимании, что в условиях формирования постиндустриального общества резко возрастает зависимость экономической эффективности производства от величины и качества человеческого капитала, наследуемого с позиций образования, культуры и, в первую очередь, здоровья предыдущих поколений и наращиваемого через накопление знаний, опыта, умения, уровня физического и интеллектуального развития людей. В этой связи бесспорной становится необходимость формирования принципиально новой стратегии государственной социальной политики, направленной на социальное развитие, на воспроизводство человеческого капитала и развитие человеческого потенциала нации.
В целом, можно указать, что человеческий капитал представляет собой синтетическую и довольно сложную социально-экономическую категорию, которая находится на границе различных дисциплин и наук: экономики, социологии, истории, психологии, педагогики, медицины, философии, политологии и т.д.
Основу человеческого капитала на всех уровнях (индивидуальном, корпоративном и национальном) составляют особые уникальные,
специфические знания, навыки и технологии, определяющие конкурентные преимущества носителя.
Как принято в социологии индивидуальный, корпоративный и национальный человеческие капиталы понятия рассматриваются,
соответственно, на микро, мезо и макроуровнях. Несложно догадаться, что в состав национального человеческого капитала входят корпоративный и индивидуальный. Соответственно, чем выше потенциал и индекс человеческого капитала отдельно взятого индивида, тем выше уровень развития нации в целом. 100%
Государственная политика в сфере образования представляет собой комплекс мер в области функционирования и развития системы образования. В Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который является основным документом в этой области, отражающим государственную образовательную политику, под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.
Сегодня к основным приоритетам государственной политики в сфере образования практически всех развитых государств можно отнести действия, направленные на: обеспечение государственных гарантий доступности и качества системы образования; обеспечение высококвалифицированными кадрами систему образования; развитие новых форм финансирования, создание инновационной среды государства; модернизацию системы образования; внедрение современных информационных технологий; форми-рование гражданских ценностей и т.д.
Государственная политика в сфере образования часто закрепляется в Конституции и в различных законодательных актах в области образования. Именно она задает рамки деятельности как физических, так и юридических лиц. Практически всегда государственная политика в области образования определяет стратегию развития и направление реформирования образования.
Стратегия демографического развития для современной России состоит в обеспечении, в первую очередь, за счет воспроизводственной компоненты, во вторую очередь, за счет миграционной компоненты, «восходящей динамики населения, необходимой для неуклонного наращивания социально
экономической и оборонной мощи государства, устойчивого повышения уровня заселенности страны» [2]. Обеспечение восходящей динамики населения России, как за счет естественного прироста, так и за счёт миграционного прироста, не должно идти врознь с «рационализацией структуры размещения постоянного населения по территории РФ с учетом ее национальных интересов» [4]. Следствием достижения (приближения к) основной цели являются: неуклонное наращивания социально-экономической и оборонной мощи государства, устойчивое повышение уровня заселенности страны.
Даже краткий обзор современных научных статей показывает, что теория человеческого капитала вызывает неиссякаемый интерес все новых и новых исследователей. Современная концепция человеческого капитала строится на понимании, что в условиях формирования постиндустриального общества резко возрастает зависимость экономической эффективности производства от величины и качества человеческого капитала, наследуемого с позиций образования, культуры и, в первую очередь, здоровья предыдущих поколений и наращиваемого через накопление знаний, опыта, умения, уровня физического и интеллектуального развития людей. В этой связи бесспорной становится необходимость формирования принципиально новой стратегии государственной социальной политики, направленной на социальное развитие, на воспроизводство человеческого капитала и развитие человеческого потенциала нации.
В целом, можно указать, что человеческий капитал представляет собой синтетическую и довольно сложную социально-экономическую категорию, которая находится на границе различных дисциплин и наук: экономики, социологии, истории, психологии, педагогики, медицины, философии, политологии и т.д.
Основу человеческого капитала на всех уровнях (индивидуальном, корпоративном и национальном) составляют особые уникальные,
специфические знания, навыки и технологии, определяющие конкурентные преимущества носителя.
Как принято в социологии индивидуальный, корпоративный и национальный человеческие капиталы понятия рассматриваются,
соответственно, на микро, мезо и макроуровнях. Несложно догадаться, что в состав национального человеческого капитала входят корпоративный и индивидуальный. Соответственно, чем выше потенциал и индекс человеческого капитала отдельно взятого индивида, тем выше уровень развития нации в целом. 100%
Государственная политика в сфере образования представляет собой комплекс мер в области функционирования и развития системы образования. В Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который является основным документом в этой области, отражающим государственную образовательную политику, под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.
Сегодня к основным приоритетам государственной политики в сфере образования практически всех развитых государств можно отнести действия, направленные на: обеспечение государственных гарантий доступности и качества системы образования; обеспечение высококвалифицированными кадрами систему образования; развитие новых форм финансирования, создание инновационной среды государства; модернизацию системы образования; внедрение современных информационных технологий; форми-рование гражданских ценностей и т.д.
Государственная политика в сфере образования часто закрепляется в Конституции и в различных законодательных актах в области образования. Именно она задает рамки деятельности как физических, так и юридических лиц. Практически всегда государственная политика в области образования определяет стратегию развития и направление реформирования образования.
Стратегия демографического развития для современной России состоит в обеспечении, в первую очередь, за счет воспроизводственной компоненты, во вторую очередь, за счет миграционной компоненты, «восходящей динамики населения, необходимой для неуклонного наращивания социально
экономической и оборонной мощи государства, устойчивого повышения уровня заселенности страны» [2]. Обеспечение восходящей динамики населения России, как за счет естественного прироста, так и за счёт миграционного прироста, не должно идти врознь с «рационализацией структуры размещения постоянного населения по территории РФ с учетом ее национальных интересов» [4]. Следствием достижения (приближения к) основной цели являются: неуклонное наращивания социально-экономической и оборонной мощи государства, устойчивое повышение уровня заселенности страны.