ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 11
ГЛАВА 3. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 24
Актуальность темы, выбранной для исследования в рамках курсовой работы, обусловлена следующим. Возможность и необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий обусловлена необходимостью расследования уже имеющихся уголовных дел, а также с целью пресечения возможности совершения новых преступлений. Общественный порядок и сохранение безопасности жизни, здоровья, неприкосновенности жилья и имущества людей – это основная задача правоохранительных органов. Для выполнения данных задач проводятся оперативно-розыскные мероприятия, круг которых определен в законе. Исследование содержания и правомерности осуществления оперативно-розыскной деятельности для понимания смысла действий сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, специфика оперативно=розыскной деятельности предполагает возможность проведения как гласных, так и негласных мероприятий, в процессе которых признается допустимым ограничение прав и свобод человека и гражданина. Ситуации, когда при этом нарушается закон, не являются редкостью, что в итоге приводит к снижению уровня доверия населения к правоохранительным органам. Подобная ситуация может быть определена как негативная и нежелательная. Следовательно, изучение сущности оперативно-розыскной деятельности и проблем, возникающих в процессе ее осуществления, необходимо для целей совершенствования законодательства и непосредственно самой оперативно-розыскной деятельности.
Цель настоящей курсовой работы – анализ сущности оперативно-розыскной деятельности и выявления проблем правоприменения законодательства в аспекте ограничения прав и свобод человека и гражданина в процессе ее осуществления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
раскрыть понятие и задачи осуществления оперативно-розыскной деятельности;
проанализировать правовую основу осуществления оперативно-розыскной деятельности;
исследовать вопрос о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности, правовые позиции высших судов, материалы судебной практики, а также воззрения теоретиков права и исследователей на оперативно-розыскную деятельность.
Теоретические основы исследования – научные труды, а также публикации в периодических изданиях, в том числе научные статьи по вопросу об оперативно-розыскной деятельности и проблемам, возникающим в связи с ее осуществлением. Оперативно-розыскные мероприятия и законные пределы их осуществления довольно часто становятся предметом исследования, особенно в свете нарушения сотрудниками правоохранительных органов прав и законных интересов граждан, порой влекущих за собой наступление тяжких последствий. В числе авторов, посвятивших свои труды данной теме, можно отметить следующих: В.М. Лебедева, Б.Т. Безлепкина, Л.А. Воскобитову.
Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», а также иные законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность. Эмпирическая основа исследования – это позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, а также материалы судебной практики судов общей юрисдикции.
Методологическая основа исследования. В процессе написания данной работы использовались историко-правовой, формально-логический метод, сравнительно-правовой, метод анализа и иные методы научного познания, которые способствовали всестороннему исследованию поставленных вопросов.
Практическая и научная значимость. Практическая значимость настоящей работы заключается в обобщении и анализе проблемных аспектов осуществления оперативно-розыскной деятельности. Научная значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в качестве основы для совершенствования законодательства.
Структура работы определена исходя из поставленных при проведении исследования задач. Работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на три главы, заключение и список использованных источников и литературы.
Завершая изложение результатов исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, следует сделать итоговые выводы.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется сотрудниками правоохранительных органов. Установление узкого круга лиц, которые вправе осуществлять данный вид деятельности, обусловлен теми целями, и задачами, которые преследуются с точки зрения закона. Основная цель – это противодействие преступности, раскрытие, расследование преступлений, пресечение попыток их совершения. Основная задача оперативно-розыскной деятельности – это защита прав и свобод человека от противоправных посягательств.
Проведенный анализ позволил сделать вывод, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, хотя и не ограничивается ими. Особый характер оперативно-розыскных мероприятий заключается в том, что он зачастую носят негласный характер. Это обусловлено не только необходимостью получения сведений и совершения действий таким образом, чтобы об не узнали лица, склонные к совершению преступлений, но сохранением государственной тайны.
Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности осуществляется на федеральном уровне путем закрепления основных положений в законе, а детализирующих – в подзаконных нормативных актах. Важным является законодательное закрепление правила о том, что конституционные права человека и гражданина могут быть ограничены лишь с целью обеспечения правопорядка в обществе и только на основании судебного решения.
Анализ судебной практики позволил сделать вывод, что несмотря на закрепление положения о необходимости защиты прав и свобод человека, а также недопустимости их произвольного ограничения и нарушения, случаи, когда допускаются нарушения, существуют.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (по сост. на 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (по сост. на 04.11.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 г. (по сост. на 04.11.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.
4. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федер. закон от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (по сост. на 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.
5. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (по сост. на 02.08.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
6. О полиции: федер. закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (по сост. на 16.10.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
7. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 (по сост. на 08.08.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. –1995. – № 49. – Ст. 4775.
8. Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность: пост. Правительства РФ от 27.08.2005 г. № 538 (по сост. на 25.09.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 36. – Ст. 3704.
9. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 г. (зарегистрировано в Минюсте 05.12.2013 г. № 30544) // Российская газета. – 2013. – № 282.
10. Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2017 год // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / АО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/ - Загл. с экрана.
Юридическая практика
11. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Белоуса Виталия Александровича на нарушение его конституционных прав частью шестой статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1396-О // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / АО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/ - Загл. с экрана.
12. Постановление ЕСПЧ от 30.11.2017 Дело Климов и другие (Klimov and Others) против России (жалоба № 22625/07 и др.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / АО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/ - Загл. с экрана.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2016 № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 7.
14. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 01.01.2018 № 127-АПУ17-18 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / АО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/ - Загл. с экрана.
15. Апелляционное определение Московского городского суда от 11.10.2017 по делу № 10-15978/2017 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / АО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/ - Загл. с экрана.
16. Постановление Московского городского суда от 24.10.2017 № 4У-4810/2017 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] : справочно-правовая система / АО «КонсультантПлюс». – Электр. дан. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/ - Загл. с экрана.
Специальная литература
17. Агарков, А. В. Дефиниции оперативно-розыскных мероприятий: сравнительно-правовой анализ и законодательное закрепление: монография / А В. Агарков. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2017. – 92с.
18. Колоколов, Н. Секретно = неподконтрольно / Н. Колоколов // ЭЖ-Юрист. – 2017. – № 13. – С. 1-3.
19. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин. Под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
20. Рахимзода, Р. Х. Оперативно-розыскные мероприятия в системе оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскной политики / Р. Х. Рахимзода // Мир политики и социологии. – 2015. – № 6. – С. 150-161.
21. Шумилов, А. Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография / А. Ю. Шумилов. В 3 т. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2015. – Т. III: Основные положения. Кн. 1. Объект, предмет и система оперативно-разыскной науки. – 360 с.