Содержание
Введение………………………………………………………………………….…..3
1 Теоретические аспекты исполнения сметы расходов в бюджетных учреждениях……………………………………………………………………….…6
1.1 Понятие сметы бюджетного учреждения и ее значение………………….…..6
1.2 Сметное финансирование и нормирование затрат в Министерстве обороны…………………………………………………………………..…………17
1.3 Порядок финансирования в Министерстве обороны………………………
1.4 Функциональные полномочия Министерства обороны при планировании военного бюджета…………………………………………………………………….
1.5 Дополнительные ресурсы финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации……………………………………………………………
1.6 Бюджетная классификация расходов………………………………………..
2 Анализ финансирования и исполнение сметы расходов в бюджетных учреждениях (на примере войсковой части 33917)……………………………..
2.1 Краткая характеристика и структура финансирования войсковой части 33917………………………………………………………………………………..
2.2 Анализ источников финансирования и расходов денежного довольствия военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 33917…………
2.3 Анализ финансирования расходов на транс¬порт¬но¬го обеспечения и боевую подготовку военнослужащих в/ч 33917…………………………………
2.4 Анализ финансирования расходов на национальную оборону и общее финансирование войсковой части 33917…………………………………………
2.5 Анализ исполнения сметы…………………………………………………….
3 Эффективность сметного финансирования Министерства обороны
3.1 Воинские части становятся казенными учреждениями
Введение
Вооруженные Силы России финансируются по федеральному бюджету
Российской Федерации. Для решения оборонных задач государством используются большие финансовые ресурсы. Использование средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование обороны, требует всестороннего и систематического контроля как со стороны государства, так и самих бюджетных учреждений - получателей этих средств. Поэтому каждое бюджетное учреждение Министерства обороны Российской Федерации обязано вести строгий учет всех бюджетных и внебюджетных средств, получаемых на финансирование своей деятельности, и осуществлять систематический контроль за их целевым и экономным использованием.
Получателями бюджетных средств в системе Министерства обороны Российской Федерации являются органы военного управления, соединения, квартирно-эксплуатационные органы, воинские части, заказчики и группы финансирования капитального строительства, учреждения, военно-учебные заведения, военные комиссариаты, а также организации, федеральные государственные унитарные и казенные предприятия Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Как видно из приведенного перечня получателей бюджетных средств Министерства обороны, он включает многочисленные бюджетные учреждения, органы управления, организации, унитарные и казенные предприятия, учебные заведения, воинские части. Каждое бюджетное учреждение, организация, предприятие Минобороны РФ имеет свои отраслевые особенности, необходимые им финансовые и материальные средства, личный состав, соответствующие характеру их деятельности.
Воинские части занимают одно из главных мест в системе Вооруженных Сил России. Они относятся к организациям, которые непосредственно своими силами и средствами решают оборонные задачи. Для выполнения оборонных задач воинские части получают необходимые им денежные средства, материально-техническое обеспечение и личный состав. В их распоряжении концентрируются все ресурсы, которые в случае необходимости должны использоваться в оборонительных целях. В мирное время воинские части используют те же материально-технические средства, денежные средства, вещевое имущество, продовольствие по нормам, установленным в централизованном порядке. Использование выделяемых им финансовых средств материально-технических ресурсов и продовольствия требует строгого учета и контроля как по их объемам, так и по целевому их использованию.
Значительной конкретизации требует учет бюджетных и внебюджетных средств, в особенности учет исполнения сметы расходов по бюджету и учет доходов и расходов подсобных и обслуживающих производств.
Перевод воинских частей и учреждений Министерства обороны на финансовое обеспечение через ТФЭО позволяет:
сократить количество бюджетополучателей Министерства обороны;
обеспечить переход к 3-уровневой системе финансирования войск (ЦЕНТР-ОКРУГ-ТФЭО) и, как следствие этого, ускорить процедуру доведения до конечного бюджетополучателя лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования за счет сокращения количества промежуточных звеньев;
более оперативно маневрировать финансовыми ресурсами в целях повышения эффективности их использования в процессе финансово-экономического обеспечения и поддержания боевой готовности войск;
повысить качество ведения бюджетного учета;
организовать автоматизированную систему централизованного начисления денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу, а также осуществить переход к выплате денежного довольствия и заработной платы с использованием банковской системы страны;
высвободить служебные помещения в штабах воинских частей, занятые финансовыми органами, для использования в других целях;
сократить время и, соответственно, расход денежных средств на проведение документальных ревизий и проверок.
Несомненно, создание территориальных финансово-экономических органов является в настоящее время одним из приоритетных направлений в области совершенствования системы финансового обеспечения Вооруженных сил РФ и в перспективе может коренным образом изменить место и роль финансово-экономической службы в армии.
Но это также свидетельствуют о противоречивости данного способа финансового обеспечения войск. В качестве положительных сторон деятельности территориальных финансово-экономических органов следует назвать: экономический эффект, связанный с сокращением финансовых работников, сокращение количества бюджетополучателей, переход к трехуровневой системе финансирования войск, улучшение качества ведения бюджетного учета и некоторые другие, связанные с техническими сторонами учетной деятельности. Однако следует признать, что за небольшим исключением (экономический эффект, связанный с сокращением финансовых работников) данные достижения, с точки зрения Министерства обороны РФ и Генерального штаба ВС РФ, нельзя признать позитивными для Вооруженных сил РФ, имеющих свои цели и задачи и связанные с ними особенности деятельности, и в конечном итоге для укрепления обороноспособности.
Особую проблему составляет разработка бухгалтерской отчетности и контроля в бюджетных учреждениях Минобороны РФ. До перехода на двойную систему бухгалтерского учета финансовый контроль осуществлялся ими в основном только в части использования денежных средств. В условиях использования полномасштабного бухгалтерского учета сфера его применения должна охватывать все виды средств, доходов и расходов.
За последние годы в стране постоянно идет реформа системы бухгалтерского учета. Не обошла она стороной и бюджетную сферу. Главная цель реформы – упорядочивание и контроль за расходованием бюджетных средств, согласно сметному финансированию, поэтому тема дипломной работы является актуальной.
Целью данной дипломной работы является разработка конкретных мероприятий по эффективному использованию бюджетных средств для улучшения финансирования казенных учреждений. Поставленная цель обусловила решение следующих задач:
рассмотреть особенности организации и финансирования в бюджетных учреждениях;
рассмотреть порядок источников финансирования в войсковой части 33917;
разработать мероприятия по оптимизации расходов в войсковой части 33917.
Данная дипломная работа рассматривает методологические и организационные проблемы финансирования в бюджетном учреждении войсковой части 33917 Комсомольска-на-Амуре. Основой для написания дипломной работы послужили законы, нормативные акты, инструкции, постановления, а так же методическая литература, журналы, газеты, непосредственно касающиеся казенных учреждениях, приказы, документы, отчеты воинской час¬ти.
Дипломная работа включает 118 страницы машинописного текста, в том числе 16 таблиц, 11 рисунков, 6 приложений и список использованной литературы из 94 нормативных актов и документов, а также работ отечественных авторов.
Содержание армии, обеспечение ее вооружением, продовольствием, обмундированием всегда являлось одной из важнейших забот государства, необходимой и вынужденной государственной потребностью, выраженной, как правило, в значительных суммах расходов.
Для России в силу исторических и геополитических особенностей задача тщательного планирования и осуществления расходов на оборону была и остается одной из важнейших задач государственного строительства, напрямую связанной с обеспечением национальной безопасности, успешным социально-экономическим развитием общества.
Военные расходы, имея непроизводительный характер, поглощают существенную часть национального богатства, на их покрытие уходят колоссальные финансовые ресурсы, позволяющие с известной долей условности выделять в рамках общенационального бюджета одну из наиболее затратных его частей – военный бюджет.
Не смотря на то, что в данной дипломной работе в третьей части, рассматривалось эффективность и сокращение сметного финансирования Министерства обороны, бюджетная роспись на 2011 год принята Государственной думой 20 октября 2010 года показывает, о том, что все расходы на Национальную оборону и содержание вооруженных сил России возрастает с каждым годом, несмотря на глобальное реформирование и сокращение армии в целом.
В настоящее время правительство России занимается разработкой госпрограммы вооружений на 2011-2020 годы. Многие параметры документа пока не озвучены, однако известно, что объем финансирования госпрограммы в последующие десять лет составит 22-22,5 триллиона рублей. Из этой суммы непосредственно министерству обороны России будут выделены 19 триллионов рублей. Новая госпрограмма вооружений рассчитана на доведение доли новой техники, принятой на вооружение России, до 70-80 процентов. Сейчас этот показатель составляет около десяти процентов.
В 2010 году траты на вооружение составят 380 миллиардов рублей, в 2011-м — 460 миллиардов, в 2012-м — 596 миллиардов, а в 2013-м — 980 миллиардов рублей. Эти цифры учитывают лишь расходы на покупку нового вооружения и военной техники. По предварительным данным, в 2010 году расходы России на “оборонку” составят 1,277 триллиона рублей. В 2012-м расходы увеличатся до 1,661 триллиона, а в 2013-м — до 2,102 триллиона рублей.
Ее главной целью станет кардинальное перевооружение армии. Проект новой программы представлен в правительство в февралю 2010 года и внесен в Госдуму в марте 2011 года.
Общий объем расходов по этой статье может превысить 5 трлн. рублей. Для современной России это будет уже четвертая программа вооружений, декларирующая масштабную модернизацию армии. Каждая предыдущая принималась под какое-то событие: первая, например, под чеченскую компанию 1995 года, когда стало ясно, что наша армия не в состоянии имеющимися у нее средствами вести активные боевые действия. Нынешняя же стала результатом прошлогоднего августовского конфликта в Южной Осетии. Столкновение с подготовленной и вооруженной при участии США и стран НАТО грузинской армией показало серьезные проблемы наших Вооруженных сил в области современной радио- и космической связи, систем навигации, разведки и целее указания. Наша боевая техника оказалась весьма далека от идеала даже с точки зрения элементарной готовности к совершению длительных маршей - свидетельством тому стали оставленные на подходе к Рокскому туннелю танки и бронемашины.
Военные говорят, что к этому времени у нас должны появиться новые подводные лодки проекта 955 типа "Борей", на вооружении которых будет морская баллистическая ракета "Булава". Сухопутные модернизированные баллистические ракеты "Тополь-М" полностью заменят обычные "Тополя". В армию придут современные танки (к примеру, Т-80 "Черный орел"); системы ПВО (зенитно-ракетный комплекс С-400), появится отечественный истребитель пятого поколения (в 2011 году должны начаться серийные поставки новейшего многофункционального истребителя Су-35). Парадокс новой программы вооружений, как говорят эксперты, заключается в том, что в условиях начавшегося финансового кризиса столь длительное планирование весьма чревато. Ни одна из ранее принятых программ вооружения не была выполнена даже на 20% от запланированного. Даже текущая, пришедшаяся на годы нефтяного благополучия, полностью не исполняется. Инфляция на продукцию военного назначения превышает прогнозы Минэкономики в разы. Что будет к 2020-му - сказать сегодня не берется никто.
Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации. В условиях необходимости перевооружения ВС РФ, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу ВС государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.
В настоящее время увеличение финансирования позволяет создать современную структуру Вооруженных Сил, начать переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники. Все больше средств вкладывается именно в повышение качества Вооруженных сил. Важной задачей является формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения.
В 2011 г. планируется увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону - на сумму 739 091 885,9 тыс. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также на закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.
Как было отмечено в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 г., снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом.
Бюджетная политика направлена также и на повышение жизненного уровня лиц, увольняемых с воинской службы. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста материального благосостояния военных пенсионеров, что обусловлено индексацией денежного довольствия военнослужащих. Расходы на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, как и денежное довольствие военнослужащих, что для пенсионеров должно создать реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.
Таким образом, принципы и тенденции финансового обеспечения Вооруженных сил призваны в полной мере обеспечить безопасность государства и достойную жизнь военнослужащих.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
