Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы защиты прав на землю 7
1.1. Понятие и содержание прав граждан на землю 7
1.2. Закрепление прав на землю в законодательстве Российской
Федерации: историко-теоретический анализ 16
1.3. Конституционное регулирование защиты прав на землю 24
Глава 2. Правовой механизм защиты прав на землю 29
2.1. Судебные и иные способы защиты прав граждан на землю, их
отношение в законодательстве и практике 29
2.2. Классификация категорий земельных споров и их особенности в
Российской Федерации 45
2.3. Направления совершенствования законодательства и развития
судебной практики по земельным спорам 59
Заключение 66
Список используемой литературы
Актуальность темы исследования. Действующая Конституция России закрепила, что Российская Федерация является правовым, социальным, демократическим государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Что обуславливает экономическую деятельность государства на основе рыночных форм хозяйствования, свободу экономической деятельности и многообразии форм собственности. В структуре социально-экономических отношений, влияющих на формирование государственно-правового устройства, закрепленных при этом в Конституции России, одно из важнейших мест занимают земельные отношения. Различные исторические предпосылки, как проживание на земле, ведение натурального хозяйства, конфликты за территорию, обуславливают особое положение объекта общественных отношений, требующее особую охрану и защиту.
Глобальные государственные реформы в России начинались с реформирования земельных отношений. Поэтому земельный вопрос и сами земельные отношения не могли остаться вне конституционного регулирования и в настоящее время. В юридической литературе раскрывались отдельные аспекты конституционного регулирования земельных отношений. При этом конституционно-правового исследования, посвященного комплексному и всестороннему анализу конституционных положений, регулирующих земельные отношения, не проводилось. Таким образом, актуальность исследования обусловлена отсутствием системного, структурного, межотраслевого рассмотрения исследуемого вопроса, проблемами толкования, правоприменения, реализации соответствующих норм права.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при законодательном регулировании отношений, связанных с приобретением и реализацией гражданами своих прав на землю. Специфика таких общественных отношений обусловлена особенностью их объекта. В силу особенностей содержания понятия «земля», общественные отношения связанные с реализацией прав граждан на землю, являются предметом правового регулирования нескольких отраслей права, в частности: конституционного - при определении государственных границ и при разграничении территорий между субъектами Российской Федерации, муниципального при определении полномочий органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений, гражданского — при совершении сделок с земельными участками, экологического — при использовании земли как компонента природной среды, составляющей среду обитания человека и обеспечивающей условия его жизнедеятельности и состояние здоровья.
Одним из важнейших прав и свобод граждан, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, являются право на землю, которая, в соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, представляет основу жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В сущности, любая человеческая деятельность связана с землей, выполняющей функции всеобщей пространственной основы и главного средства производства. В данном случае право на землю для осуществления любой хозяйственной деятельности являются одним из экономических прав человека.
Предметом исследования являются теоретические положения науки конституционного, административного, гражданского, земельного права по вопросам реализации гражданами своих прав на приобретение и использование земли.
Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разрешение теоретических и практических проблем процессов реализации правовых норм, регулирующих вопросы прав граждан на землю.
Достижение указанных целей обусловило необходимость постановки и разрешения следующих взаимосвязанных задач:
- определить понятие и содержание прав граждан на землю, отличие понятия «земля» и «земельный участок», проанализировать исторические предпосылки существующей модели правового регулирования прав граждан на землю, а также определить основные положения конституционного регулирования прав граждан на землю;
- определить основные способы защиты прав граждан на землю, как вне судебные, так и судебные, а также виды последних, правовое регулирование и его практическая реализация;
- изучить основные направления совершенствования законодательства, систему и развитие судебной практики по вопросу реализации гражданами своих прав на землю;
- сформулировать предложения по совершенствованию способов решения проблем, существующих в современном законодательстве и практике его применения.
Методология и методика исследования. Проведенное исследование опирается на доктрину конституционного права, достижения иных отраслей права, а также социологии, истории.
Методологической основой научной работы являются комплексное применение диалектического и частно-научного метода: формально логического, сравнительно-правового, социологического и статистического, метода исторического анализа, способствующих достижению цели исследования. Конституционное регулирование земельных отношений также исследуется с помощью метода системного анализа, где каждый из элементов, исследуемых общественных отношений, входящих в общий объект исследования, понимается как часть целостной системы, элементы взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Теоретическая основа. Некоторые вопросы защиты прав человека и гражданина рассматриваются в работах: С.А.Авакьяна, А.О.Александрова, И.Н.Барцица, Ю.А.Дмитриева, Б.С.Крылова, Д.Н.Козака, Е.В.Першина, Н.Л.Нешина, А.З.Рудена, А.А.Сергеева, Л.Б.Соболева, С.Ю.Фабричного, содержание исследуемых правоотношений исследованы Р.Галиевым, М.Ю Тихомировым, Л.В.Тихомировой, также совершенствование земельного законодательства, правовое обеспечение земельной реформы рассматриваются в трудах С.А.Боголюбова, Г.Е.Быстрова, Т.В.Крамкова, О.Б.Лепко, А.Л.Оверчук, П.Н.Павлова, Е.А.Суханова, Н.А.Сыроедова, вопросы публичной собственности на землю представлены в трудах Г.А.Аксененок, Г.Н.Андреевой, А.В.Венедиктова, Н.Д.Казанцева, соотношения земельного права с другими отраслями права анализируются в исследованиях С.С.Алексеева, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, Л.А- .Грось, Ю.Г.Жарикова, О.С.Иоффе, И.А.Иконицкой, В.П.Камышанского, О.И.Крассова, Д.И.Мейера, Е.А.Суханова,
Эмпирическая база исследования. Нормы конституционного и иных отраслей права, статистические данные, правоприменительная практика по вопросу конституционно-правого регулирования прав граждан на землю.
Теоретической основой исследования послужили научные труды Н.Н. Аверьяновой, Велиевой Д.С., Крапан Г.С. многих других ученых.
Теоретическая и практическая значимость. Комплексное исследование вопросов конституционного регулирования защиты прав на землю, полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере владения, пользования, распоряжения землей. В представленном исследовании обозначено самостоятельность комплексного публично-правового института защиты прав на землю, включающего в себя совокупность правовых норм различных отраслей права, как родового объекта таких отношений.
Общественные отношения многообразны, в связи с эти невозможно определит природу правового регулирования, исходя лишь из системы деления права на отрасли в соответствии с предметом правового регулирования. Родовой объект правового регулирования отношений, связанных с приобретением и реализацией прав граждан на землю существует вне деления права на отрасли, по сути своей являясь межотраслевым. Отдельные виды земельных отношений, входящих в структуру родового объекта правоотношений (видовой объект правового регулирования), находят отражение в предметах регулирования отдельных отраслей права.
Таким образом, отдельные виды земельных отношений, могут входить в состав предмета регулирования конституционного права, в связи с тем, что конституционное право является ведущей отраслью российского права.
В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие обобщенные выводы, касающиеся защиты прав граждан на землю.
Понятие прав граждан на землю является комплексным и по своей суди раскрывает межотраслевую природу правового регулирования указанных отношений. Логичнее анализировать нормы права с точки зрения самостоятельных структурных элементов исследуемого понятия, таких как право, земля, гражданин. В совокупности рассматриваемые элементы понятия «права граждан на землю» - формируют узкое и широкое содержание данного понятия.
Узкое понимание составляет совокупность дозволяющих правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу приобретения конкретным гражданином прав собственности на часть земной поверхности, границы которого установлены, определены в соответствии с действующим законодательством.
В широком смысле право граждан на землю это - обеспеченное государственным принуждением возможность, в том числе не ограниченного круга граждан, иметь и реализовывать своими действиями либо бездействиями правомочий владения пользования и распоряжения земельными участками. Это та мера свободы, которая определяет содержание данного понятия.
Развитие и изменения государственного строя, экономической и социальной системы общества, предопределили развитие законодательного регулирования общественных отношений, связанных с защитой прав граждан на землю. В работе отражены основные законодательные акты, регулирующие исследуемые отношения в разные периоды истории России и определившие современное состояние правовой системы.
В настоящее время Конституция Российской Федерации закрепляет права граждан на землю. Рассматриваемые в работе нормы образуют взаимосвязанную систему и задают принципы правового регулирования, правоприменительной практики в данной сфере.
В работе также рассмотрены механизмы защиты прав граждан на землю, в качестве которых можно выделить судебные и иные, вне судебные.
Земельным Кодексом Российской Федерации предусмотрено разрешение земельных споров в судебном порядке. В работе рассмотрены основные положения, правоприменительной практики по исследуемому вопросу, ставшие своего рода прецедентом, а также обобщенные положения формируемые впоследствии в единую правоприменительную практику по всей стране.
В работе также подробно рассмотрены иные внесудебные способы защит прав граждан на землю, которые выражены в деятельности не только государственных учреждений, но и институтов гражданского общества.
Относительно классификации земельных споров, помимо классических доктринальных классификаций, в работе исследованы авторские.
Представлена также классификация исходя из непосредственного содержания Земельного Кодекса Российской Федерации, совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В работе рассмотрена возможность выделения отдельной группы земельных споров, связанная с признанием права на земельный участок в порядке наследования. Сформулированы основания для выделения самостоятельной группы земельных споров, связанных с признанием прав в порядке наследования - это особый предмет, стороны, и участие процессуального субъекта - нотариуса. Характерным для данной группы также является тот факт, что физическое лицо - гражданин не имеет прямых документарных подтверждений своего права на землю. При этом в силу определенных, доказанных в судебном процессе, обстоятельств, судебная практика складывается в пользу истцов, то есть граждан.
В работе также детально рассмотрена судебная практика по защите прав граждан на землю. Отдельно рассмотрена деятельность Конституционного Суда Российской Федерации в данной области.
Отдельно представлены направления совершенствования законодательства, правоприменительной практики, в том числе в виде предложения введения изменений в нормы действующего законодательства.
Подводя итог, необходимо отметить, что все цели и задачи исследования в работе достигнуты в полном объеме. Основные правовые институты данной области раскрыты с доктринальной и практической позиции исследования. В работе отражен анализ источников права, регулирующих защиту прав граждан на землю, определено содержание основных понятий и правовое регулирование основных институтов. В процессе подготовки диссертации проанализировано более 30 авторских исследований, и более 50 материалов судебной практик, в которых были затронуты различные аспекты данного вопроса.
Считаем, что данное исследование пригодится при изучении теоретических и практических вопросов защиты прав граждан на землю.
Вектор развития и применения законодательных и теоретических положений защиты прав граждан на землю, безусловно, задается экономическими реалиями общества. В правовом смысле исследуемые понятие и правовые формы ее осуществления составляют некие границы и формы применения экономических категорий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
