Введение 3
1. Ограничения и запреты связанные с гражданской службой 5
2. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой 9
Заключение 14
Список использованных источников 16
Актуальность темы настоящей работы не вызывает сомнений и обусловлена тем, что государственная служба, как, впрочем, и муниципальная представляет собой один из центральных институтов публичного управления, который, приобретает качественно новое современное значение, а также уровень правового регулирования.
Идущая в нашей стране реформа государственного управления и местного самоуправления, реформа государственной и муниципальной службы может быть успешно осуществлена только при согласованной работе и взаимодействии государственных и муниципальных служащих, граждан, замещающих государственные и муниципальные должности, что должно гарантировать эффективную деятельность всех без исключения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Запреты на какие-либо действия в профессиональной сфере установлены для лиц, деятельность которых сопряжена с особой ответственностью перед личностью, обществом, государством. Российское законодательство устанавливает разветвлённую систему запретов для государственных служащих.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации установленных ограничений и запретов для государственных и муниципальных служащих.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, устанавливающие ограничения и запреты для указанных категорий служащих в современных условиях совершенствования государственного управления.
Целью настоящей работы является исследование ограничений запретов, связанных с государственной и муниципальной службой.
Исходя из намеченной цели, в настоящей работе поставлены следующие основные задачи:
− проанализировать ограничения и запреты установленные для государственных служащих РФ;
− исследовать понятие, назначение и содержание ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Методология исследования определяется современными методами теории познания, в числе которых были использованы общенаучные (диалектический, формально-логический, системно-структурный) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы познания. Применение указанных методов позволило всесторонне и целостно исследовать объект и предмет работы в их взаимосвязи и взаимозависимости.
В нормативно-правовую основу исследования вошли Конституция РФ, действующие кодифицированные акты, федеральные законы.
Структуру работы определили цели и задачи настоящего исследования, которая состоит из: введения, основной части, сформированной двумя главами, заключения и списка использованных в работе источников.
Под ограничениями и запретами, связанными с гражданской службой, нужно понимать установленные соответствующими нормами действующего законодательство требования к гражданским служащим, необходимость воздержания от совершения определённых действий и осуществления определённой деятельности, которые обеспечиваются предусмотренными мерами юридической ответственности.
Ограничения и запреты установлены действующим в рассматриваемой сфере законодательством для граждан, которые находятся на государственной службе, и по присущей им правовой природе отличны от ограничений, большая часть которых представлена обстоятельствами, не зависящими от воли граждан. Запрет, представляет собой способ правовой регламентации, и является государственно-властным велением, указывающим на недопустимость определённого поведения под угрозой, предусмотренной за это ответственности.
Теоретическое осмысление многообразия ограничений и запретов для государственных служащих позволяет говорить о преимущественно административной (публично-правовой) природе как запретов, так и правового статуса государственных служащих в целом, о сущностном единстве этого статуса вне зависимости от видов государственной службы. Данный вывод полностью соответствует действующему законодательству. Так, согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ, к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.
Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой установлены статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ (далее Закон № 25-ФЗ).
Запреты на муниципальной службе - это запрещение совершать определенную деятельность. Осуществляются рассматриваемые запреты, как правило, путём бездействия. Ими ограничивается целый ряд конституционных прав муниципальных служащих, в частности: право о осуществления предпринимательской деятельности, право на публичные высказывания, суждения и оценки, включая и в средствах массовой информации и т.д.), однако все эти запреты, при поступлении на муниципальную службу, муниципальные служащие принимают в добровольном порядке.
Назначение запретов состоит в: обеспечении эффективной профессиональной деятельности муниципальных служащих по гарантированному исполнению полномочий органов местного самоуправления (ОМС) и лиц, которые замещают муниципальные должности; установлении препятствий возможным злоупотреблениям муниципальных служащих; создании условий для независимости служебной деятельности в системе муниципальной службы.
В завершение хотелось бы отметить, что предлагаемые в научной литературе классификации ограничений и запретов обладает известной долей условности. В частности, они не претендует на исчерпывающую полноту перечисления всех возможных видов ограничений и запретов и допускает возможность объединения некоторых из указанных разновидностей в рамках своей или другой группы (подгруппы). Вместе с тем данная классификация представляется достаточно оптимальной, т.к. отражает наиболее распространённые группы ограничений и запретов, установленных для государственных служащих, и учитывает возможность анализа правового статуса государственных служащих в рамках отраслевого регулирования.
