Конституционное право на обжалование действий и решений должностных лиц (на примере Республики Татарстан)
|
Введение 3
Глава 1. Правовые основы обжалований действий и решений
должностных лиц в Российской Федерации 8
1.1. Законодательная база обжалования действий и решений должностных лиц 8
1.2. Виды обжалований действий и решений должностных лиц 15
Глава 2. Механизм реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц в Республике Татарстан 35
2.1. Субъекты конституционного права на обжалование действий и решений
должностных лиц 35
2.2. Объекты конституционного права на обжалование действий и решений
должностных лиц 41
2.3. Порядок реализации конституционного права на обжалование действий и
решений должностных лиц 51
Заключение 59
Список использованной литературы 69
Глава 1. Правовые основы обжалований действий и решений
должностных лиц в Российской Федерации 8
1.1. Законодательная база обжалования действий и решений должностных лиц 8
1.2. Виды обжалований действий и решений должностных лиц 15
Глава 2. Механизм реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц в Республике Татарстан 35
2.1. Субъекты конституционного права на обжалование действий и решений
должностных лиц 35
2.2. Объекты конституционного права на обжалование действий и решений
должностных лиц 41
2.3. Порядок реализации конституционного права на обжалование действий и
решений должностных лиц 51
Заключение 59
Список использованной литературы 69
Актуальность исследования. Для обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти существенное значение имеют личные обращения граждан с жалобами, предложениями и заявлениями. Выступая в личном качестве, как частное лицо, по собственной инициативе, каждый гражданин вправе оценивать деятельность органа исполнительной власти, любого должностного лица или государственного служащего с точки зрения ее законности и результативности. Конституция устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45), граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).
Жалобы - это обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод. Предложения и заявления имеют иную правовую сущность - они не связаны с нарушением субъективных прав гражданина, а чаще всего носят критический характер и, как полагают их авторы, направлены на улучшение деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих.
Г раждане имеют возможность обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интересы. Благодаря правовой основе жалобы приобретают качества правового средства, с помощью которого осуществляется своеобразный контроль за работой персонала и руководителей органов исполнительной власти.
Одновременно жалобы - важное средство охраны прав личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, существенный источник самой разнообразной информации. Они являются эффективным инструментом противодействия бюрократизму, коррупции, должностным злоупотреблениям и правонарушениям.
Обращающиеся с жалобами должны получать обоснованные ответы, а там, где нарушены права человека, соответствующие органы обязаны срочно вмешаться и обеспечить соблюдение закона.
Степень разработанности проблемы.Проблемы, касающиеся механизма защиты прав, свобод и законных интересов, в том числе обжалования действий (бездействия) и решений в ходе досудебного производства никогда не были обделены вниманием уголовно-процессуальной науки. В настоящее время в юридической доктрине не определены содержание и пределы административного судопроизводства, которое сегодня реализуется мировыми судьями, иными судами общей юрисдикции и арбитражными судами; отсутствует единый концептуальный подход решения проблемы административной юстиции и общетеоретическая модель спора, возникающего между гражданами, организациями и органами власти. Перед правовой наукой стоят актуальные задачи разработки концепции административного судопроизводства и определения предмета его правового регулирования, совершенствования законодательного регулирования дел, возникающих из публичных правоотношений.
Так, в той или иной мере исследованию процедуры обжалования посвятили свои работы такие известные дореволюционные процессуалисты как С.И. Викторский, И.Т. Тарасов, И.Я. Фойницкий.
Активное участие в исследовании ряда проблем обжалования, в том числе в кассационной и надзорной стадиях, принимали В.П. Божьев, С.В. Белобородов, Б.Я. Гаврилов, Н.А. Громов, В.А. Давыдов, И.Ф. Демидов, С.П. Ефимичев, А.В. Ендольцева, К.Б. Калиновский, Н.С. Куришева, В.М. Лебедев, П.А. Лупинская, В.В. Мальков, О.Н. Марков, В.И. Матузов, В.А. Михайлов, Т.Н. Морщакова, Т.Н. Москалькова, И.Л. Петрухин, А.А. Петуховский, М.Е. Ремнев, B.C. Савицкий, А.В. Смирнов, М.С. Строгович, Ю.И. Стецовский, Д.М. Токарева, Ю.В. Францифирова, О.И. Цоколова, З.Т. Чеджметова, Н.И. Чечот и другие.
Более детально аспекты обжалования в ходе досудебного производства рассмотрены в работах А.Н. Артамонова, В.Л. Будникова, Н.В. Григорьевой, С.М. Даровских, И.А. Давыдовой, С.С. Ерашова, Н.Н. Ковтуна, Н.А. Колоколо- ва, В.И. Летучих, Т.А. Лотыш, Е.В. Митрофановой, А.М. Резепкина и других.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц на примере Республики Татарстан.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- изучить законодательную базу обжалования действий и решений должностных лиц;
- исследовать виды обжалований действий и решений должностных
лиц;
- рассмотреть субъекты конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц;
- рассмотреть объекты конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц;
- выявить порядок реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц.
Объект исследования. Объектом исследования выступает система правоотношений, возникающих в связи с обжалованием действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц.
Предмет исследования. Предметом исследования являются нормы законодательства, регламентирующие обжалование действий и решений должностных лиц на примере Республики Татарстан.
Основные источники исследования.Основными источниками исследования являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан , Закон Об обращениях граждан в Республике Татарстан.
Методологическую основу составляет диалектический метод познания, требующий рассмотрения предмета познания в его непрерывности и развитии, изменениях и связи с другими явлениями. В ходе работы нашли применение общенаучные (наблюдение, моделирование, сравнение, прогнозирование, анализ, синтез, индукция, дедукция) и частно-научные.
Теоретической основой исследования послужили труды авторов в сфере конституционного, гражданского права, арбитражного процесса и др., таких как: С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов, Н.Н. Ковтун, Ю.А. Копытов, Н.А. Колоколова, А.Н. Миронов, Б.И. Пугинский, В.И. Синайский и других.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения исследования были изложены в следующих научных публикациях: Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученных «Х КАМСКИЕ ЧТЕНИЯ» (2018г. Набережные Челны) научная статья «Порядок реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц» общий объем которой составляет 5 страниц, Международная научно-практическая конференция «Права человека: правовая защита от дискриминации» научная статья «Право на обжалование воз- ростной дискриминации в сфере труда» общий объем которой составляет 8 страниц (2018г. Набережные Челны).
Структура исследования. Структура исследования обусловлена целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы работы, изложены цели, задачи, объект, предмет и структура исследования.
В первой главе работы изучены правовые основы обжалований действий и решений должностных лиц в Российской Федерации, а именно: законодательная база обжалования действий и решений должностных лиц, виды обжалований действий и решений должностных лиц.
Во второй главе рассмотрен механизм реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц в Республике Татарстан путем изучения субъектов и объектов конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц, а также порядка реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц.
В заключение работы сформулированы основные выводы, представлены основные рекомендации.
В списке использованной литературы приведен перечень литературы, использованной в процессе работы.
Жалобы - это обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод. Предложения и заявления имеют иную правовую сущность - они не связаны с нарушением субъективных прав гражданина, а чаще всего носят критический характер и, как полагают их авторы, направлены на улучшение деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих.
Г раждане имеют возможность обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интересы. Благодаря правовой основе жалобы приобретают качества правового средства, с помощью которого осуществляется своеобразный контроль за работой персонала и руководителей органов исполнительной власти.
Одновременно жалобы - важное средство охраны прав личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, существенный источник самой разнообразной информации. Они являются эффективным инструментом противодействия бюрократизму, коррупции, должностным злоупотреблениям и правонарушениям.
Обращающиеся с жалобами должны получать обоснованные ответы, а там, где нарушены права человека, соответствующие органы обязаны срочно вмешаться и обеспечить соблюдение закона.
Степень разработанности проблемы.Проблемы, касающиеся механизма защиты прав, свобод и законных интересов, в том числе обжалования действий (бездействия) и решений в ходе досудебного производства никогда не были обделены вниманием уголовно-процессуальной науки. В настоящее время в юридической доктрине не определены содержание и пределы административного судопроизводства, которое сегодня реализуется мировыми судьями, иными судами общей юрисдикции и арбитражными судами; отсутствует единый концептуальный подход решения проблемы административной юстиции и общетеоретическая модель спора, возникающего между гражданами, организациями и органами власти. Перед правовой наукой стоят актуальные задачи разработки концепции административного судопроизводства и определения предмета его правового регулирования, совершенствования законодательного регулирования дел, возникающих из публичных правоотношений.
Так, в той или иной мере исследованию процедуры обжалования посвятили свои работы такие известные дореволюционные процессуалисты как С.И. Викторский, И.Т. Тарасов, И.Я. Фойницкий.
Активное участие в исследовании ряда проблем обжалования, в том числе в кассационной и надзорной стадиях, принимали В.П. Божьев, С.В. Белобородов, Б.Я. Гаврилов, Н.А. Громов, В.А. Давыдов, И.Ф. Демидов, С.П. Ефимичев, А.В. Ендольцева, К.Б. Калиновский, Н.С. Куришева, В.М. Лебедев, П.А. Лупинская, В.В. Мальков, О.Н. Марков, В.И. Матузов, В.А. Михайлов, Т.Н. Морщакова, Т.Н. Москалькова, И.Л. Петрухин, А.А. Петуховский, М.Е. Ремнев, B.C. Савицкий, А.В. Смирнов, М.С. Строгович, Ю.И. Стецовский, Д.М. Токарева, Ю.В. Францифирова, О.И. Цоколова, З.Т. Чеджметова, Н.И. Чечот и другие.
Более детально аспекты обжалования в ходе досудебного производства рассмотрены в работах А.Н. Артамонова, В.Л. Будникова, Н.В. Григорьевой, С.М. Даровских, И.А. Давыдовой, С.С. Ерашова, Н.Н. Ковтуна, Н.А. Колоколо- ва, В.И. Летучих, Т.А. Лотыш, Е.В. Митрофановой, А.М. Резепкина и других.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц на примере Республики Татарстан.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- изучить законодательную базу обжалования действий и решений должностных лиц;
- исследовать виды обжалований действий и решений должностных
лиц;
- рассмотреть субъекты конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц;
- рассмотреть объекты конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц;
- выявить порядок реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц.
Объект исследования. Объектом исследования выступает система правоотношений, возникающих в связи с обжалованием действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц.
Предмет исследования. Предметом исследования являются нормы законодательства, регламентирующие обжалование действий и решений должностных лиц на примере Республики Татарстан.
Основные источники исследования.Основными источниками исследования являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан , Закон Об обращениях граждан в Республике Татарстан.
Методологическую основу составляет диалектический метод познания, требующий рассмотрения предмета познания в его непрерывности и развитии, изменениях и связи с другими явлениями. В ходе работы нашли применение общенаучные (наблюдение, моделирование, сравнение, прогнозирование, анализ, синтез, индукция, дедукция) и частно-научные.
Теоретической основой исследования послужили труды авторов в сфере конституционного, гражданского права, арбитражного процесса и др., таких как: С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов, Н.Н. Ковтун, Ю.А. Копытов, Н.А. Колоколова, А.Н. Миронов, Б.И. Пугинский, В.И. Синайский и других.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения исследования были изложены в следующих научных публикациях: Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученных «Х КАМСКИЕ ЧТЕНИЯ» (2018г. Набережные Челны) научная статья «Порядок реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц» общий объем которой составляет 5 страниц, Международная научно-практическая конференция «Права человека: правовая защита от дискриминации» научная статья «Право на обжалование воз- ростной дискриминации в сфере труда» общий объем которой составляет 8 страниц (2018г. Набережные Челны).
Структура исследования. Структура исследования обусловлена целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы работы, изложены цели, задачи, объект, предмет и структура исследования.
В первой главе работы изучены правовые основы обжалований действий и решений должностных лиц в Российской Федерации, а именно: законодательная база обжалования действий и решений должностных лиц, виды обжалований действий и решений должностных лиц.
Во второй главе рассмотрен механизм реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц в Республике Татарстан путем изучения субъектов и объектов конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц, а также порядка реализации конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц.
В заключение работы сформулированы основные выводы, представлены основные рекомендации.
В списке использованной литературы приведен перечень литературы, использованной в процессе работы.
Итак, по результатам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что все цели достигнуты, задачи выполнены. По данным проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.
Правоотношения, связанные с обжалованиями действий и решений должностных лиц, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральными законами.
Большую роль в обеспечении законности в управлении играет и такой способ ее обеспечения, как обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Согласно ст. 33 Конституции граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Под обжалованием (подачей жалобы) понимается обращение (просьба) гражданина или группы граждан о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Существуют два порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан - административный и судебный.
Субъекты конституционного права подразделяются на две большие группы: физические лица и общественные образования.
К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы. Нормы конституционного права определяют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, устанавливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъектность провозглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.
Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты, комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, а также политические партии и другие общественные объединения.
В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 КАС РФ с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 221, а именно: к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со статьей 37 главы 4 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Конституционное право, как отрасль национального права, имеет свой отдельный объект правового регулирования, то есть совокупность однородных общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления государственной власти, ее формирования и взаимодействия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Эти отношения приобретают правовой характер и превращаются на конституционно-правовые, поскольку они урегулированы нормами конституционного права.
Объектами конституционных правоотношений являются разнообразные явления, на которые направлено правовое воздействие в конкретном социальном связи. Участниками этих правоотношений выступают субъекты конституционного права, которые участвуют в деятельности, которая связана с политической властью и имеют права, полномочия, обремененные обязанностями и запретами. В отличие от других отраслей права, конституционно-правовые отношения никогда не могут возникнуть между физическими лицами, потому что одним из субъектов этих отношений всегда выступает государство в лице какого-либо государственного органа или должностного или служебного лица.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 16.01.2003 № 3-ЗРТ «О государственной службе Республики Татарстан» (принят ГС РТ от 24.12.2002) государственная должность - должность в органах государственной власти Республики Татарстан, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
В случае нарушения своих обязанностей государственными служащими граждане Республики Татарстан имеют право реализовать свое конституционное право на обжалование действий и решений должностных лиц. В таком случае объектами конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц станут нарушения своих обязанностей государственными служащими.
В нашей стране в целом и в Республике Татарстан в частности граждане часто жалуются на несправедливость законов, на нарушения их прав чиновниками и органами власти. Вероятно, многие граждане знают о том, что статья 46 Конституции РФ позволяет им обжаловать в суде решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Пожаловаться на неправомерные действия чиновников можно двумя способами: вышестоящему чиновнику (органу) или в суд. Процедура подачи жалоб в вышестоящий орган (административный порядок обжалования) и их рассмотрения описана в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» .
Жалоба - это один из видов обращений наряду с предложениями и заявлениями. Согласно закону, жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Закон предусматривает три категории объектов для обжалования: это действия, бездействие и решения.
Закон называет требования к действиям (бездействию) и решениям, которые можно обжаловать. В результате таких действий или решений должны быть:
- нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы;
- созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов;
- незаконно возложены какие-либо обязанности.
В суд можно обжаловать правонарушающие действия и решения любых лиц, но в особом порядке будут рассматриваться лишь дела в отношении действий и решений определенного круга лиц и органов (глава 25 ГПК РФ (утратила силу), глава 22 КАС РФ).
Новый Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) называет несколько иной состав органов и лиц, чьи действия и решения можно обжаловать: орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие. Что здесь принципиально нового. Появились организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, действия и решения которых можно обжаловать. В качестве примеров таких организаций можно привести государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.
Статью 46 Конституции РФ, гарантирующую судебную защиту прав и свобод, нельзя было бы применять, если бы не было соответствующей процедуры. Такая процедура была установлена Гражданским процессуальным кодексом РФ. Однако с 15 сентября 2015 года стала применяться процедура, установленная новым Кодексом административного судопроизводства РФ. Г лава 22 КАС РФ описывает процедуру оспаривания действий и решений публично-правовых субъектов подробнее, чем аналогичная глава 25 ГПК РФ (11 статей в новом Кодексе против четырех в старом).
Как и прежде, обратиться за защитой своих прав можно не позднее трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, в суд по месту нахождения органа или должностного лица-нарушителя.
Если все требования закона соблюдены, суд принимает заявление к рассмотрению. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к гражданину. Если во время процесса по делу решение, на которое жаловался гражданин, было отменено, суд вправе прекратить производство по делу.
Суд может удовлетворить заявление полностью или в части и возложить на ответчика обязанность устранить нарушение прав, либо отказать в удовлетворении заявления. Решение суда вступает в силу через месяц после изготовления в окончательной форме. Не вступившее в силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, вступившее в силу - в порядке кассации или надзора.
На вопрос о вероятности выиграть конкретное дело об оспаривании действия или решения госоргана можно ответить, только ознакомившись с его материалами. Вместе с тем нередко заведомо выигрышные на взгляд заявителя и даже юриста дела могут быть проиграны.
Правоотношения, связанные с обжалованиями действий и решений должностных лиц, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральными законами.
Большую роль в обеспечении законности в управлении играет и такой способ ее обеспечения, как обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Согласно ст. 33 Конституции граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Под обжалованием (подачей жалобы) понимается обращение (просьба) гражданина или группы граждан о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Существуют два порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан - административный и судебный.
Субъекты конституционного права подразделяются на две большие группы: физические лица и общественные образования.
К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы. Нормы конституционного права определяют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, устанавливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъектность провозглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.
Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты, комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные единицы, учреждения и органы самоуправления, а также политические партии и другие общественные объединения.
В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 КАС РФ с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 221, а именно: к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со статьей 37 главы 4 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Конституционное право, как отрасль национального права, имеет свой отдельный объект правового регулирования, то есть совокупность однородных общественных отношений, которые возникают в процессе осуществления государственной власти, ее формирования и взаимодействия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Эти отношения приобретают правовой характер и превращаются на конституционно-правовые, поскольку они урегулированы нормами конституционного права.
Объектами конституционных правоотношений являются разнообразные явления, на которые направлено правовое воздействие в конкретном социальном связи. Участниками этих правоотношений выступают субъекты конституционного права, которые участвуют в деятельности, которая связана с политической властью и имеют права, полномочия, обремененные обязанностями и запретами. В отличие от других отраслей права, конституционно-правовые отношения никогда не могут возникнуть между физическими лицами, потому что одним из субъектов этих отношений всегда выступает государство в лице какого-либо государственного органа или должностного или служебного лица.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 16.01.2003 № 3-ЗРТ «О государственной службе Республики Татарстан» (принят ГС РТ от 24.12.2002) государственная должность - должность в органах государственной власти Республики Татарстан, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
В случае нарушения своих обязанностей государственными служащими граждане Республики Татарстан имеют право реализовать свое конституционное право на обжалование действий и решений должностных лиц. В таком случае объектами конституционного права на обжалование действий и решений должностных лиц станут нарушения своих обязанностей государственными служащими.
В нашей стране в целом и в Республике Татарстан в частности граждане часто жалуются на несправедливость законов, на нарушения их прав чиновниками и органами власти. Вероятно, многие граждане знают о том, что статья 46 Конституции РФ позволяет им обжаловать в суде решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Пожаловаться на неправомерные действия чиновников можно двумя способами: вышестоящему чиновнику (органу) или в суд. Процедура подачи жалоб в вышестоящий орган (административный порядок обжалования) и их рассмотрения описана в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» .
Жалоба - это один из видов обращений наряду с предложениями и заявлениями. Согласно закону, жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Закон предусматривает три категории объектов для обжалования: это действия, бездействие и решения.
Закон называет требования к действиям (бездействию) и решениям, которые можно обжаловать. В результате таких действий или решений должны быть:
- нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы;
- созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов;
- незаконно возложены какие-либо обязанности.
В суд можно обжаловать правонарушающие действия и решения любых лиц, но в особом порядке будут рассматриваться лишь дела в отношении действий и решений определенного круга лиц и органов (глава 25 ГПК РФ (утратила силу), глава 22 КАС РФ).
Новый Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) называет несколько иной состав органов и лиц, чьи действия и решения можно обжаловать: орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие. Что здесь принципиально нового. Появились организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, действия и решения которых можно обжаловать. В качестве примеров таких организаций можно привести государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.
Статью 46 Конституции РФ, гарантирующую судебную защиту прав и свобод, нельзя было бы применять, если бы не было соответствующей процедуры. Такая процедура была установлена Гражданским процессуальным кодексом РФ. Однако с 15 сентября 2015 года стала применяться процедура, установленная новым Кодексом административного судопроизводства РФ. Г лава 22 КАС РФ описывает процедуру оспаривания действий и решений публично-правовых субъектов подробнее, чем аналогичная глава 25 ГПК РФ (11 статей в новом Кодексе против четырех в старом).
Как и прежде, обратиться за защитой своих прав можно не позднее трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, в суд по месту нахождения органа или должностного лица-нарушителя.
Если все требования закона соблюдены, суд принимает заявление к рассмотрению. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к гражданину. Если во время процесса по делу решение, на которое жаловался гражданин, было отменено, суд вправе прекратить производство по делу.
Суд может удовлетворить заявление полностью или в части и возложить на ответчика обязанность устранить нарушение прав, либо отказать в удовлетворении заявления. Решение суда вступает в силу через месяц после изготовления в окончательной форме. Не вступившее в силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, вступившее в силу - в порядке кассации или надзора.
На вопрос о вероятности выиграть конкретное дело об оспаривании действия или решения госоргана можно ответить, только ознакомившись с его материалами. Вместе с тем нередко заведомо выигрышные на взгляд заявителя и даже юриста дела могут быть проиграны.
Подобные работы
- Правовые противодействия коррупционной деятельности в системе исполнительной власти: на примере Южного федерального округа
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Спортивные споры в международном праве: актуальные вопросы теории и практики
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Обеспечение реализации интересов жителей муниципального образования (на примере Актанышбашского сельского поселения Актанышского муниципального района РТ)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 5030 р. Год сдачи: 2016 - Факторы и условия развития местного самоуправления на основе организации работы с населением (на примере Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района)
Дипломные работы, ВКР, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4770 р. Год сдачи: 2016 - Спортивные споры в международном праве: актуальные вопросы теории и практики
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4320 р. Год сдачи: 2017 - Действие правовых актов управления в пространстве, во времени и по
кругу лиц
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2017 - ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4300 р. Год сдачи: 2016 - Особенности рассмотрения налоговых споров в России
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Особенности рассмотрения налоговых споров в России
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2018
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
