Введение 2
Глава 1. Система организации по оказанию социальной помощи незащищенным категориям населения 16
Глава 2. Основные направления деятельности органов социальной защиты по оказанию помощи инвалидам войны за 1943-1945 годы 37
Глава 3. Социализация инвалидов Отечественной войны в быту и на производстве в 1941-1945 гг 68
Заключение 86
Приложение 90
Сокращения и аббревиатуры 91
Список использованных источников и литературы 94
Купить

Великая Отечественная война является эпохальным событием истории России XX века с далеко не до конца изученными последствиями. Наиболее обстоятельно в историографии проанализированы проблемы, посвященные военно-оборонному, социально-экономическому и культурному потенциалу в победе над врагом в 1941-1945 годы. Менее изученными, на мой взгляд, до сих пор остаются проблемы адресной государственной поддержки отдельных категорий населения и их социально-бытового положения в условиях войны. Среди незащищенных категорий населения сложнее было адаптироваться, прежде всего, инвалидам войны. Ведь им предстояло пережить сложную психологическую адаптацию после получения увечий и возвращению вновь к относительно мирной жизни.
На основе предшествующего опыта выстраивалась социальная политика Советского государства по защите данных категорий населения, включавшая в себя материальное обеспечение населения, социально-бытовое обслуживание и мн.др.
Ввиду этого проблема оказания социальной помощи инвалидам войны в 1941-1945 годы в Татарской АССР становится центральной в данной исследовательской работе.
Объект исследования - социальная политика государства по отношению к незащищенным категориям населения.
Предмет исследования - социальная забота об инвалидах войны, выявление общих и отличительных тенденций в данном направлении.
Целью исследования является изучение социального положения и уровня материального обеспечения инвалидов войны в 1941-1945 годы в Татарской АССР.
Исходя из поставленной цели, формулируются следующие задачи:
во-первых, проанализировать структуру органов социальной защиты в условиях военного времени и рассмотреть основные виды помощи незащищенным категориям населения: семьям военнослужащих и инвалидам войны, матерям и их детям, а также изучить принцип образования соответствующих органов и их функционирование;
во-вторых, изучить деятельность органов социальной защиты по оказанию помощи инвалидам войны в экстремальных условиях военного времени, выделив при этом общее и особенное в их деятельности;
в-третьих, рассмотреть, как происходил процесс социализации инвалидов войны, их приобщение к труду в условиях мирной жизни.
Хронологические рамки данной работы охватывают период с 1941 - 1945 гг., так как именно в военный период происходят кардинальные изменения в социальной политике советского руководства, и выстраивается иная система социального обеспечения населения в тылу.
Территориальные рамки исследования - Татарская АССР. В военные годы республика становится важным тыловым регионом страны.
Методы исследования представлены общенаучными и специальными методами. К общенаучным методам относятся анализ и синтез, индукция и дедукция. Метод анализа позволяет разделить изучаемый объект на логические составляющие и изучить его основные характеристики. Метод синтеза способствует соединению частных исторических моментов в единую систему. Одним из преобладающих методов в исследовании становится индукция, на основе обобщения единичных исторических фактов удавалось вывести общие положения, выводы. Метод дедукции позволяет из общих утверждений прийти к частным суждениям.
К специальным методам исследования относятся проблемнохронологический, сравнительно-исторический, метод устной истории.
Проблемно-хронологический метод помог расположить изучаемый материал в соответствии с выдвинутыми проблемами и в хронологической последовательности внутри этих микропроблем.
Преобладающим методом в исследовании является сравнительноисторический метод, который позволяет выявить общие черты в политике государственных структур и характерные особенности по различным районам Татарской АССР.
Метод устной истории позволяет получить на основе индивидуальных опросов и бесед разнообразную информацию, выявить некоторые факты из жизни людей. Данный метод использовался при опросе детей войны об условиях их жизни в тылу, об их трудовой деятельности и т.д.
Терминологический аппарат.
Незащищенные категории населения - советские граждане, оставшиеся и трудящиеся в тылу, главным образом, семьи фронтовиков, матери и их дети, инвалиды Отечественной войны, нуждающиеся в социальной поддержке со стороны государства.
Социализация - процесс усвоения человеческим индивидом определенной системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве полноправного члена общества.
В работе использовались архивные материалы из Государственного архива Республики Татарстан (фонды № 128, Р-607, 1130, 3610, 3959), Центрального государственного архива историко-политической документации Республики Татарстан (фонд 15). В зависимости от видовой принадлежности документы можно классифицировать следующим образом.
Наиболее часто встречаемые виды документов - это нормативноправовые акты центральных и местных органов власти, делопроизводственная документация (докладные записки и справки референтов, информационные отчеты, выписки из протоколов заседаний, стенограммы, переписки разноуровневых органов государственной власти, заявления граждан) и статистические (годовые, квартальные, разовые) отчёты.
Нормативно-правовые акты, в первую очередь, представлены постановлениями и указами Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома СССР, наркоматов и местных государственных структур по вопросам социальной защиты определенных категорий населения. Этот вид источника позволяет законодательно проследить изменения в политике советского руководства в социальной сфере.
Докладные записки и справки референтов составляются на основе проверки работы местных и районных Советов депутатов трудящихся, учреждений и предприятий в области социальной поддержки незащищенных категорий населения. Данная группа источников наиболее репрезентативна, представленная в ней информация позволяет обозначить как положительные, так и отрицательные моменты в работе вышеуказанных органов и учреждений. В частности, анализируя источники можно выделить общие проблемы в материальном обеспечении граждан, в жилищно-бытовом обслуживании, в адресной помощи семьям военнослужащих и инвалидам войны в разных районах республики. Документы ГАРТ ф-128 (Совет Народных Комиссаров ТАССР), ф-3610 (Президиум Верховного Совета ТАССР), ЦГА ИПД РТ Ф.15. (Татарский областной комитет ВКП(б)) в основном были представлены данным видом источников.
Информационные отчеты содержат краткое изложение вопросов, рассматриваемых на совещаниях, съездах партии, и фиксирование основных его итогов, и планируемых мероприятий в связи с этим. Этот вид источника косвенно позволяет извлечь материал о возможных изменениях в области социального обеспечения граждан и их бытового устройства.
Протоколы заседаний и стенограммы фиксируют запись обсуждений, принятие решений по определенным вопросам на заседаниях, съездах и совещаниях республиканских и местных органов власти, в данном случае по вопросам социального обеспечения. Протоколы встречаются крайне редко, и дают незначительную информацию по соответствующему вопросу. К примеру, они зафиксированы в ЦГА ИПД РТ Ф.15. (Татарский областной комитет ВКП(б)).
Переписка между центральными и региональными органами власти предполагает точность изложения, и четкость в формулировке поставленных задач, а также обсуждение необходимых вопросов. Данный вид источника, представленный в ГА РТ ф.Р-607 (Наркомат социального обеспечения ТАССР), ЦГА ИПД РТ Ф.15. (Татарский областной комитет ВКП(б)), наглядно иллюстрирует принцип соподчиненности местных органов власти вышестоящим, и позволяет судить о налаженной системе социального обеспечения населения.
Заявление - это часто встречаемый вид источника, на основе которого можно обозначить жизненно-необходимые потребности разных категорий населения. Это весьма показательный источник, по которому мы можем судить о социальном положении инвалидов войны, об их семейном статусе, о наличии или отсутствии государственных выплат в соответствии с группой инвалидности, о материально-бытовом обеспечении. Материалы фондов ГА РТ Ф.1130 (Наркомат коммунального хозяйства ТАССР), ф.Р-607 (Наркомат социального обеспечения ТАССР), Ф.3959. (Наркомат здравоохранения ТАССР), ЦГА ИПД РТ Ф.15. (Татарский областной комитет ВКП(б)) в полной мере располагают данным видом документов.
Статистические отчеты - это вид отчетностей местных и республиканских органов власти, которые предоставляют сведения по соответствующей форме и в установленное время. Годовые статистические отчеты предполагают предоставление сведений раз в год, квартальные - один раз в четыре месяца, разовые оформляются однократно по заданию органов государственной власти. Статистические отчеты предполагают учет инвалидов войны, их соотношение по группам инвалидности, их количественный учет по месту пребывания/жительства, это дает возможность в масштабе республики оценить работу, проводимую в области социального обеспечения органами разного уровня. Данный вид документов представлен в ГА РТ ф.Р-607 (Наркомат социального обеспечения ТАССР).
Значительный комплекс документов нормативно-правового характера, делопроизводственной документации государственных органов и учреждений представлен в сборнике документов и материалов А.М. Залялова, Ю.И. Смыкова, Н.А. Субаева, а также Л.В.Горохова, С.С.Елизарова, А.Ж. Жиганшина и др .
В коллективной работе под гл. редакцией И.М. Ионенко представлен большой документальный, мемуарный и эпистолярный материал, посвященный деятельности университета в годы войны. В сборнике описываются направления деятельности профессорско-преподавательского состава, студентов, а также их мужество на фронте, и посильный труд в тылу. Воспоминания студентов Казанского университета позволяют оценить процесс их социализации в тылу и связанные с этим всевозможные сложности. А раздел с опубликованными архивными документами свидетельствует о большом вкладе Казанского университета в помощь фронту и тылу.
Сборник документов и материалов, составленный А.Ш. Кабировой , содержит документы, ранее помеченные грифом «секретно» и «совершенно секретно». Новый комплекс источников из 180 документов дает возможность рассмотреть историю Татарстана военных лет, массовое настроение в обществе, социальную жизнь людей со всеми его сложностями и недостатками. В третьем разделе публикуются документы касательно социального положения и быта населения, которые используются при написании данной работы. К их числу можно отнести следующие источники: докладная записка Наркомата социального обеспечения ТАССР о ходе выполнения постановлений СНК СССР от 19 июня 1942 г. и 9 февраля 1943 г. «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны» в республике, справка Татарского обкома ВКП(б) о состоянии работы Наркомата социального обеспечения ТАССР по трудоустройству инвалидов, докладная записка заместителя наркома социального обеспечения Татарской АССР о результатах проверки состояния домов инвалидов в республике и др.
В сборнике материалов «Этот день мы приближали, как могли...» представлены публикации из университетской газеты «Ленинец (Казанский университет)» за 60 с лишним лет. Воспоминания преподавателей и сотрудников университета позволяют понять психологическое состояние участников войны, и все сложности, с которыми им пришлось столкнуться в военный период.
В сборнике «Живая память: воспоминания детей войны» включены свидетельства о Великой Отечественной войне тех, кому к ее началу было не больше пятнадцати лет. Дети войны вспоминают военные годы, сложные жизненно-бытовые условия, материальную помощь, которая оказывалась семьям фронтовиков со стороны государства, и жизненно необходимые социальные льготы. Это позволяет сравнить социальную политику советского руководства с тем, как это на самом деле происходило в жизни. В сборнике «Живая память: воспоминания участников, ветеранов и детей войны» включены свидетельства, как детей войны, так и участников, тружеников тыла, которые повествуют о своей повседневной жизни на фронте и в тылу.
В сборнике «Письма с фронта. 1941-1945 гг.» публикуются письма солдат с фронтов Великой Отечественной войны их родным и друзьям, обращения в официальные органы власти. Фронтовые письма косвенно позволяют выявить основные социальные проблемы в тылу, с которыми сталкивались их семья в области материального обеспечения, медицинского и социально-бытового обслуживания и др.
При написании исследования использовались статьи из периодической печати. Так, в газетах «Комсомольская Правда», «Красная Татария» представлена информация разнопланового характера: богатый фактографический материал, наличие статистических данных и сравнительно-сопоставительных схем, сопровождение текстового материала иллюстративной базой.
Публикации из советской газеты «Комсомольская Правда» освещают проблемы всесоюзного характера. Основные сведения из фронта, состояние тыла и трудовая жизнь народа в военное время описывается на страницах газеты, а также публикуется огромное количество писем с фронта и на фронт.
«Красная Татария» содержит новости местного, регионального уровня. В редакциях республиканской газеты «Красная Татария» содержится большой массив писем с фронта, а также сведения об инициативе местных органов власти по оказанию помощи фронту, об организации жизненных и трудовых условий в тылу.
Литературу по данному вопросу целесообразно классифицировать по проблемно-хронологическому принципу.
В литературе советского периода большое внимание уделяется именно фронтовой проблематике и изучению Татарской АССР, в первую очередь, как экономического арсенала страны, внесшего большой вклад в Победу в Великой Отечественной войне, материал по социальному обеспечению населения страны представлен весьма фрагментарно.
Шеститомный труд коллектива научных сотрудников во главе с Поспеловым П.Н содержит главы, в которых последовательно раскрывается проблема тылового обеспечения населения в военные годы, и его непосредственная связь с фронтом. Социальный аспект затронут частично, большое внимание уделено боевым действиям на фронте, и экономической составляющей нашей страны.
Весомый вклад в изучение тыловой проблематики внесли А.Д. Колесник, П.Н. Поспелов, А.М. Синицын. В их работах всесторонне рассматриваются различные аспекты экономической, социальной и культурной жизни Советского государства. В частности, в исследовании П.Н. Поспелова характеризуется деятельность государственных, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций, анализируется значение советского тыла в достижении победы в Великой Отечественной войне, описывается всенародная помощь, оказываемая повсеместно фронту.
Основные социально-экономические проблемы в период военного времени отражены в коллективных работах под руководством Г.А.Куманева и А.В.Митрофанова. Книги посвящены изучению истории советского тыла в масштабах всей страны, ввиду этого большое место в работах уделено трудовому подвигу рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции по обеспечению фронта всем необходимым. А аспект социального обеспечения семей военнослужащих, инвалидов войны, матерей и их детей затронут лишь частично.
В монографии З.И. Гильманова последовательно излагается, как осуществлялась перестройка форм и методов работы партийных, советских и общественных организаций в Татарской АССР в условиях военного времени. Две главы в его работе посвящены народному хозяйству нашего региона. Небольшой раздел содержит информацию по оказанию помощи семьям фронтовиков и инвалидам войны в годы Великой Отечественной войны с опорой на архивные данные, статьи периодической печати и др.
В работе З.И. Гильманова, А.М. Залялова кратко изложена информация о вкладе тружеников сельского хозяйства, городского населения Татарской АССР в Победу в Великой Отечественной войне.
Работы А.М. Залялова , Г.А. Куманева и коллективное исследование под редакцией А.М. Залялова, Ф.С. Хабибуллиной, и др. использованы в качестве дополнительной литературы при исследовании вопроса, связанного с комсомольскими организациями и их работой в тылу. Члены комсомола не только воевали на фронтах войны, но и упорно трудились на предприятиях и других учреждениях. Работа комсомольских организаций была четко налажена, и не заменима в условиях войны.
Автореферат Т.А. Мирсияпова знакомит нас с работой партийных организаций по руководству профсоюзами в Среднем Поволжье, которые, в первую очередь, налаживали работу в тылу, заботились о семьях фронтовиков, их детях, и бойцах, возвратившихся с войны.
В современной историографии изучение тыла становится комплексным, ранее неизвестные или умалчиваемые факты используются при написании монографий, это позволяет с другой точки зрения взглянуть на процессы, происходящие в тыловой жизни населения. Тыл активно изучается исследователями не только в рамках фронтовой проблематике, а выделяется в отдельную область исследования.
Всероссийская книга памяти рассказывает о Великой Отечественной войне, о вкладе СССР в победу над фашистской Германией, о потерях в целом и по регионам Российской Федерации, о всенародном движении в помощь фронту и тылу.
Учебное пособие и др. работы А.Ш. Кабировой позволяют рассмотреть основные проблемы истории Татарской АССР в годы войны. Проблема обеспечения инвалидов войны косвенно отражена в одной из глав учебного пособия.
В учебном пособии В.Я. Мачнева анализируется состояние сельскохозяйственного производства Поволжья в годы Великой Отечественной войны. В одном из разделов пособия кратко описывается политика государства по оказанию помощи семьям фронтовиков и инвалидам войны, проживающих в сельской местности.
Коллективная работа под редакцией А.А. Иванова, Ф.С. Хабибуллиной повествует о вкладе татарстанцев в завоевание победы над фашистской Германией в годы Великой Отечественной войны, отдельная глава посвящена помощи фронту, в которой также содержится информация о семьях фронтовиков и инвалидах войны.
В статье «Военное лихолетье» В.Ф. Телишева затрагивается проблема снабжения жителей тыла небольшими земельными участками с целью обеспечения их необходимой продукцией.
В коллективной работе Е.Г. Кривоножкиной, И.И. Ханиповой на основе архивных документов, воспоминаний, материалов печати рассматривается социально-демографическая характеристика сельского населения Республики Татарстан в конце 1930-х - середине 1940-х гг. Во второй главе последовательно раскрываются особенности материального состояния сельской семьи, их жилищно-бытовые условия, проблемы, с которыми столкнулись жители из эвакуированных районов и др. Соответствующие материалы используются при написании данного исследования.
В монографии А.Ш. Кабировой рассматривается история тылового Татарстана периода Великой Отечественной войны, а также исторические процессы и явления в разных сферах жизни Татарстана: производственно - экономической, социальной, общественно-политической, культурноидеологической. В работе наблюдается комплексный подход к изучению тыловой проблематики. Использование новых архивных документов, периодической печати, мемуаров говорит о стремление автора всесторонне раскрыть малоизученные аспекты данного вопроса.
В монографии А.Ш. Кабировой реконструируется история тыловой Татарской АССР в годы Великой Отечественной войны, воссоздается реальная картина жизни населения в чрезвычайных условиях. Автор комплексно рассматривает влияние войны на судьбы людей, анализирует качество и уровень их жизни, показывает неразрывную связь фронтовиков и тружеников тыла, а также анализирует реалии повседневной тыловой жизни, в частности социальную политику советского руководства по отношению к различным категориям населения.
В коллективной работе А.Ш. Кабировой, Е.Г. Кривоножкиной, А.С. Бушуева освещаются различные аспекты жизни населения Татарской АССР в годы Великой Отечественной войны, оценивается вклад республики в Победу над фашизмом, рассматриваются вопросы сохранения памяти о ратных и трудовых подвигах наших земляков. Целый раздел в работе посвящен тыловой повседневности, богатый иллюстративный и источниковый материал (архивные документы, мемуары ветеранов, статьи из периодических газет) позволяет его использовать при написании исследования.
Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Великая Победа - неиссякаемый источник воспитания патриотизма» представляют собой сборник, в котором рассматриваются различные аспекты патриотизма в истории Второй мировой войны и сопутствующих ей социально-политических, экономических и культурных связей. Отдельная часть сборника посвящена вопросу трудового подвига тружеников советского тыла в разных регионах страны.
В виде дополнительной литературы можно упомянуть сборник статей и материалов научной конференции 2005 года. Благодаря сборнику, сформировалось представление о состоянии Татарской АССР в годы Великой Отечественной войны. А также сборник материалов научнопрактической конференции «Великая Отечественная война 1941-1945 гг. История и современные оценки» , в которой есть статья, посвященная социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в Татарстане. А также сборник научно-практической конференции «Страницы истории Великой Отечественной войны: взгляд через десятилетия» , который охватывает значительный диапазон актуальных вопросов истории войны, отражает ее многогранный характер.
Следует упомянуть о коллективной работе под гл.редакцией Р.С. Хакимова, науч.редакцией Р.Р. Салихова , монографию В.Т. Сакаева, В.Ф. Телишева , а также работу Кустова М.
Структура работы состоит из введения, в котором раскрываются основные направления исследования, основная часть состоит из трех глав, которые соответствуют поставленным во введении задачам. Первая глава - система организации по оказанию социальной помощи незащищенным категориям населения: семьи фронтовиков и инвалиды войны, материнство и детство. Вторая глава - основные направления деятельности органов социальной защиты по оказанию помощи инвалидам войны. Третья глава - социализация инвалидов войны в 1941-1945 гг. В заключении приводятся выводы, полученные исследователем в процессе достижения цели.

Купить