Помощь студентам в учебе
ВЛИЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ
|
Введение 3
1. Теоретические основы изучения национальных исследовательских
университетов в системе высшего образования 6
1.1 Понятие, сущность и основные направления реализации государственной
политики в сфере высшего образования 6
1.2 Инструменты и основные механизмы реализации государственной
политики в сфере высшего образования 16
1.3 Зарубежный опыт реализации государственной политики в сфере высшего
образования 27
2. Анализ региональных механизмов реализации государственной политики в
сфере высшего образования 38
2.1 Региональные особенности развития национальных исследовательских
университетов 38
2.2 Влияние национальных исследовательских университетов на социально-экономическое развитие регионов 64
3. Проблемы функционирования и перспективы совершенствования национальных исследовательских университетов в регионах Российской
Федерации 89
3.1 Проблемы функционирования национальных исследовательских
университетов 89
3.2 Возможные направления совершенствования деятельности национальных
исследовательских университетов 93
Заключение 96
Список использованных источников 99
Приложение
1. Теоретические основы изучения национальных исследовательских
университетов в системе высшего образования 6
1.1 Понятие, сущность и основные направления реализации государственной
политики в сфере высшего образования 6
1.2 Инструменты и основные механизмы реализации государственной
политики в сфере высшего образования 16
1.3 Зарубежный опыт реализации государственной политики в сфере высшего
образования 27
2. Анализ региональных механизмов реализации государственной политики в
сфере высшего образования 38
2.1 Региональные особенности развития национальных исследовательских
университетов 38
2.2 Влияние национальных исследовательских университетов на социально-экономическое развитие регионов 64
3. Проблемы функционирования и перспективы совершенствования национальных исследовательских университетов в регионах Российской
Федерации 89
3.1 Проблемы функционирования национальных исследовательских
университетов 89
3.2 Возможные направления совершенствования деятельности национальных
исследовательских университетов 93
Заключение 96
Список использованных источников 99
Приложение
Система высшего образования представляет собой совокупность компонентов, в число которых входят образовательные программы, государственные стандарты и образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, а также органы управления образованием.
Безусловно, система высшего образования является важной составляющей социально-экономического развития. Качество выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти в сфере образования, предопределяет дальнейшее развитие экономики региона или государства.
Актуальность исследуемой в ходе выпускной квалификационной работы темы не встает под сомнение, поскольку диктуется необходимостью исследования государственной политики в отношении национальных исследовательских университетов и региональных механизмов создания НИУ. Изучение данной темы позволит сформировать представление о национальных исследовательских университетах и государственной политике, проводимой в отношении них, оценить положительные и отрицательные эффекты, возникающие от деятельности университетов.
Объектом данной работы являются регионы Российской Федерации, в которых размещены национальные исследовательские университеты. Предмет исследования - влияние национальных исследовательских университетов на социально-экономическое развитие регионов России. Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей государственной политики и механизмов ее реализации на примере национальных исследовательских университетов и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в сфере управления национальными исследовательскими университетами.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• Определить сущность и выявить основные направления реализации государственной политики в сфере высшего образования.
• Выявить основные инструменты и механизмы реализации государственной политики в сфере высшего образования.
• Проанализировать зарубежный опыт организации системы высшего образования и деятельности исследовательских университетов
• Выявить региональные особенности формирования национальных исследовательских университетов
• Оценить влияние национальных исследовательских университетов на приоритетные отрасли развития региона
• Выявить основные проблемы, возникающие при реализации государственной политики в сфере высшего образования и деятельности национальных исследовательских университетов
• На основе выявленных проблем сформировать рекомендации, способствующие повышению качества государственного управления системой высшего образования и национальными исследовательскими университетами
В качестве основных нормативно правовых актов, использующихся при написании выпускной квалификационной работы необходимо отметить Конституцию Российской Федерации, Указ Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации», Указ Президента РФ от 7 октября 2008г. №1448 «О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов», Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 466 (ред. от 09.06.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации», Распоряжение правительства РФ от 18 ноября 2008 «О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 года».
В ходе написания курсовой работы было использовано большое количество литературы. Теоретические основы исследуемой проблемы и совокупность методов и механизмов реализации государственной политики в сфере высшего образования представлены в работах Пикулькина А.В., Лобанова В.В., Сморгуновой Л.В., Диденко Н.И., Петровского А.Б., Еремичевой Г.В., Москалевой О.В. В качестве основного правового источника были использованы Федеральный закон № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Государственная программа РФ «Развитие образования» на 20132020 гг., Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 гг. и т. д.
Структура выпускной квалификационной работы представляет собой введение, три главы, разделенные на параграфы и заключение. В первой главе описывается понятие, сущность и основные направления реализации государственной политики в сфере высшего образования, инструменты и основные механизмы ее реализации, анализ зарубежного опыта проведения государственной политики в сфере высшего образования и исследовательских университетов в частности.
Вторая глава имеет практическое значение, где рассматриваются региональные особенности формирования национальных исследовательских университетов, приоритетные направления их деятельности. Кроме того, в данной главе проводится корреляционно-регрессионный анализ с целью оценить степень воздействия деятельности национальных университетов на социально-экономическое развитие регионов и спрогнозировать изменение показателей, характеризующих СЭР.
Третья глава, в свою очередь, дает обобщенное представление о проблемах в сфере государственного управления системой высшего образования и деятельности национальных исследовательских университетов. На основе выявленных проблем, сформированы рекомендации по их решению.
Безусловно, система высшего образования является важной составляющей социально-экономического развития. Качество выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти в сфере образования, предопределяет дальнейшее развитие экономики региона или государства.
Актуальность исследуемой в ходе выпускной квалификационной работы темы не встает под сомнение, поскольку диктуется необходимостью исследования государственной политики в отношении национальных исследовательских университетов и региональных механизмов создания НИУ. Изучение данной темы позволит сформировать представление о национальных исследовательских университетах и государственной политике, проводимой в отношении них, оценить положительные и отрицательные эффекты, возникающие от деятельности университетов.
Объектом данной работы являются регионы Российской Федерации, в которых размещены национальные исследовательские университеты. Предмет исследования - влияние национальных исследовательских университетов на социально-экономическое развитие регионов России. Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей государственной политики и механизмов ее реализации на примере национальных исследовательских университетов и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в сфере управления национальными исследовательскими университетами.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• Определить сущность и выявить основные направления реализации государственной политики в сфере высшего образования.
• Выявить основные инструменты и механизмы реализации государственной политики в сфере высшего образования.
• Проанализировать зарубежный опыт организации системы высшего образования и деятельности исследовательских университетов
• Выявить региональные особенности формирования национальных исследовательских университетов
• Оценить влияние национальных исследовательских университетов на приоритетные отрасли развития региона
• Выявить основные проблемы, возникающие при реализации государственной политики в сфере высшего образования и деятельности национальных исследовательских университетов
• На основе выявленных проблем сформировать рекомендации, способствующие повышению качества государственного управления системой высшего образования и национальными исследовательскими университетами
В качестве основных нормативно правовых актов, использующихся при написании выпускной квалификационной работы необходимо отметить Конституцию Российской Федерации, Указ Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации», Указ Президента РФ от 7 октября 2008г. №1448 «О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов», Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 466 (ред. от 09.06.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации», Распоряжение правительства РФ от 18 ноября 2008 «О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 года».
В ходе написания курсовой работы было использовано большое количество литературы. Теоретические основы исследуемой проблемы и совокупность методов и механизмов реализации государственной политики в сфере высшего образования представлены в работах Пикулькина А.В., Лобанова В.В., Сморгуновой Л.В., Диденко Н.И., Петровского А.Б., Еремичевой Г.В., Москалевой О.В. В качестве основного правового источника были использованы Федеральный закон № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Государственная программа РФ «Развитие образования» на 20132020 гг., Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 гг. и т. д.
Структура выпускной квалификационной работы представляет собой введение, три главы, разделенные на параграфы и заключение. В первой главе описывается понятие, сущность и основные направления реализации государственной политики в сфере высшего образования, инструменты и основные механизмы ее реализации, анализ зарубежного опыта проведения государственной политики в сфере высшего образования и исследовательских университетов в частности.
Вторая глава имеет практическое значение, где рассматриваются региональные особенности формирования национальных исследовательских университетов, приоритетные направления их деятельности. Кроме того, в данной главе проводится корреляционно-регрессионный анализ с целью оценить степень воздействия деятельности национальных университетов на социально-экономическое развитие регионов и спрогнозировать изменение показателей, характеризующих СЭР.
Третья глава, в свою очередь, дает обобщенное представление о проблемах в сфере государственного управления системой высшего образования и деятельности национальных исследовательских университетов. На основе выявленных проблем, сформированы рекомендации по их решению.
Система образования является одной из стратегических отраслей государства, развитие которой предопределяет социально -экономическое развитие и благополучие общества. Безусловно, на современном этапе система высшего образования испытывает определенные трудности, препятствующие достижению поставленных перед ней целей, а решение существующих преград позволит в значительной степени увеличить качество предоставления услуг в сфере образования.
Вхождение Российской Федерации в Болонский процесс является возможностью повышения конкурентоспособности российской системы высшего образования, однако она все еще остается невостребованной.
В рамках выпускной квалификационной работы были исследованы основные направления реализации государственной политики в Российской Федерации, определены инструменты и механизмы ее реализации, проанализирован международный опыт организации системы высшего образования. Кроме того, в рамках практической части работы, был проведен комплексный анализ региональных особенной формирования национальных исследовательских университетов, определены приоритетные направления их деятельности и сферы взаимодействия с региональными предприятиями. На основе отобранных данных о деятельности университетов и социальноэкономическом развитии регионов, проведен корреляционно-регрессионный анализ, на основании которого был сделан вывод о том, насколько сильно деятельность НИУ связана с изменением социально-экономического развития регионов. На основании проделанной работы были выделены основные проблемы в сфере высшего образования, сформированы рекомендации по их нейтрализации.
Отдельно необходимо остановиться на международном опыте
организации системы высшего образования и взаимодействии
исследовательских университетов с предприятиями в Японии, США и
Германии. Системе высшего образования Российской Федерации необходимо
96
перенимать опыт тех стран, где деятельность исследовательских университетов проявляется наиболее ярко и сильнее всего влияет на модернизацию производств.
Исследование региональных особенностей образования национальных исследовательских университетов позволило выявить приоритетные направления развития университетов, определить степень соответствия их деятельности этим направлениям.
Результатом корреляционно-регрессионного анализа, как основного этапа выпускной квалификационной работы, стало формирование вывода о влиянии деятельности национальных исследовательских университетов на социальноэкономическое развитие регионов. Исходя из данных, полученных в ходе анализа, был сделан вывод о том, что деятельность университетов не оказывает влияние на изменение объема приоритетной отрасли развития НИУ в структуре валового регионального продукта и численность безработного населения.
При написании выпускной квалификационной работы был
проанализирован большой объем научной литературы, касающейся сферы высшего образования, в том числе и статьи в Scopus, рассмотрены нормативноправовые акты, являющиеся основой формирования системы образования в Российской Федерации. Проведена плодотворная работа с большим количеством данных государственной статистики и отчетах о самообследовании университетов.
Цели и задачи, определенные в начале исследования, были полностью достигнуты.Так, были проанализированы особенности государственной политики и механизмы ее реализации на примере национальных исследовательских университетов, разработаны рекомендации по
совершенствованию государственной политики в сфере управления национальными исследовательскими университетами.
Особенности современного развития общества и приоритеты, поставленные Президентом Российской Федерации в ходе своего послания, диктуют необходимость активного взаимодействия органов государственной власти и образовательных организаций, входящих в систему высшего образования. Учитывая необходимость вхождения России в новую технологическую революцию, основная задача в увеличении объема инноваций ложится на национальные исследовательские университеты.
Так, необходимо решить комплекс проблем, возникающих в сфере высшего образования и в национальных исследовательских университетах в том числе. Несмотря на большой объем государственного финансирования инновационной деятельности, объем научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в последние годы активно падает, что говорит о недополучении образовательными учреждениями этих средств.
Одной из основных проблем, как уже отмечалось ранее, является несоответствие национальных исследовательских университетов тем целям и задачам, что перед ними ставились в ходе их создания. Проведенный корреляционный анализ показал, что деятельность университетов имеет низкую взаимосвязь с изменением социально-экономического положения в регионах, на территории которых эти НИУ находится.
Национальные исследовательские университеты продолжают выпускать на рынок труда низко востребованных специалистов, поскольку занимаются реализацией программ, которые не являются сферой их специализации.
Исходя из выводов и проблем, выявленных в ходе проделанной выпускной квалификационной работы, можем сделать вывод о том, что деятельность национальных исследовательских университетов действительно оказывает влияние на социально-экономическое развитие региона, участвуя в создании инноваций и взаимодействии с региональными предприятиями посредством участия в научных и производственных кластерах.
Вхождение Российской Федерации в Болонский процесс является возможностью повышения конкурентоспособности российской системы высшего образования, однако она все еще остается невостребованной.
В рамках выпускной квалификационной работы были исследованы основные направления реализации государственной политики в Российской Федерации, определены инструменты и механизмы ее реализации, проанализирован международный опыт организации системы высшего образования. Кроме того, в рамках практической части работы, был проведен комплексный анализ региональных особенной формирования национальных исследовательских университетов, определены приоритетные направления их деятельности и сферы взаимодействия с региональными предприятиями. На основе отобранных данных о деятельности университетов и социальноэкономическом развитии регионов, проведен корреляционно-регрессионный анализ, на основании которого был сделан вывод о том, насколько сильно деятельность НИУ связана с изменением социально-экономического развития регионов. На основании проделанной работы были выделены основные проблемы в сфере высшего образования, сформированы рекомендации по их нейтрализации.
Отдельно необходимо остановиться на международном опыте
организации системы высшего образования и взаимодействии
исследовательских университетов с предприятиями в Японии, США и
Германии. Системе высшего образования Российской Федерации необходимо
96
перенимать опыт тех стран, где деятельность исследовательских университетов проявляется наиболее ярко и сильнее всего влияет на модернизацию производств.
Исследование региональных особенностей образования национальных исследовательских университетов позволило выявить приоритетные направления развития университетов, определить степень соответствия их деятельности этим направлениям.
Результатом корреляционно-регрессионного анализа, как основного этапа выпускной квалификационной работы, стало формирование вывода о влиянии деятельности национальных исследовательских университетов на социальноэкономическое развитие регионов. Исходя из данных, полученных в ходе анализа, был сделан вывод о том, что деятельность университетов не оказывает влияние на изменение объема приоритетной отрасли развития НИУ в структуре валового регионального продукта и численность безработного населения.
При написании выпускной квалификационной работы был
проанализирован большой объем научной литературы, касающейся сферы высшего образования, в том числе и статьи в Scopus, рассмотрены нормативноправовые акты, являющиеся основой формирования системы образования в Российской Федерации. Проведена плодотворная работа с большим количеством данных государственной статистики и отчетах о самообследовании университетов.
Цели и задачи, определенные в начале исследования, были полностью достигнуты.Так, были проанализированы особенности государственной политики и механизмы ее реализации на примере национальных исследовательских университетов, разработаны рекомендации по
совершенствованию государственной политики в сфере управления национальными исследовательскими университетами.
Особенности современного развития общества и приоритеты, поставленные Президентом Российской Федерации в ходе своего послания, диктуют необходимость активного взаимодействия органов государственной власти и образовательных организаций, входящих в систему высшего образования. Учитывая необходимость вхождения России в новую технологическую революцию, основная задача в увеличении объема инноваций ложится на национальные исследовательские университеты.
Так, необходимо решить комплекс проблем, возникающих в сфере высшего образования и в национальных исследовательских университетах в том числе. Несмотря на большой объем государственного финансирования инновационной деятельности, объем научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в последние годы активно падает, что говорит о недополучении образовательными учреждениями этих средств.
Одной из основных проблем, как уже отмечалось ранее, является несоответствие национальных исследовательских университетов тем целям и задачам, что перед ними ставились в ходе их создания. Проведенный корреляционный анализ показал, что деятельность университетов имеет низкую взаимосвязь с изменением социально-экономического положения в регионах, на территории которых эти НИУ находится.
Национальные исследовательские университеты продолжают выпускать на рынок труда низко востребованных специалистов, поскольку занимаются реализацией программ, которые не являются сферой их специализации.
Исходя из выводов и проблем, выявленных в ходе проделанной выпускной квалификационной работы, можем сделать вывод о том, что деятельность национальных исследовательских университетов действительно оказывает влияние на социально-экономическое развитие региона, участвуя в создании инноваций и взаимодействии с региональными предприятиями посредством участия в научных и производственных кластерах.