ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.1 Понятие и сущность социальной политики 5
1.2 Основные направления социальной политики 10
1.3 Нормативно-правовая база реализации социальной политики 12
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ 16
2.1 Развитие социальной политики в России 16
2.2 Развитие социальной политики в Алтайском крае 20
3 ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ) 26
3.1 Проблемы развития социальной политики 26
3.2 Императивы совершенствования социальной политики 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 36
В соответствии со ст. 7 Конституции нашего государства [1] , Российская Федерация выступает социальным государством, т.е. государством, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости. Социальная направленность государства выражается во многих институтах, например, разработке и реализации различных социальных программ, имеющих целью обеспечение общего блага, утверждение принципов социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину определенных стандартов благополучия. При этом, безусловно, не идет речи о «государстве всеобщего благоденствия». Современное государство не обязуется сделать каждого гражданина богатым и обеспеченным, удовлетворить все его потребности и т.д. Социальное предназначение государства заключается в стремлении обеспечить в первую очередь наиболее уязвимым и незащищенным слоям населения определенный стандарт, минимум.
Очевидно, что на современном этапе социальная политика государства требует совершенствования. При этом оптимизировать социальную политику необходимо как на федеральном, так и на региональном уровне. Безусловно, каждому конкретному региону присущи свои проблемы в социальной сфере, и на федеральном уровне достаточно сложно учесть интересы каждого конкретного региона. Сложность заключается в том, что дотационные регионы, к числу которых относится и Алтайский край, не имеют необходимых материальных ресурсов для решения своих проблем, и практически полностью зависят от федерального центра. Соответственно, регионам необходимо активизировать деятельность по привлечению финансовых ресурсов для решения своих социальных проблем, в первую очередь посредством использования механизмов государственно-частного партнерства.
Для более глубокого анализа выбрано отдельное направление государственной социальной политики – политика в области образования.
Вышеизложенное и обуславливает актуальность настоящего исследования.
Объектом исследовании выступает государственная социальная политика..
Предмет исследования – сущность и основные элементы государственной социальной политики (на примере Алтайского края).
Цель исследования – комплексный анализ государственной социальной политики, выявление присущих ей проблем и разработка путей их решения.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
изучить понятие и сущность социальной политики;
определить основные направления социальной политики;
исследовать нормативно-правовую базу реализации социальной политики;
охарактеризовать развитие социальной политики в России;
рассмотреть развитие социальной политики в Алтайском крае;
выявить проблемы развития социальной политики;
проанализировать императивы совершенствования социальной политики.
Методологию работы составляют как специальные методы (методы анализа ситуации – наблюдение, сравнение и др., экспликативные методы – контент-анализ и др., прогностические методы), так и общенаучные (анализ, синтез, классификация).
Эмпирическая база исследования – практика реализации социальной политики в России в целом и в Алтайском крае в частности.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
1) Государственная социальная политика представляет собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, направленных на комфортное и гармоничное существование и развитие человека, стабильное и устойчивое развитие всего общества.
Важнейшую роль в данном случае играет эффективное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти – первые обладают необходимыми финансовыми ресурсами для решения той или иной социальной проблемы, вторым в силу их максимальной приближенности к конкретным условиям жизнедеятельности общества такие проблемы наиболее очевидны.
2) В силу объемности и многогранности социальной сферы, государственная социальная политика реализуется по множеству направлений. Это политика в сфере труда, молодежная политика, семейная политика, политика в области развития физической культуры и спорта, политика в сфере здравоохранения, образования, в том числе дошкольного, и т.д.
При этом именно в своей совокупности отдельные направления государственной социальной политики обеспечивают стабильное и устойчивое развитие всей социальной сферы.
3) Нормативно-правовые основы государственной социальной политики представляют собой федеральное, региональное и местное административное и социальное законодательство.
При этом правовые нормы, определяя своего рода «поле деятельности» органов публичной власти, не могут и не должны заменять собой методики, направленные на оптимизацию государственной социальной политики. Повышение эффективности государственного управления социальной сферой должно достигаться посредством грамотной и профессиональной управленческой деятельностью органов государственной власти и их служащих (сотрудников).
4) Основные цели и задачи развития государственной социальной политики в конкретной сфере, в том числе в образовательной, определяются на федеральном уровне и как правило устанавливаются соответствующими федеральными целевыми программами, которые систематизируют меры, методы и механизмы, в своей совокупности направленные на оптимизацию конкретного направления государственной социальной политики.
5) На примере политики в сфере образования можно сделать вывод о том, что социальная политика государства в Алтайском крае реализуется достаточно эффективно, по многим значимым показателям развитие дошкольного и общего образования в регионе превосходит уровень развития в соседей Новосибирской области, притом, что в целом соседний регион «богаче», в частности, ВРП Новосибирской области в 2018-м году составил 1 140 млрд. рублей (409 тыс. рублей на душу населения), а в Алтайском крае – 508 млрд. рублей (215 тыс. рублей на душу населения).
Соответственно, власти региона изыскивают возможности решать социальные проблемы даже в сложных экономических условиях.
При этом в любом случае социальная, в том числе образовательная ,политика в Алтайском крае характеризуется множеством проблем, требующих решения.
6) Среди проблем, препятствующих повышению эффективности государственной социальной политики в сфере образования в Алтайском крае следует отметить неравномерность образовательной инфраструктуры – в «новых» микрорайонах городов, в первую очередь краевого центра, ощущается недостаток дошкольных и общеобразовательных учебных заведений.
Кроме того, проблемой является недостаток «молодых» педагогических кадров, что может в перспективе осложнить реализацию государственной социальной политики в образовательной сфере.
7) Основной императив развития государственной социальной политики – использование для решения ее проблем ресурсов публично-частного партнерства.
Очевидно, что экономические проблемы государства носят затяжной характер, и именно указанное партнерство должно служить источником поступления финансовых ресурсов, необходимых государству для решения проблем социальной сферы. Кроме того, необходима система «точечных» мер, направленных на решение конкретной проблемы. Если, например, в Алтайском крае наблюдается нехватка молодых специалистов в образовании, то таких специалистов следует привлекать в ДОУ и школы посредством стимулов, связанных, в частности, с содействием государства в решении их жилищных проблем.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
