Помощь студентам в учебе
РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ РЕЗИДЕНТОВ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические аспекты создания системы подготовки кадров для
предприятий и организаций 8
1.1 Современная система подготовки кадров для реального сектора
экономики 8
1.2 Региональная система подготовки кадров на примере Республики
Татарстан 14
1.3 Организация подготовки кадров для резидентов территории
опережающего социально-экономического развития 22
2 Анализ системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны». 32
2.1 Характеристика деятельности резидентов территории опережающего
социально-экономического развития «Набережные Челны» 32
2.2 Анализ и оценка системы подготовки кадров для резидентов
территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» 39
3 Предложения по оптимизации системы подготовки кадров для резидентов
территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» 45
3.1 Рекомендации по оптимизации системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития 45
3.2. Социально-экономический эффект от предложенных рекомендаций .. 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ
1 Теоретические аспекты создания системы подготовки кадров для
предприятий и организаций 8
1.1 Современная система подготовки кадров для реального сектора
экономики 8
1.2 Региональная система подготовки кадров на примере Республики
Татарстан 14
1.3 Организация подготовки кадров для резидентов территории
опережающего социально-экономического развития 22
2 Анализ системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны». 32
2.1 Характеристика деятельности резидентов территории опережающего
социально-экономического развития «Набережные Челны» 32
2.2 Анализ и оценка системы подготовки кадров для резидентов
территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» 39
3 Предложения по оптимизации системы подготовки кадров для резидентов
территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» 45
3.1 Рекомендации по оптимизации системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития 45
3.2. Социально-экономический эффект от предложенных рекомендаций .. 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ
В Российской Федерации выделяют особые территории внутри страны с формированием необходимой для старта производства инфраструктуры и предоставлением льготных налоговых, таможенных и административных режимов, что также широко распространено и в международной практике как инструмент для привлечения крупных инвесторов. Такие площадки создаются, как правило, по инициативе государства и служат для повышения конкурентоспособности экономики на международном и межрегиональном уровнях, для стимулирования развития регионов страны, приоритетных отраслей промышленности и сферы услуг, а также для расширения экспорта. В Российской Федерации подобного рода площадками являются особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития. Как правило, территории опережающего социально-экономического развития имеют достаточную образовательную базу, развитие которой позволит готовить высококвалифицированных специалистов, готовых реализовать полученные знания и навыки в высокотехнологичных отраслях экономики, что важно в достижении устойчивого развития регионов. Благодаря реализации проектов развития территорий опережающего социально¬экономического развития на территориях субъектов Российской Федерации предполагается создание новых рабочих мест, также с учетом развития объектов инфраструктуры и действия мультипликативного эффекта в смежных видах экономической деятельности.
В очередности удовлетворения кадровой потребности территорий опережающего социально-экономического развития четко определены приоритеты: в первую очередь новые рабочие места создаются для местных жителей субъекта Российской Федерации, во вторую, - для граждан страны, если в данном регионе не окажется тех или иных квалифицированных кадров в нужном количестве. В особых ситуациях планируется привлекать рабочую силу из стран дальнего зарубежья.
С развитием территорий опережающего социально-экономического развития одной из задач является инновационное развитие образовательной деятельности региона; требуются новые специалисты различных сфер, владеющие информационными технологиями, способными к реализации инновационных проектов.
Приоритетные направления развития региональной экономики требуют подготовку новых и переподготовку существующих кадров. Учитывая длительности цикла оказания образовательных услуг необходимо своевременно прогнозировать, и готовится к будущему спросу, учитывая региональные и отраслевые сегменты и особенности рынка. Все это является сферой применения концепции маркетинга на территории опережающего социально¬экономического развития, которая позволит устранить выявленные противоречия, отражающие проблемы подготовки высококвалифицированных кадров, разрешить поставленные перед данным процессом задачи и обеспечить регионы кадрами, необходимыми для устойчивого развития.
Однако обеспечение создаваемых рабочих мест квалифицированными кадрами преимущественно за счет жителей регионов проблематично по многим причинам - в таких регионах недостаточное количество трудовых ресурсов необходимой квалификации и низкая обращаемость как работодателей- предпринимателей в органы службы занятости населения за содействием в подборе подходящих работников, так и граждан - в поиске подходящей работы.
На региональном рынке труда присутствуют серьезные проблемы, среди которых выделяют следующие: тенденцию к уменьшению численности трудоспособного населения; недостаточность территориального размещения вакансий и привлечения незанятой части экономически активного населения; рост высокого показателя уровня безработицы в конкретных муниципальных районах (особенно в северных и сельскохозяйственных); несбалансированность между присутствием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации; узость трудовой мобильности рабочей силы, трудоустройство граждан, которые испытывают трудности в поиске работы; низкую мотивацию конкретных категорий безработных граждан к трудовой деятельности.
В связи с перечисленными проблемами в регионах, предполагаемых для развития территорий опережающего социально-экономического развития продолжают реализовываться мероприятия по повышению качества, доступности и развитию современных форм профессионального образования, повышению престижа рабочих профессий и подготовке высококвалифицированных рабочих, инженерных кадров. Поэтому изучение выбранной темы актуально на сегодняшний день.
Цель работы: разработка системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития.
Задачи работы:
1. Выявить теоретические аспекты создания системы подготовки кадров для предприятий и организаций;
2. Провести анализ системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны»;
3. Разработать рекомендации по оптимизации системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития.
Объектом исследования является система подготовки кадров для предприятий и организаций.
Предметом исследования является система подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны».
Методы исследования: дедукция, синтез, классификация, изучение документации, опросы, системные, обобщенные методы и др.
Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
При выполнении работы были использованы исследования ведущих специалистов в области управления, менеджмента, региональной экономики, таких как Жаворонков А.Н. Зельднер А.Г. Ильина И. Также в работе использованы исследования по подготовке кадров для региональной экономики Измайловой М.А., Кадыровой Х.Р. Кафидова В.В. Кобилева А., а также материалы периодических изданий: «Молодой ученый», «Экономика и предпринимательство».
В очередности удовлетворения кадровой потребности территорий опережающего социально-экономического развития четко определены приоритеты: в первую очередь новые рабочие места создаются для местных жителей субъекта Российской Федерации, во вторую, - для граждан страны, если в данном регионе не окажется тех или иных квалифицированных кадров в нужном количестве. В особых ситуациях планируется привлекать рабочую силу из стран дальнего зарубежья.
С развитием территорий опережающего социально-экономического развития одной из задач является инновационное развитие образовательной деятельности региона; требуются новые специалисты различных сфер, владеющие информационными технологиями, способными к реализации инновационных проектов.
Приоритетные направления развития региональной экономики требуют подготовку новых и переподготовку существующих кадров. Учитывая длительности цикла оказания образовательных услуг необходимо своевременно прогнозировать, и готовится к будущему спросу, учитывая региональные и отраслевые сегменты и особенности рынка. Все это является сферой применения концепции маркетинга на территории опережающего социально¬экономического развития, которая позволит устранить выявленные противоречия, отражающие проблемы подготовки высококвалифицированных кадров, разрешить поставленные перед данным процессом задачи и обеспечить регионы кадрами, необходимыми для устойчивого развития.
Однако обеспечение создаваемых рабочих мест квалифицированными кадрами преимущественно за счет жителей регионов проблематично по многим причинам - в таких регионах недостаточное количество трудовых ресурсов необходимой квалификации и низкая обращаемость как работодателей- предпринимателей в органы службы занятости населения за содействием в подборе подходящих работников, так и граждан - в поиске подходящей работы.
На региональном рынке труда присутствуют серьезные проблемы, среди которых выделяют следующие: тенденцию к уменьшению численности трудоспособного населения; недостаточность территориального размещения вакансий и привлечения незанятой части экономически активного населения; рост высокого показателя уровня безработицы в конкретных муниципальных районах (особенно в северных и сельскохозяйственных); несбалансированность между присутствием свободных рабочих мест и качеством трудовых ресурсов, в том числе с учетом уровня квалификации; узость трудовой мобильности рабочей силы, трудоустройство граждан, которые испытывают трудности в поиске работы; низкую мотивацию конкретных категорий безработных граждан к трудовой деятельности.
В связи с перечисленными проблемами в регионах, предполагаемых для развития территорий опережающего социально-экономического развития продолжают реализовываться мероприятия по повышению качества, доступности и развитию современных форм профессионального образования, повышению престижа рабочих профессий и подготовке высококвалифицированных рабочих, инженерных кадров. Поэтому изучение выбранной темы актуально на сегодняшний день.
Цель работы: разработка системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития.
Задачи работы:
1. Выявить теоретические аспекты создания системы подготовки кадров для предприятий и организаций;
2. Провести анализ системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны»;
3. Разработать рекомендации по оптимизации системы подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития.
Объектом исследования является система подготовки кадров для предприятий и организаций.
Предметом исследования является система подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны».
Методы исследования: дедукция, синтез, классификация, изучение документации, опросы, системные, обобщенные методы и др.
Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
При выполнении работы были использованы исследования ведущих специалистов в области управления, менеджмента, региональной экономики, таких как Жаворонков А.Н. Зельднер А.Г. Ильина И. Также в работе использованы исследования по подготовке кадров для региональной экономики Измайловой М.А., Кадыровой Х.Р. Кафидова В.В. Кобилева А., а также материалы периодических изданий: «Молодой ученый», «Экономика и предпринимательство».
Решение проблемы подготовки кадров для реального сектора экономики должно рассматриваться в широком контексте с учетом всего спектра воздействующих факторов и носить комплексный характер. Анализ развития современного профессионального образования необходимо основывать на том, что процессы функционирования высшей и средней профессиональной школы, тенденции развития рынка образовательных услуг детерминированы экономическими и социально-культурными проблемами российского общества. В связи с этим вопросы реформирования профессионального образования не должны решаться односторонне, нельзя исходить из самодостаточности и изолированности профессионального образования - необходимо одновременно предполагать воздействие на все сферы и институты общества, способные оказывать влияние на процессы воспроизводства кадров для реального сектора экономики.
Аналитические материалы подтверждают общие тенденции и пропорции развития образовательной сферы как инфраструктурного компонента формирования эффективной системы кадрового управления в регионах и организации. Однако практика дуального обучения и разработка комплексной стратегии развития образования и науки субъекта с учетом отдельных целей и ключевых показателей эффективности для системы профессионального образования определяет оптимизацию подготовки кадров для реального сектора экономики.
Выявленные проблемы и сформулированные задачи подготовки квалифицированных кадров обуславливают необходимость формирования партнерства образовательных учреждений и резидентов территории опережающего социально-экономического развития. Развитие партнерских отношений актуально для системы отечественного образования, поскольку ей предстоит структурная трансформация в соответствии с новыми требованиями к качеству квалифицированных кадров. Приоритетные направления развития региональной экономики требуют подготовку новых и переподготовку существующих кадров. Учитывая длительности цикла оказания образовательных услуг необходимо своевременно прогнозировать, и готовится к будущему спросу, учитывая региональные и отраслевые сегменты и особенности рынка. Все это является сферой применения концепции маркетинга на территории опережающего социально-экономического развития, которая позволит устранить выявленные противоречия, отражающие проблемы подготовки высококвалифицированных кадров, разрешить поставленные перед данным процессом задачи и обеспечить регионы кадрами, необходимыми для устойчивого развития.
Территория опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» создана на срок 10 лет с возможностью продления статуса до пяти лет.
Основными проблемами республиканских территорий опережающего социально-экономического развития, в том числе и «Набережные Челны», являются: высокий порог вхождения в ТОСЭР, сложность привлечения резидентов; постоянная поддержка благоприятного инвестиционного климата в субъекте, а также в регионе; отсутствие комплексной работы по всей республике; сложность индивидуального подхода к резидентам по налоговым льготам и преференциям сотрудников; проблема привлечения в резиденты малых предприятий; выход предприятий из статуса резидента.
Согласно анализу системы подготовки кадров для территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны», определены следующие проблемы:
- снижение трудовой мобильности граждан и регулирования миграционных потоков;
- система подготовки кадров не соответствует реальным и перспективным потребностям экономики в специалистах различного уровня и квалификации;
- недостаточное содействие в развитии малого предпринимательства;
- неразвитость инфраструктуры регионального рынка труда;
- отсутствие условий для привлечения инвестиций в экономику региона.
Отличительной чертой регионального рынка труда территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» является перманентный кризис занятости, однако наблюдается снижение показателя официально зарегистрированных в органах занятости безработных. Главными факторами, обусловившими эти негативные изменения, стали снижение социальной защищенности населения, миграция населения, высокие требования резидентов к соискателям, сложность подготовки кадров, рост дифференциации уровня и качества жизни, минимизационная стратегия оплаты труда, деиндустриализация экономики и сопутствующая ей деградация структуры и содержания занятости, ослабление присутствия государства в ключевых сферах нематериального производства.
В рамках подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» предлагается разработка Интеграционного центра сетевого взаимодействия образовательных организаций и предприятий для объединения всех уровней подготовки кадров и реализации программы кластеризации образования. Инновационная структурно-функциональная модель сетевого взаимодействия включает в себя социальный, предметно-пространственный, технологический компоненты. Ожидаемым эффектом является решение проблем по регулированию миграционных потоков; по подготовке кадров в соответствии с реальными и перспективными потребностями экономики в специалистах различного уровня и квалификации; а также по содействию в развитии малого предпринимательства и развитию инфраструктуры регионального рынка труда; что предполагает привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона, оптимизации образовательного процесса в моногороде.
Аналитические материалы подтверждают общие тенденции и пропорции развития образовательной сферы как инфраструктурного компонента формирования эффективной системы кадрового управления в регионах и организации. Однако практика дуального обучения и разработка комплексной стратегии развития образования и науки субъекта с учетом отдельных целей и ключевых показателей эффективности для системы профессионального образования определяет оптимизацию подготовки кадров для реального сектора экономики.
Выявленные проблемы и сформулированные задачи подготовки квалифицированных кадров обуславливают необходимость формирования партнерства образовательных учреждений и резидентов территории опережающего социально-экономического развития. Развитие партнерских отношений актуально для системы отечественного образования, поскольку ей предстоит структурная трансформация в соответствии с новыми требованиями к качеству квалифицированных кадров. Приоритетные направления развития региональной экономики требуют подготовку новых и переподготовку существующих кадров. Учитывая длительности цикла оказания образовательных услуг необходимо своевременно прогнозировать, и готовится к будущему спросу, учитывая региональные и отраслевые сегменты и особенности рынка. Все это является сферой применения концепции маркетинга на территории опережающего социально-экономического развития, которая позволит устранить выявленные противоречия, отражающие проблемы подготовки высококвалифицированных кадров, разрешить поставленные перед данным процессом задачи и обеспечить регионы кадрами, необходимыми для устойчивого развития.
Территория опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» создана на срок 10 лет с возможностью продления статуса до пяти лет.
Основными проблемами республиканских территорий опережающего социально-экономического развития, в том числе и «Набережные Челны», являются: высокий порог вхождения в ТОСЭР, сложность привлечения резидентов; постоянная поддержка благоприятного инвестиционного климата в субъекте, а также в регионе; отсутствие комплексной работы по всей республике; сложность индивидуального подхода к резидентам по налоговым льготам и преференциям сотрудников; проблема привлечения в резиденты малых предприятий; выход предприятий из статуса резидента.
Согласно анализу системы подготовки кадров для территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны», определены следующие проблемы:
- снижение трудовой мобильности граждан и регулирования миграционных потоков;
- система подготовки кадров не соответствует реальным и перспективным потребностям экономики в специалистах различного уровня и квалификации;
- недостаточное содействие в развитии малого предпринимательства;
- неразвитость инфраструктуры регионального рынка труда;
- отсутствие условий для привлечения инвестиций в экономику региона.
Отличительной чертой регионального рынка труда территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» является перманентный кризис занятости, однако наблюдается снижение показателя официально зарегистрированных в органах занятости безработных. Главными факторами, обусловившими эти негативные изменения, стали снижение социальной защищенности населения, миграция населения, высокие требования резидентов к соискателям, сложность подготовки кадров, рост дифференциации уровня и качества жизни, минимизационная стратегия оплаты труда, деиндустриализация экономики и сопутствующая ей деградация структуры и содержания занятости, ослабление присутствия государства в ключевых сферах нематериального производства.
В рамках подготовки кадров для резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» предлагается разработка Интеграционного центра сетевого взаимодействия образовательных организаций и предприятий для объединения всех уровней подготовки кадров и реализации программы кластеризации образования. Инновационная структурно-функциональная модель сетевого взаимодействия включает в себя социальный, предметно-пространственный, технологический компоненты. Ожидаемым эффектом является решение проблем по регулированию миграционных потоков; по подготовке кадров в соответствии с реальными и перспективными потребностями экономики в специалистах различного уровня и квалификации; а также по содействию в развитии малого предпринимательства и развитию инфраструктуры регионального рынка труда; что предполагает привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона, оптимизации образовательного процесса в моногороде.