Помощь студентам в учебе
Правовое положение кредитов при банкротстве застройщика
|
Введение 4
Глава 1. Общая характеристика правового положения кредиторов в деле о банкротстве застройщика 8
§ 1 Понятие и порядок банкротства застройщика. Правовое регулирование
банкротства застройщика 8
§ 2 Субъекты, участвующие в деле о банкротстве застройщика и их виды 18
Глава 2. Особенности предъявления требований кредиторов в деле о
несостоятельности застройщика 34
§ 1 Право на обращение в суд с заявлением о признании застройщика
банкротом 34
§ 2 Особенности предъявления требований о передаче жилых помещений 39
§ 3 Особенности предъявления денежных требований участников строительства 45
Глава 3. Порядок удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика 58
§ 1 Удовлетворение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства 58
§ 2 Удовлетворение требований участников строительства путем передачи им жилых помещений 70
§ 3 Удовлетворение требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам и особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога в деле о банкротстве застройщика 80
Заключение 89
Список нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Глава 1. Общая характеристика правового положения кредиторов в деле о банкротстве застройщика 8
§ 1 Понятие и порядок банкротства застройщика. Правовое регулирование
банкротства застройщика 8
§ 2 Субъекты, участвующие в деле о банкротстве застройщика и их виды 18
Глава 2. Особенности предъявления требований кредиторов в деле о
несостоятельности застройщика 34
§ 1 Право на обращение в суд с заявлением о признании застройщика
банкротом 34
§ 2 Особенности предъявления требований о передаче жилых помещений 39
§ 3 Особенности предъявления денежных требований участников строительства 45
Глава 3. Порядок удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика 58
§ 1 Удовлетворение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства 58
§ 2 Удовлетворение требований участников строительства путем передачи им жилых помещений 70
§ 3 Удовлетворение требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам и особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога в деле о банкротстве застройщика 80
Заключение 89
Список нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Проблема привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и нарушение или невыполнение обязательств застройщиком является одной из самых актуальных и социально значимых экономических проблем в настоящее время. Как правило, возникновение данных рисков связано с банкротством застройщика. Несмотря на то, что целью принятия специальных правил о банкротстве застройщика является защита прав граждан-участников строительства, правовое положение граждан-участников строительства при банкротстве застройщика не является защищенным в полной мере.
Необходимость внесения изменений, направленных на защиту прав граждан-участников строительства также продиктована сложившейся ситуацией на рынке строительства. По словам зампредседателя Комитета Государственной Думы по безопасности и против коррупции А. Хинштейна, в России к 2016 г. заморожено строительство более 800 объектов . В соответствии с исследованием Рейтингового агентства строительного комплекса к 2016г. количество банкротств строительных компаний в стране увеличилось в 3 раза.
По словам председателя ЦБ РФ Э. Набиуллиной, просрочка по кредитам, взятым строительными компаниями, достигла 19 %. Строительная отрасль сегодня является рекордсменом по просрочке кредитов. К ним относятся займы для строительства жилья.
Несмотря на попытки органов государственной власти разрешить проблему, которая имеет охват по всей стране, статистические показатели по проблемной сфере отражают больше негативную картину: по данным министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на данный момент 72 региона России имеют объекты долевого строительства, при этом в проблемных объектах числятся 1592 дома, а пострадавших - 86 тысяч человек. Губернаторы субъектов Российской Федерации предоставили планы-графики по сдаче данных объектов, самым крайним сроком указан 2021 год. Не обошла стороной эта проблема и Новосибирск: более активную помощь от мэрии Новосибирска граждане стали получать только с 2014 года, с того момента удалось завершить строительство на 43 объектах, однако на данный момент в долгостроях числятся еще 42 проблемных объекта.
Актуальность темы исследования. Актуальность темы настоящей работы заключается в существенных разночтениях между ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно параграфа 7 главы IX, и практикой арбитражных судов. В связи с тем, что имеются проблемы юридической техники и в самом действующем законодательстве, как в теории, так и в судебной практике нет единого подхода к разрешению таких вопросов, как передача жилого помещения участникам долевого строительства при незарегистрированном договоре об участии в долевом строительстве, что влечет за собой правовую неопределенность для участников рассматриваемых правоотношений. Таким образом, изложенные в настоящей научной работе теоретические разработки, будут способствовать единообразию судебной практики и изменению действующего законодательства в части регулирования вопросов, касающихся предъявления требований участниками строительства в деле о банкротстве застройщика.
Степень научной разработанности темы исследования. Анализируя такие вопросы как правовое положение кредиторов при банкротстве застройщика, а также особенности предъявления их требований в деле о банкротстве застройщика было выявлено отсутствие системных научно¬исследовательских работ, которые были бы посвящены теоретическому и практическому исследованию взаимоотношений между участниками долевого строительства, и застройщика, в случае если он признан судом несостоятельным (банкротом). Вероятно, такая ситуация сложилась в виду того, что относительно недавно были введены изменения в действующее законодательство РФ. Отдельные вопросы, которые связаны с правовым регулированием защиты интересов кредиторов при банкротстве застройщика, рассматривались в работах В.В. Витрянского, С.П. Гришаева, А.А. Маковской, К.И. Скловского. Однако, вопросы, которые касаются правового регулирования требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика остались без должного внимания.
Цель работы заключается в выявление природы правового положения кредиторов при банкротстве застройщика. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. рассмотреть понятие и порядок банкротства застройщика, а также правовое регулирование банкротства застройщик,
2. определить субъектов, участвующих в деле о банкротстве застройщика и их виды,
3. охарактеризовать право на обращение в суд с заявлением о признании застройщика банкротом,
4. исследовать особенности предъявления требований о передаче жилых помещений,
5. раскрыть особенности предъявления денежных требований участников строительства,
6. проанализировать вопросы удовлетворения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства,
7. выявить особенности удовлетворения требований участников строительства путем передачи им жилых помещений,
8. изучить вопросы удовлетворения требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам и особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога в деле о банкротстве застройщика.
Объект исследования состоит из правовых отношений, складывающихся по вопросам банкротства. Предмет работы составляют правовые нормы, регламентирующие особенности банкротства застройщика.
Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее отечественное гражданское законодательство, законодательство в сфере банкротства и строительства.
Теоретической основой исследования явились труды таких ученых - специалистов в сфере банкротства и гражданского права, как: Ершовой И.В. Попондопуло В.Ф., Белых В.С., Шершеневича Г.Ф. и других.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что совокупность полученных научных результатов вносит существенный вклад в развитие наук уголовного права, поскольку за счет устранения пробелов в системе гражданско-правовых знаний в области банкротства застройщика совершенствуется теория гражданского права.
Практическая значимость исследования выражается в том, что полученные автором в результате проведенного исследования теоретические выводы и практические рекомендации, а также иные материалы могут быть использованы:
- в законотворческом процессе при дальнейшем совершенствовании норм гражданского законодательства;
- в учебном процессе высших юридических учебных заведений, юридических факультетов университетов при преподавании курсов гражданского права.
Структура работы обусловлена целью и задачами и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников.
Необходимость внесения изменений, направленных на защиту прав граждан-участников строительства также продиктована сложившейся ситуацией на рынке строительства. По словам зампредседателя Комитета Государственной Думы по безопасности и против коррупции А. Хинштейна, в России к 2016 г. заморожено строительство более 800 объектов . В соответствии с исследованием Рейтингового агентства строительного комплекса к 2016г. количество банкротств строительных компаний в стране увеличилось в 3 раза.
По словам председателя ЦБ РФ Э. Набиуллиной, просрочка по кредитам, взятым строительными компаниями, достигла 19 %. Строительная отрасль сегодня является рекордсменом по просрочке кредитов. К ним относятся займы для строительства жилья.
Несмотря на попытки органов государственной власти разрешить проблему, которая имеет охват по всей стране, статистические показатели по проблемной сфере отражают больше негативную картину: по данным министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на данный момент 72 региона России имеют объекты долевого строительства, при этом в проблемных объектах числятся 1592 дома, а пострадавших - 86 тысяч человек. Губернаторы субъектов Российской Федерации предоставили планы-графики по сдаче данных объектов, самым крайним сроком указан 2021 год. Не обошла стороной эта проблема и Новосибирск: более активную помощь от мэрии Новосибирска граждане стали получать только с 2014 года, с того момента удалось завершить строительство на 43 объектах, однако на данный момент в долгостроях числятся еще 42 проблемных объекта.
Актуальность темы исследования. Актуальность темы настоящей работы заключается в существенных разночтениях между ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно параграфа 7 главы IX, и практикой арбитражных судов. В связи с тем, что имеются проблемы юридической техники и в самом действующем законодательстве, как в теории, так и в судебной практике нет единого подхода к разрешению таких вопросов, как передача жилого помещения участникам долевого строительства при незарегистрированном договоре об участии в долевом строительстве, что влечет за собой правовую неопределенность для участников рассматриваемых правоотношений. Таким образом, изложенные в настоящей научной работе теоретические разработки, будут способствовать единообразию судебной практики и изменению действующего законодательства в части регулирования вопросов, касающихся предъявления требований участниками строительства в деле о банкротстве застройщика.
Степень научной разработанности темы исследования. Анализируя такие вопросы как правовое положение кредиторов при банкротстве застройщика, а также особенности предъявления их требований в деле о банкротстве застройщика было выявлено отсутствие системных научно¬исследовательских работ, которые были бы посвящены теоретическому и практическому исследованию взаимоотношений между участниками долевого строительства, и застройщика, в случае если он признан судом несостоятельным (банкротом). Вероятно, такая ситуация сложилась в виду того, что относительно недавно были введены изменения в действующее законодательство РФ. Отдельные вопросы, которые связаны с правовым регулированием защиты интересов кредиторов при банкротстве застройщика, рассматривались в работах В.В. Витрянского, С.П. Гришаева, А.А. Маковской, К.И. Скловского. Однако, вопросы, которые касаются правового регулирования требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика остались без должного внимания.
Цель работы заключается в выявление природы правового положения кредиторов при банкротстве застройщика. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. рассмотреть понятие и порядок банкротства застройщика, а также правовое регулирование банкротства застройщик,
2. определить субъектов, участвующих в деле о банкротстве застройщика и их виды,
3. охарактеризовать право на обращение в суд с заявлением о признании застройщика банкротом,
4. исследовать особенности предъявления требований о передаче жилых помещений,
5. раскрыть особенности предъявления денежных требований участников строительства,
6. проанализировать вопросы удовлетворения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства,
7. выявить особенности удовлетворения требований участников строительства путем передачи им жилых помещений,
8. изучить вопросы удовлетворения требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам и особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога в деле о банкротстве застройщика.
Объект исследования состоит из правовых отношений, складывающихся по вопросам банкротства. Предмет работы составляют правовые нормы, регламентирующие особенности банкротства застройщика.
Правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее отечественное гражданское законодательство, законодательство в сфере банкротства и строительства.
Теоретической основой исследования явились труды таких ученых - специалистов в сфере банкротства и гражданского права, как: Ершовой И.В. Попондопуло В.Ф., Белых В.С., Шершеневича Г.Ф. и других.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что совокупность полученных научных результатов вносит существенный вклад в развитие наук уголовного права, поскольку за счет устранения пробелов в системе гражданско-правовых знаний в области банкротства застройщика совершенствуется теория гражданского права.
Практическая значимость исследования выражается в том, что полученные автором в результате проведенного исследования теоретические выводы и практические рекомендации, а также иные материалы могут быть использованы:
- в законотворческом процессе при дальнейшем совершенствовании норм гражданского законодательства;
- в учебном процессе высших юридических учебных заведений, юридических факультетов университетов при преподавании курсов гражданского права.
Структура работы обусловлена целью и задачами и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников.
На основании проведенного исследования правового положения кредиторов при банкротстве застройщика в конце работы можно подвести следующие итоги.
В деле о банкротстве застройщика участвуют лица, имеющие требования о передаче жилых помещений, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).
Первой особенностью банкротства застройщика можно считать необходимость оформления двух реестров. Реестр по передаче жилых помещений составляется в соответствии со ст. 201.7 Закона о банкротстве, дополнительно теперь включаются сведения об уплате застройщиком по договору участия в долевом строительстве взноса в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Этот реестр ведётся арбитражным управляющим, в него должны быть включены требования участников долевого строительства на основании их заявлений, поданных в Арбитражный суд. Если дом достроен и введён в эксплуатацию, то арбитражный управляющий даёт заключение о возможности или невозможности передачи жилых помещений участникам долевого строительства, а затем Арбитражный суд принимает соответствующее решение. Если же дом не достроен, то после выполнения некоторых условий арбитражный управляющий может дать заключение о возможности или невозможности передачи дома для достройки специально созданному жилищно-строительному кооперативу, а затем Арбитражный суд принимает соответствующее решение. Стоимость переданного застройщику имущества и стоимость жилого помещения, которое должно было быть передано участнику строительства, определяются оценщиком, привлекаемым арбитражным управляющим за счет застройщика.
В статье 201.5 Закона о банкротстве установлены особенности установления денежных требований участников строительства. Реестр денежных требований оформляется после открытия конкурсного производства в отношении застройщика, что является основанием для одностороннего отказа участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения.
Важной новой особенностью следует назвать возможность финансирования завершения строительства жилого дома за счет за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом или третьими лицами. Такие целевые займы (кредиты) могут быть обеспечены залогом объектов незавершенного строительства и земельных участков (прав на земельные участки). Требования по таким займам (кредитам) погашаются в составе третьей очереди требований по текущим платежам.
Следующая особенность банкротства застройщика состоит в возможности признания недействительными сделок застройщика, которые совершены с целью увода денежных средств, полученных от дольщиков на строительство дома. Арбитражный управляющий обязан принимать все возможные действия по возврату денежных средств и активов. Дольщик, либо его представитель, имеет право требовать совершения необходимых действий и оспаривать бездействия арбитражного управляющего.
Особенностью можно назвать наличие специального банковского счёта, который открывается после введения первой процедуры банкротства- наблюдения. Перечисления денежных средств с такого счета возможны только для проведения расчетов по обязательствам, предусмотренными статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, не могут быть перечислены для погашения иных обязательств застройщика или обязательств арбитражного управляющего, либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов лиц.
В ст. 201.9 Закона о банкротстве установлен особый порядок очередности удовлетворения требований кредиторов. В первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вред. Во вторую очередь осуществляются расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. В третью очередь удовлетворяются денежные требования граждан - участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с законодательством. В четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. После расчетов с кредиторами четвертой очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной.
По нашему мнению, можно полностью исключить банкротство застройщика, если по закону о долевом участии на него возложить строго конкретные функции по организации долевого строительства за определенные вознаграждения, полученные от дольщиков и предусмотренные в цене договора долевого участия. Для этого необходимо принять абсолютно новый закон о долевом строительстве, после чего отпадет необходимость в 7 параграфе 9 главы закона «О несостоятельности (банкротстве)». Застройщики, не осуществляющие никакие строительно¬монтажные работы, не должны необоснованно обогащаться за счет дольщиков, а потом еще и необоснованно банкротиться.
В настоящее время последствиями банкротства застройщиков являются: рост числа обманутых дольщиков, увеличение количества недостроенных домов в России, рост ущерба, причиненного поставщикам, подрядчикам, кредитным организациям. Например, банкротство застройщиков оказало отрицательное влияние на «оконный рынок», так как застройщик заключает договор на поставку и монтаж пластиковых окон в начальной стадии строительства, а оплата, как правило, производится после выполнения работ. В результате банкротства застройщиков производители пластиковых окон получают большие убытки, выполнив заказ, они не получают оплату, поэтому они часто вынуждены прекращать деятельность вслед за застройщиками.
Таким образом, в настоящее время введены следующие новеллы:
1. Создается публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд), которая в числе прочего формирует компенсационный фонд за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки. На первом этапе размер обязательных отчислений в компенсационный фонд будет составлять 1,2% от цены каждого договора долевого участия и может пересматриваться законодателем не чаще одного раза в год.
2. Закон о банкротстве предоставляет дополнительные гарантии гражданам - участникам строительства при банкротстве застройщиков, которые осуществляли взносы в компенсационный фонд (участники долевого строительства), в частности:
- конкурсный управляющий обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика в целях урегулирования обязательств перед участниками долевого строительства;
- собрание участников долевого строительства вправе решать вопрос о способе исполнения обязательств застройщика путем получения возмещения от Фонда в размере уплаченной цены договора участия в долевом строительстве, но не более средней рыночной стоимости в пределах 120 кв. м;
- наряду с получением возмещения от Фонда у участников долевого строительства, как и ранее, остается возможность погашения требований путем:
1) передачи им объекта незавершенного строительства;
2) передачи им жилых помещений;
3) привлечения иного застройщика;
- решения принимаются отдельно в отношении каждого объекта строительства только теми гражданами - участниками долевого строительства, которые имеют требования в отношении данного объекта 3/4% голосов.
3. Закон о банкротстве устанавливает, что требования всех участников строительства (в том числе участников долевого строительства) предъявляются конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр. Ранее требования участников строительства включались в реестр на основании определения суда, что существенно затягивало сроки проведения процедуры банкротства застройщика, а также проведения собрания участников строительства в целях решения вопроса о способе погашения их требований. В соответствии с изменениями, внесенными в Закон о банкротстве, арбитражный суд будет рассматривать требования участников строительства, только если лицами, участвующими в деле о банкротстве, заявлены возражения в отношении предъявленных конкурсному управляющему требований.
4. Предусматривается порядок финансирования мероприятий по завершению строительства объектов, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом и (или) третьими лицами.
5. Устанавливается требование об обязательной аккредитации Фондом арбитражного управляющего, утверждаемого судом в деле о банкротстве застройщика, осуществлявшего взносы в компенсационный фонд.
6. Важным нововведением является то, что при рассмотрении дела о банкротстве застройщика не будут применяться процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Первой вводится процедура конкурсного производства, однако возможен переход к внешнему управлению, если в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Указанные изменения позволят сократить срок процедуры банкротства застройщика за счет исключения обязательной в настоящее время процедуры наблюдения и оптимизации мероприятий, проводимых арбитражным управляющим и судом в деле о банкротстве застройщика. Участникам долевого строительства предоставляется больше возможностей по урегулированию обязательств застройщика перед ними. Соответственно, в отношении объектов, по которым застройщиками осуществлялись взносы в компенсационный фонд, участникам строительства будут предоставлены более существенные гарантии удовлетворения их требований в делах о банкротстве, чем это было ранее.
В деле о банкротстве застройщика участвуют лица, имеющие требования о передаче жилых помещений, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).
Первой особенностью банкротства застройщика можно считать необходимость оформления двух реестров. Реестр по передаче жилых помещений составляется в соответствии со ст. 201.7 Закона о банкротстве, дополнительно теперь включаются сведения об уплате застройщиком по договору участия в долевом строительстве взноса в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Этот реестр ведётся арбитражным управляющим, в него должны быть включены требования участников долевого строительства на основании их заявлений, поданных в Арбитражный суд. Если дом достроен и введён в эксплуатацию, то арбитражный управляющий даёт заключение о возможности или невозможности передачи жилых помещений участникам долевого строительства, а затем Арбитражный суд принимает соответствующее решение. Если же дом не достроен, то после выполнения некоторых условий арбитражный управляющий может дать заключение о возможности или невозможности передачи дома для достройки специально созданному жилищно-строительному кооперативу, а затем Арбитражный суд принимает соответствующее решение. Стоимость переданного застройщику имущества и стоимость жилого помещения, которое должно было быть передано участнику строительства, определяются оценщиком, привлекаемым арбитражным управляющим за счет застройщика.
В статье 201.5 Закона о банкротстве установлены особенности установления денежных требований участников строительства. Реестр денежных требований оформляется после открытия конкурсного производства в отношении застройщика, что является основанием для одностороннего отказа участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения.
Важной новой особенностью следует назвать возможность финансирования завершения строительства жилого дома за счет за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом или третьими лицами. Такие целевые займы (кредиты) могут быть обеспечены залогом объектов незавершенного строительства и земельных участков (прав на земельные участки). Требования по таким займам (кредитам) погашаются в составе третьей очереди требований по текущим платежам.
Следующая особенность банкротства застройщика состоит в возможности признания недействительными сделок застройщика, которые совершены с целью увода денежных средств, полученных от дольщиков на строительство дома. Арбитражный управляющий обязан принимать все возможные действия по возврату денежных средств и активов. Дольщик, либо его представитель, имеет право требовать совершения необходимых действий и оспаривать бездействия арбитражного управляющего.
Особенностью можно назвать наличие специального банковского счёта, который открывается после введения первой процедуры банкротства- наблюдения. Перечисления денежных средств с такого счета возможны только для проведения расчетов по обязательствам, предусмотренными статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, не могут быть перечислены для погашения иных обязательств застройщика или обязательств арбитражного управляющего, либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов лиц.
В ст. 201.9 Закона о банкротстве установлен особый порядок очередности удовлетворения требований кредиторов. В первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вред. Во вторую очередь осуществляются расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. В третью очередь удовлетворяются денежные требования граждан - участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с законодательством. В четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. После расчетов с кредиторами четвертой очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной.
По нашему мнению, можно полностью исключить банкротство застройщика, если по закону о долевом участии на него возложить строго конкретные функции по организации долевого строительства за определенные вознаграждения, полученные от дольщиков и предусмотренные в цене договора долевого участия. Для этого необходимо принять абсолютно новый закон о долевом строительстве, после чего отпадет необходимость в 7 параграфе 9 главы закона «О несостоятельности (банкротстве)». Застройщики, не осуществляющие никакие строительно¬монтажные работы, не должны необоснованно обогащаться за счет дольщиков, а потом еще и необоснованно банкротиться.
В настоящее время последствиями банкротства застройщиков являются: рост числа обманутых дольщиков, увеличение количества недостроенных домов в России, рост ущерба, причиненного поставщикам, подрядчикам, кредитным организациям. Например, банкротство застройщиков оказало отрицательное влияние на «оконный рынок», так как застройщик заключает договор на поставку и монтаж пластиковых окон в начальной стадии строительства, а оплата, как правило, производится после выполнения работ. В результате банкротства застройщиков производители пластиковых окон получают большие убытки, выполнив заказ, они не получают оплату, поэтому они часто вынуждены прекращать деятельность вслед за застройщиками.
Таким образом, в настоящее время введены следующие новеллы:
1. Создается публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд), которая в числе прочего формирует компенсационный фонд за счет обязательных отчислений застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки. На первом этапе размер обязательных отчислений в компенсационный фонд будет составлять 1,2% от цены каждого договора долевого участия и может пересматриваться законодателем не чаще одного раза в год.
2. Закон о банкротстве предоставляет дополнительные гарантии гражданам - участникам строительства при банкротстве застройщиков, которые осуществляли взносы в компенсационный фонд (участники долевого строительства), в частности:
- конкурсный управляющий обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика в целях урегулирования обязательств перед участниками долевого строительства;
- собрание участников долевого строительства вправе решать вопрос о способе исполнения обязательств застройщика путем получения возмещения от Фонда в размере уплаченной цены договора участия в долевом строительстве, но не более средней рыночной стоимости в пределах 120 кв. м;
- наряду с получением возмещения от Фонда у участников долевого строительства, как и ранее, остается возможность погашения требований путем:
1) передачи им объекта незавершенного строительства;
2) передачи им жилых помещений;
3) привлечения иного застройщика;
- решения принимаются отдельно в отношении каждого объекта строительства только теми гражданами - участниками долевого строительства, которые имеют требования в отношении данного объекта 3/4% голосов.
3. Закон о банкротстве устанавливает, что требования всех участников строительства (в том числе участников долевого строительства) предъявляются конкурсному управляющему не позднее трех месяцев со дня получения уведомления конкурсного управляющего, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр. Ранее требования участников строительства включались в реестр на основании определения суда, что существенно затягивало сроки проведения процедуры банкротства застройщика, а также проведения собрания участников строительства в целях решения вопроса о способе погашения их требований. В соответствии с изменениями, внесенными в Закон о банкротстве, арбитражный суд будет рассматривать требования участников строительства, только если лицами, участвующими в деле о банкротстве, заявлены возражения в отношении предъявленных конкурсному управляющему требований.
4. Предусматривается порядок финансирования мероприятий по завершению строительства объектов, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, за счет средств Фонда либо целевого займа (кредита), выдаваемого застройщику Фондом и (или) третьими лицами.
5. Устанавливается требование об обязательной аккредитации Фондом арбитражного управляющего, утверждаемого судом в деле о банкротстве застройщика, осуществлявшего взносы в компенсационный фонд.
6. Важным нововведением является то, что при рассмотрении дела о банкротстве застройщика не будут применяться процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Первой вводится процедура конкурсного производства, однако возможен переход к внешнему управлению, если в ходе конкурсного производства появились достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. Указанные изменения позволят сократить срок процедуры банкротства застройщика за счет исключения обязательной в настоящее время процедуры наблюдения и оптимизации мероприятий, проводимых арбитражным управляющим и судом в деле о банкротстве застройщика. Участникам долевого строительства предоставляется больше возможностей по урегулированию обязательств застройщика перед ними. Соответственно, в отношении объектов, по которым застройщиками осуществлялись взносы в компенсационный фонд, участникам строительства будут предоставлены более существенные гарантии удовлетворения их требований в делах о банкротстве, чем это было ранее.
Подобные работы
- ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ КРЕДИТОВ ПРИ БАНКРОТСТВЕ ЗАСТРОЙЩИКА
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
ЗАСТРОЙЩИКА
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - Особенности процедуры банкротства должника - застройщика
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4880 р. Год сдачи: 2021 - Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) застройщиков
Бакалаврская работа, гражданское право. Язык работы: Немецкий. Цена: 4775 р. Год сдачи: 2016 - ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2018 - Лица, участвующие в деле о банкротстве. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 1200 р. Год сдачи: 2024 - Правовые проблемы судебного рассмотрения дел о несостоятельности
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 2500 р. Год сдачи: 2019 - СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Магистерская диссертация, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019 - Проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) граждан в арбитражном процессе
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2024