Введение 3
1. Тематическое картографирование как инструмент пространственного анализа направлений развития территорий микроуровня 8
1.1. Методический аппарат построения тематических крупномасштабных карт 8
1.2. Особенности тематического картографирования регионов микроуровня... 16
2. Система сельских поселений чистопольского муниципального района и
стратегии их развития 28
2.1. Система расселения Чистопольского муниципального района 28
2.2. Сельские поселения ЧМР: географическое положение и территориальные
особенности 34
2.2.2. Стратегии социально-экономического развития сельских поселений
Чистопольского муниципального района 41
3. Система карт для стратегий социально-экономического развития сельских
поселений 48
3.1. Российский и зарубежный опыт разработки стратегий социальноэкономического развития сельских поселений 48
3.2. Разработка системы типовых карт для стратегий социальноэкономического развития сельских поселений 54
3.3. Создание и анализ полученных карт 63
Заключение 71
Список использованных источников
В нынешней экономике России огромное значение имеют сельские поселения как основные компоненты региональной экономической системы, которые в свою очередь формируют единый каркас сельской территории региона, области либо страны в целом, определяющие уровень экономического развития сельской местности.
В то время, когда происходит изменение внешней среды, различные процессы информатизации общества, несовершенства рыночных механизмов для сельских поселений становится необходимым вступать в конкурентную борьбу с другими поселениями, а именно бороться за потребление ресурсов, привлечение инвестиций (включая бюджетные средства), бизнеса, туристов и населения, строительство новых производств, внедрение новых технологий.
Тем самым, появляется необходимость создания более сложной политической деятельности, социально-экономического характера на муниципальном уровне и новых подходов к организации управления развитием сельских поселений, способных дать дополнительный импульс развитию муниципальной экономики.
Согласно Плану совместных мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан по итогам X съезда Совета муниципальных образований Республики Татарстан в каждом сельском поселении в III квартале 2016 года следовало разработать план мероприятий по социально-экономическому развитию территории на срок созыва представительного органа муниципального образования, интегрированный со стратегиями развития муниципального района.
В дополнение к вышеуказанному поручению Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района проведена масштабная работа по разработке стратегий социально-экономического развития 23-х сельских поселений, синхронизированных со Стратегией социально-экономического развития Чистопольского муниципального района.
Для обеспечения единого подхода и требований к разработке стратегий социально-экономического развития сельских поселений Чистопольского муниципального района была разработана Методика, согласно которой каждое сельское поселение при разработке своей стратегии должно было осветить вопросы природно-географического, демографического, ресурсного потенциала, провести анализ социально-экономического развития сельского поселения за 3-х летний период, структурировать инвестиционные и инфраструктурные проекты, реализуемые или подлежащие реализации на территории сельского поселения, и разработать план мероприятий, позволяющий финансово и организационно реализовать разработанную стратегию на перспективу 15 лет.
Карты в документах стратегического планирования выполняют информационную функцию и функцию визуализации (пространственного представления) стратегических планов социально-экономического развития регионов. Их отсутствие снижает наглядность описаний и лишает «читателей» возможности увидеть территорию на карте и самостоятельно сделать выводы о его пространственных особенностях настоящего и будущего развития. Картографическое обеспечение современных стратегий — актуальный и неразработанный вопрос отечественной теории и практики стратегического планирования.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что для повышения эффективности управления процессами развития территории на уровне сельских поселений, в дополнение к их долгосрочной стратегии социальноэкономического развития, существует необходимость их картографического сопровождения.
Практическая значимость исследовательской работы заключается в том, что разработанная система карт может быть использована органами управления в документах стратегического планирования территорий сельских поселений для визуализации планов их развития.
Теоретическая значимость работы состоит в расширении и обобщении представлений о методике составления крупномасштабных карт и особенностях картографирования территорий микроуровня.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка авторской системы карт для сопровождения стратегий социально - экономического развития, которая составит основу картографического обеспечения стратегий.
Для достижения цели были поставлены следующие взаимосвязанные задачи:
• Рассмотреть методику построения тематических крупномасштабных карт;
• Выявить особенности тематического картографирования регионов микроуровня;
• Исследовать систему расселения Чистопольского муниципального района;
• Рассмотреть и проанализировать состояние сельских поселений Чистопольского муниципального района;
• Определить особенности сельских поселений района;
• Провести комплексный анализ российского и зарубежного опыта разработки стратегий социально - экономического развития сельских поселений;
• Ознакомиться со структурой стратегий социально - экономического развития сельских поселений;
• Изучить методику и структуру написания данных стратегий;
• На основе выявленной структуры, разработать систему типовых карт, сопровождающих стратегии для обеспечения их визуализации;
• Провести анализ полученных картографических произведений с целью сопровождения и визуализации;
Объектом исследования являются сельские поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
Предметом исследования является система стратегических планов развития сельских поселений при помощи разработанной системы карт.
Теоретической базой для написания ВКР послужили труды таких авторов как: Берлянт А.М., Салищев К.А., Заруцкая И.П., Багаутдинова Н.Г., Глебова И.С., Панасюк М.В., Юсупова И.В., Бугаевский Л. М., Билич Ю.С., Востокова А.В., Макарова Е.В., Коршунов А.П., Валинурова Л.С. и другие. Так же были использованы данные Татарстанстата, Комитета по социально-экономическому мониторингу Республики Татарстан, Министерства экономики РТ, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, Исполнительного Комитета Чистопольского района, документы территориального планирования муниципального района, и сельских поселений.
Научная новизна работы состоит в теоретическом обосновании и значимости использования карт в документах стратегического планирования развития территорий сельских поселений, ведь именно карты в документах стратегического планирования выполняют информационную функцию и функцию визуализации (пространственного представления) современного состояния и стратегических планов социально-экономического развития регионов.
В ходе написания ВКР применялись такие методы исследования как, анализ, синтез, сравнение, конкретизация, системный анализа моделирование, классификация, эксперимент.
Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе рассмотрено тематическое картографирование, как инструмент пространственного анализа развитий территорий микроуровня.
Во второй главе проанализирована система сельских поселений Чистопольского муниципального района.
В третьей главе исследования описана система карт, а также даны предложения по их использованию в документах стратегического планирования сельских поселений, с целью визуализации стратегических планов развития сельских поселений.
На сегодняшний день особое место в общей системе местного самоуправления занимают сельские поселения. Они являются одним из типов муниципальных образований и играют значительную роль в формировании единого каркаса сельской территории, не только региона, но и страны в целом.
Картографирование сельских поселений является трудоемким процессом, рассмотрев методику построения таких карт, было выявлено два метода -метод полевых съемок и метод в камеральных условиях. Само создание карт проходит в несколько этапов, которые включают подготовительные работы (составление программы карты), составительские работы (построение оригинала карты и ее окончательное оформление).
При изучении тематического картографирования, были выявлены особенности картографирования территорий микроуровня, которые заключаются в требовании геометрической точности, ведь при отображении на картах населённых пунктов основной задачей является показ территориальной организации населения в виде населённых мест, их размещения и заселённости территории.
Проанализировав российский и зарубежный опыт тематического картографирования на микроуровне, можно сказать, что за рубежом в большей степени картографирование на микроуровне представлено в виде серий карт различных районов города и интерактивных карт. В России же такой опыт представлен в документах, на основании которых осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий сельских поселений - Генеральный план. Помимо генерального плана, карты сельских поселений имеются в правилах землепользования и застройки каждого поселения.
Таким образом, в России тематическое картографирование сельских поселений применяется в генеральных планах, которые в свою очередь играют большую роль в дальнейшем развитии поселения.
Так как для разработки системы карт, были выбраны в качестве примера сельские поселения Чистопольского муниципального района, в ходе работы была рассмотрена система расселения самого муниципального района. Было выявлено, что в настоящее время планировочный каркас системы расселения района состоит из урбанизированной зоны в северной части муниципального района (г. Чистополь) и сельских населенных пунктов.
Рассмотрев и проанализировав сельские поселения района, их можно охарактеризовать:
• дробностью структурной организации расселения;
• дисперсностью расположения населенных пунктов по территории, тенденцией измельчения сельских населенных пунктов;
• низкой плотностью сети сельских населенных пунктов;
• средним по Республике Татарстан значением показателя средней людности сельских населенных пунктов.
Рассмотрев 23 сельских поселения района, можно сделать следующий вывод, что сельское расселение Чистопольского района характеризуется большим количеством населенных пунктов с численностью населения от 100 до 500 чел. Плотность населения района показывает, что в районе наблюдается неравномерное распределение населения по территории района.
Задачи долгосрочного, или стратегического планирования социальноэкономического развития регионов решаются в специальных документах. В России — это Стратегии социально-экономического развития субъектов и муниципальных образований. В зарубежных странах подобные документы называются «стратегии» или «региональные планы». Знакомство с документами стратегического планирования регионов разных стран мира показывает, что их картографическое обеспечение не носит обязательного характера, но отсутствие карт не позволяет «увидеть» будущее пространство региона планирования.
В ходе ознакомления со структурой стратегий, было выявлено два метода формулировки целей развития указанных документов. Первый метод имел проектный подход, второй представлен в виде проектов реализации с их слабыми и сильными сторонами, именно последнего метода в написании стратегии придерживалось большинство поселений.
Вопрос картографического обеспечения стратегического планирования решается в инициативном порядке, так как технический стандарт разработки стратегий этот вопрос не рассматривает.
Так, картографическое обеспечение стратегического развития поселений предполагает разработку взаимосвязанной системы карт, созданных последовательно на отдельных этапах разработки стратегии, поэтому система карт разрабатывалась на основании, структуры, которая во всех стратегиях выдержана в едином оформлении. Примером для карт было взято Каргалинское сельское поселение.
Таким образом, разработана следующая система карт, включающая:
1) Место сельского поселения в территориальной структуре Чистопольского
муниципального района.
2) Природные ресурсы развития сельского хозяйства
3) Демографические ресурсы и трудовой потенциал
4) Инфраструктура
Такие карты будут способствовать руководствам сельских поселений и вышестоящим органам управления более глубокому осознанию, какие задачи должны быть решены на самом низовом уровне.
Подытожив проведенную работу по изучению стратегий социальноэкономического развития сельских поселений и разработки системы типовых карт для данных стратегий, с целью усовершенствования этой работы и поддержки стратегий, разработан ряд предложений и рекомендаций, в части совершенствования структуры стратегий, с тем, чтобы показатели результативности стратегий присутствовали у всех поселений, что позволит разрабатывать карты по результативности стратегий.
Так как пространственная сторона сельских поселений минимальна, при определенных данных в стратегиях, можно разработать карты отличий основных показателей от других стратегий. Например, предложена карта объема производства сельскохозяйственной продукции в расчете на 100 или 10 жителей, аналогичная карта по вводу жилья и другим показателям. И тогда карты единичных сельских поселений будут дополнены картами сравнения показателей результативности стратегий. Уникальной, по нашему мнению, будет карта, в которой будет отражено, во сколько раз тот или иной показатель отличается от других стратегий.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
