Помощь студентам в учебе
Информационно-коммуникативные технологии в процессе реализации государственно-национальной политики
|
Введение 4
Глава 1. Теоретическая аспекты исследования проблем информационно коммуникативных технологий в процессе реализации государственно - национальной политики 6
1.1. Сущность государственно-национальной политики 6
1.2. Специфика информационно-коммуникативных технологий 11
1.3. Методы информационно-коммуникативных технологий в реализации
государственной политики 17
Глава 2. Анализ информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации 254
2.1. Общая характеристика реализации национальной политики в регионах
Российской Федерации на примере Республики Татарстан, Нижегородской области, Республики Башкортостан 254
2.2. Анализ применения информационно-коммуникативных технологий в
процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации 377
2.3. Эффективность применения информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации (на основании социологического исследования) 465
Глава 3. Пути совершенствования применения информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно - национальной политики в регионах Российской Федерации 532
3.1 Совершенствование законодательно-правовой базы информационно-коммуникативных технологий 532
3.2 Повышение квалификации специалистов информационно-коммуникативных технологий в государственной национальной политике . 54
Заключение 632
Список используемых источников 66
Приложение
Глава 1. Теоретическая аспекты исследования проблем информационно коммуникативных технологий в процессе реализации государственно - национальной политики 6
1.1. Сущность государственно-национальной политики 6
1.2. Специфика информационно-коммуникативных технологий 11
1.3. Методы информационно-коммуникативных технологий в реализации
государственной политики 17
Глава 2. Анализ информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации 254
2.1. Общая характеристика реализации национальной политики в регионах
Российской Федерации на примере Республики Татарстан, Нижегородской области, Республики Башкортостан 254
2.2. Анализ применения информационно-коммуникативных технологий в
процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации 377
2.3. Эффективность применения информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации (на основании социологического исследования) 465
Глава 3. Пути совершенствования применения информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно - национальной политики в регионах Российской Федерации 532
3.1 Совершенствование законодательно-правовой базы информационно-коммуникативных технологий 532
3.2 Повышение квалификации специалистов информационно-коммуникативных технологий в государственной национальной политике . 54
Заключение 632
Список используемых источников 66
Приложение
Актуальность исследования. Одним из актуальных политических вопросов России как крупнейшего многонационального федеративного государства является государственная национальная политика, от ее эффективной реализации зависит сохранение целостности и устойчивости нашей страны.
Россия имеет богатый исторический опыт мирного сосуществования на своей территории множества народов и конфессий. Однако в процессах реализации государственной национальной политики были и определенные сложности, которые не позволили в конкретные исторические периоды сохранить государственную целостность. В частности тогда, когда наметились дезинтеграционные процессы в СССР и центробежные явления начала 1990-х годов грозили перекинуться на субъекты РСФСР, а представители их политических элит заявили о суверенитете, причем обособление происходило, в том числе, на национальной и религиозной основе, и ситуация доходила порой до бурных всплесков национализма и сепаратизма.
При этом современная эпоха цифровых технологий в управлении, в том числе и в государственном, требует повышения уровня информатизации при реализации в национальной политики. В современной России в последние годы отмечается устойчивый тренд на внедрение информационных технологий в сферу взаимоотношений (коммуникаций) органов государственной власти и населения, но отставание в этой сфере от ведущих зарубежных стран все еще сохраняется.
Теоретико-методологические аспекты основ государственной национальной политики - философские, социальные, психологические, экономические, политические, правовые, международно-правовые, исторические, культурологические - представлены в трудах таких ученых, как Р.Г. Абдулатипов, Э.А. Баграмов, Ю.В. Бромлей, М.Н.Губогло,
А.Ф.Дашдамиров, Л.М.Дробижева, А.Е. Жарников, В.Ю. Зорин, В.К. Малькова, В.А. Тишков. Благодаря их трудам была заложена теоретическая основа науки этнополитологии, рассмотрена роль национального самосознания в жизнедеятельности современного общества, теоретические подходы к изучению феномена этничности, основы этнической конфликтологии и тд.
Объект исследования - государственно-национальная политика Российской Федерации.
Предмет исследования - специфика применения информационно - коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики.
Цель исследования - проанализировать особенности применения информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы требует решения поставленных задач:
1) рассмотреть теоретические аспекты исследования проблем информационно коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики;
2) проанализировать применение информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации;
3) разработать пути совершенствования применения информационно - коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации.
При написании работы были использованы методы: сравнительно сопоставительного анализа, описательные, синтетические, аналитические, статистические методы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Россия имеет богатый исторический опыт мирного сосуществования на своей территории множества народов и конфессий. Однако в процессах реализации государственной национальной политики были и определенные сложности, которые не позволили в конкретные исторические периоды сохранить государственную целостность. В частности тогда, когда наметились дезинтеграционные процессы в СССР и центробежные явления начала 1990-х годов грозили перекинуться на субъекты РСФСР, а представители их политических элит заявили о суверенитете, причем обособление происходило, в том числе, на национальной и религиозной основе, и ситуация доходила порой до бурных всплесков национализма и сепаратизма.
При этом современная эпоха цифровых технологий в управлении, в том числе и в государственном, требует повышения уровня информатизации при реализации в национальной политики. В современной России в последние годы отмечается устойчивый тренд на внедрение информационных технологий в сферу взаимоотношений (коммуникаций) органов государственной власти и населения, но отставание в этой сфере от ведущих зарубежных стран все еще сохраняется.
Теоретико-методологические аспекты основ государственной национальной политики - философские, социальные, психологические, экономические, политические, правовые, международно-правовые, исторические, культурологические - представлены в трудах таких ученых, как Р.Г. Абдулатипов, Э.А. Баграмов, Ю.В. Бромлей, М.Н.Губогло,
А.Ф.Дашдамиров, Л.М.Дробижева, А.Е. Жарников, В.Ю. Зорин, В.К. Малькова, В.А. Тишков. Благодаря их трудам была заложена теоретическая основа науки этнополитологии, рассмотрена роль национального самосознания в жизнедеятельности современного общества, теоретические подходы к изучению феномена этничности, основы этнической конфликтологии и тд.
Объект исследования - государственно-национальная политика Российской Федерации.
Предмет исследования - специфика применения информационно - коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики.
Цель исследования - проанализировать особенности применения информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы требует решения поставленных задач:
1) рассмотреть теоретические аспекты исследования проблем информационно коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики;
2) проанализировать применение информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации;
3) разработать пути совершенствования применения информационно - коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики в регионах Российской Федерации.
При написании работы были использованы методы: сравнительно сопоставительного анализа, описательные, синтетические, аналитические, статистические методы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Таким образом, в результате проведенного исследования нами были получены следующие выводы.
Во-первых, государственная национальная политика представляет собой деятельность государства, направленную на формирование устойчивых национальных отношений в стране, формируя паритет интересов различных национальных общностей. Наибольшее значение грамотная реализация национальной политики имеет в многонациональных государствах, таких как Российская Федерация.
Развитие и широкое применение информационных и коммуникативных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научнотехнической революции последних десятилетий. Применение информационных и коммуникативных технологий имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Как полагают эксперты, введение информационно- коммуникативных технологий в государственное управление позволит ускорить развитие экономики, снизить затрата на бюрократические процедуры, повысить эффективность работы и производительность труда государственных ведомств, расширить возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных служб, ослабления бюрократических барьеров.
Внедрение электронных государственных услуг, использование информационно- коммуникативных технологий органами государственной власти - это очень важный и значимый как для государства, так и для всего общества процесс, особенно в регулировании государственно-национальной политики. Учитывая, что в данном направлении работают все развитые государства, а также то, что информационно- коммуникативных технологии уже сейчас показываю свою значимость, а их стремительное развитие говорит и о мощном потенциале их использования, России чтобы быта конкурентоспособной необходимо научиться грамотно применять данные технологии не только в военной сфере, но и в сфере государственного управления, в частности в электронном предоставлении государственных услуг. Исходя из проанализированных документов, можно сделать вывод, что такая работа ведется довольно давно: начиная с 2000-х годов. Однако, как показывает опыт зарубежных государств, они начали проводить подобную работу значительно раньше и по сравнению с Россией делаю это более стремительными темпами. В нашем случае внедрение подобных инноваций затрудняет сам способ мышления русских людей, в частности государственных служащих, во многом консервативных. Также возникают существенные проблемы при внедрении электронных государственных услуг из-за низкой активности самих граждан. Многие вопросы в данных нововведениях непроработаны основательно и дорабатываются по ходу дела, также нет четкого представления о том, зачем все это нужно и чего мы с помощью этого хотим достичь. Поэтому отсутствие концептуального, системного подхода в сфере внедрения электронных государственных услуг вызывает путаницу и несогласованность в нормативно-правовой базе, техническую и организационную нагроможденность, ведущую не к оптимизации и сокращению расходов (как это и планировалось), а, наоборот, к удорожанию и разрастанию государственного аппарата. И в итоге таких масштабных и затратных нововведений мы получаем цифру в 4,5-5 % населения, зарегистрированных на портале государственных услуг (при этом непонятно, сколько процентов пользуется ими реально), учитывая, что доля активной Интернет аудитории составляет более 50% населения, данный показатель невелик.
Внедрение информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики подобно внедрению других инноваций, вызывает большое количество спорных моментов и вопросов, многое необходимо доработать как в нормативно-правовой базе, так и в организационно-техническом плане. Однако распространение и развитие информационных технологий в сфере государственного управления в современном мире играет значительную роль, оно способно снизить издержки, сделать государственные услуги более удобными, улучшить межведомственное взаимодействие. Поэтому, безусловно, положительным моментом является то, что данные инновации внедряются и совершенствуются. Правительству необходимо проанализировать данную ситуацию, подойти к проблеме более основательно и концептуально, привлечь для её решения научное сообщество и, кончено, необходимо учесть опыт других государств.
Во всех исследованных регионах разработана система электронного правительства, которая выступает. средством осуществления информационно-коммуникативного взаимодействия между населением и органами исполнительной власти субъектов федерации. Наиболее выражено, национальная направленность электронного. правительства представлена в Республике Татарстан, где налажена обратная связь на официальном. сайте Правительства, развитая. сеть МФЦ.
Также в рамках реализации национальной политики. в МФЦ субъектов Федерации. с 2017 года открыта функция постановки на учет иностранных граждан. В Республике. Татарстан данный. показатель стал 1200. человек, в Нижегородской области за данной услугой обратилось. 827 человек, в Республике. Башкортостан 698 человек.
Оценивая. эффективность реализации национальной политики в рамках информационно-коммуникативных. технологий следует. отметить, что проведенный опрос. показал низкую степень удовлетворенности населения перечнем. услуг, предоставляемых посредством электронного правительства,
Прочие, аспекты реализации. национальной политики практически не реализованы посредством применения ресурсов
информационно-коммуникативных технологий, что требует их соответствующего. решения на уровне изменения. законодательства, расширении полномочий МФЦ в сфере предоставляемых услуг, а также в сфере. развития вопросов урегулирования. межэтнических конфликтов, религиозных вопросов и т.д. Что особенно актуально. для национальных республик, таких, как Татарстан и Башкортостан.
Правительство РФ уделяет серьезное внимание увеличению перечня электронных услуг, но помимо этого стоит рассматривать вопросы по совершенствованию инфраструктуры ИКТ, предпринимать меры по повышению уровня развития человеческого капитала, повышать электронную грамотность граждан для реализации преимуществ онлайновых и мобильных услуг. Важной задачей является вовлечение успешных гражданских инициатив в архитектуру электронного правительства, чтобы осуществлялась поддержка политического, организационного и ресурсного характера.
Следовательно, в настоящее время уровень использования информационно-коммуникативных технологий при решении задач реализации государственной национальной политики можно считать неудовлетворительной.
Во-первых, государственная национальная политика представляет собой деятельность государства, направленную на формирование устойчивых национальных отношений в стране, формируя паритет интересов различных национальных общностей. Наибольшее значение грамотная реализация национальной политики имеет в многонациональных государствах, таких как Российская Федерация.
Развитие и широкое применение информационных и коммуникативных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научнотехнической революции последних десятилетий. Применение информационных и коммуникативных технологий имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Как полагают эксперты, введение информационно- коммуникативных технологий в государственное управление позволит ускорить развитие экономики, снизить затрата на бюрократические процедуры, повысить эффективность работы и производительность труда государственных ведомств, расширить возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы государственных служб, ослабления бюрократических барьеров.
Внедрение электронных государственных услуг, использование информационно- коммуникативных технологий органами государственной власти - это очень важный и значимый как для государства, так и для всего общества процесс, особенно в регулировании государственно-национальной политики. Учитывая, что в данном направлении работают все развитые государства, а также то, что информационно- коммуникативных технологии уже сейчас показываю свою значимость, а их стремительное развитие говорит и о мощном потенциале их использования, России чтобы быта конкурентоспособной необходимо научиться грамотно применять данные технологии не только в военной сфере, но и в сфере государственного управления, в частности в электронном предоставлении государственных услуг. Исходя из проанализированных документов, можно сделать вывод, что такая работа ведется довольно давно: начиная с 2000-х годов. Однако, как показывает опыт зарубежных государств, они начали проводить подобную работу значительно раньше и по сравнению с Россией делаю это более стремительными темпами. В нашем случае внедрение подобных инноваций затрудняет сам способ мышления русских людей, в частности государственных служащих, во многом консервативных. Также возникают существенные проблемы при внедрении электронных государственных услуг из-за низкой активности самих граждан. Многие вопросы в данных нововведениях непроработаны основательно и дорабатываются по ходу дела, также нет четкого представления о том, зачем все это нужно и чего мы с помощью этого хотим достичь. Поэтому отсутствие концептуального, системного подхода в сфере внедрения электронных государственных услуг вызывает путаницу и несогласованность в нормативно-правовой базе, техническую и организационную нагроможденность, ведущую не к оптимизации и сокращению расходов (как это и планировалось), а, наоборот, к удорожанию и разрастанию государственного аппарата. И в итоге таких масштабных и затратных нововведений мы получаем цифру в 4,5-5 % населения, зарегистрированных на портале государственных услуг (при этом непонятно, сколько процентов пользуется ими реально), учитывая, что доля активной Интернет аудитории составляет более 50% населения, данный показатель невелик.
Внедрение информационно-коммуникативных технологий в процессе реализации государственно-национальной политики подобно внедрению других инноваций, вызывает большое количество спорных моментов и вопросов, многое необходимо доработать как в нормативно-правовой базе, так и в организационно-техническом плане. Однако распространение и развитие информационных технологий в сфере государственного управления в современном мире играет значительную роль, оно способно снизить издержки, сделать государственные услуги более удобными, улучшить межведомственное взаимодействие. Поэтому, безусловно, положительным моментом является то, что данные инновации внедряются и совершенствуются. Правительству необходимо проанализировать данную ситуацию, подойти к проблеме более основательно и концептуально, привлечь для её решения научное сообщество и, кончено, необходимо учесть опыт других государств.
Во всех исследованных регионах разработана система электронного правительства, которая выступает. средством осуществления информационно-коммуникативного взаимодействия между населением и органами исполнительной власти субъектов федерации. Наиболее выражено, национальная направленность электронного. правительства представлена в Республике Татарстан, где налажена обратная связь на официальном. сайте Правительства, развитая. сеть МФЦ.
Также в рамках реализации национальной политики. в МФЦ субъектов Федерации. с 2017 года открыта функция постановки на учет иностранных граждан. В Республике. Татарстан данный. показатель стал 1200. человек, в Нижегородской области за данной услугой обратилось. 827 человек, в Республике. Башкортостан 698 человек.
Оценивая. эффективность реализации национальной политики в рамках информационно-коммуникативных. технологий следует. отметить, что проведенный опрос. показал низкую степень удовлетворенности населения перечнем. услуг, предоставляемых посредством электронного правительства,
Прочие, аспекты реализации. национальной политики практически не реализованы посредством применения ресурсов
информационно-коммуникативных технологий, что требует их соответствующего. решения на уровне изменения. законодательства, расширении полномочий МФЦ в сфере предоставляемых услуг, а также в сфере. развития вопросов урегулирования. межэтнических конфликтов, религиозных вопросов и т.д. Что особенно актуально. для национальных республик, таких, как Татарстан и Башкортостан.
Правительство РФ уделяет серьезное внимание увеличению перечня электронных услуг, но помимо этого стоит рассматривать вопросы по совершенствованию инфраструктуры ИКТ, предпринимать меры по повышению уровня развития человеческого капитала, повышать электронную грамотность граждан для реализации преимуществ онлайновых и мобильных услуг. Важной задачей является вовлечение успешных гражданских инициатив в архитектуру электронного правительства, чтобы осуществлялась поддержка политического, организационного и ресурсного характера.
Следовательно, в настоящее время уровень использования информационно-коммуникативных технологий при решении задач реализации государственной национальной политики можно считать неудовлетворительной.